項目背景
重塑組織架構，提升治理引領力。落實各級黨組織有關負責人兼任綜治中心負責人制度，在綜治中心建立黨組織，將入駐部門的人員納入黨組織的領導之下。形成橫向到邊、縱向到底、條塊結合的基層黨建工作網(wǎng)絡，確保黨對社會治理的領導堅強有力
案例綜述
近年來，山東省濰坊市認真貫徹中央政法委和省委市域社會治理現(xiàn)代化部署要求，著力打造“一領三融六化”（一領，即黨建引領；三融，即網(wǎng)格化、綜治中心、雪亮工程融合推進；六化，即網(wǎng)格化服務管理精細化精準化、綜治中心實體化實戰(zhàn)化、雪亮工程一體化智能化）社會治理新模式，取得階段性成效。
加強黨的建設，充分發(fā)揮黨組織在社會治理中的領導核心作用
重塑組織架構，提升治理引領力。落實各級黨組織有關負責人兼任綜治中心負責人制度，在綜治中心建立黨組織，將入駐部門的人員納入黨組織的領導之下。形成橫向到邊、縱向到底、條塊結合的基層黨建工作網(wǎng)絡，確保黨對社會治理的領導堅強有力。
建實網(wǎng)格黨支部，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。按照城市1-2個居民小區(qū)、常住居民500戶左右的規(guī)模，合理設置網(wǎng)格，堅持“一個網(wǎng)格對應設立一個黨支部或黨小組”。實行社區(qū)“兩委”成員、專職工作者擔任網(wǎng)格黨支部書記，建立綜合執(zhí)法力量和街道干部、駐區(qū)黨委黨員干部聯(lián)系包靠網(wǎng)格制度，實行“網(wǎng)格吹哨、部門報到”，使網(wǎng)格黨組織成為維護和保障居民權益的“頂梁柱”。
建好網(wǎng)格服務站，構筑共治新格局。按照不低于15平方米的標準，在城市社區(qū)網(wǎng)格規(guī)劃建設網(wǎng)格服務站，整合黨建、治理、服務等功能。依托網(wǎng)格服務站，吸收網(wǎng)格居民代表、單位黨組織、社會組織共同參與網(wǎng)格事務管理，網(wǎng)格黨支部與公共服務力量、居民自治力量、社會參與力量協(xié)同聯(lián)動，共同為群眾辦好事、解難事，實現(xiàn)了基層黨建與社會治理的深度融合。
推進網(wǎng)格化服務管理精細化精準化，夯實社會治理基層基礎
創(chuàng)新“網(wǎng)格化+紅色物業(yè)”，寓治理于服務之中。針對老舊小區(qū)管理難、民怨大、社會化物業(yè)不愿接等問題，大膽探索“社區(qū)辦物業(yè)、網(wǎng)格管物業(yè)”模式，推進“紅色物業(yè)”建設，打造“鳶都紅管家”品牌，由社區(qū)書記兼任社區(qū)物業(yè)公司負責人，社區(qū)網(wǎng)格長、小區(qū)困難群眾等為物業(yè)公司工作人員，同時兼任所屬網(wǎng)格的網(wǎng)格員、信息員，組成了1.1萬人的“紅小二”服務隊，統(tǒng)籌推進公共服務、脫貧解困、隱患排查、矛盾化解等工作。目前，全市已成立125家社區(qū)物業(yè)公司，老舊小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率達到98%。
創(chuàng)新“網(wǎng)格化+平安指數(shù)”，將風險隱患解決在最基層。依托綜治中心平安指數(shù)信息模塊建立“平安指數(shù)”全域發(fā)布機制，將社會穩(wěn)定、治安案件、刑事警情、公共安全等指標納入指數(shù)評價體系，平安指數(shù)測算結果及時推送到全市12044個網(wǎng)格，指導21118名網(wǎng)格員有針對性地落實整改，用最低的成本、在最低的層級解決風險隱患。
創(chuàng)新“網(wǎng)格化+聽證法”，實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在一個或多個網(wǎng)格建立一支聽證隊伍，將網(wǎng)格員及其他熟悉情況的人員納入隊伍，發(fā)揮網(wǎng)格員的“調(diào)解員”作用，建立網(wǎng)格員主責化解“微風險”機制，對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的疑難復雜糾紛，及時上報導入聽證程序，做到“群眾的事”讓“群眾來評”，切實提高了化解矛盾糾紛的成功率。今年以來，全市累計排查矛盾風險8273件，調(diào)解成功率99.9%。
推進綜治中心實體化實戰(zhàn)化，創(chuàng)新社會治理工作平臺
整合資源要素，推進群眾解憂“最多跑一處”。堅持“聚掌成拳、聯(lián)動融合”理念，進一步加強綜治中心實體化實戰(zhàn)化建設?？h、鎮(zhèn)兩級綜治中心統(tǒng)籌基層公安、司法、信訪、調(diào)解、法律服務等資源力量，實行多部門聯(lián)合進駐，推進與矛盾糾紛多元化解中心、公共法律服務中心、信訪接待中心等融合建設，實行多中心一體化運作、實戰(zhàn)化運行、組團式服務、抱團式治理。目前，各級綜治中心專兼職工作人員達到1263名。
健全運行機制，推進“流程再造”。研發(fā)了全市統(tǒng)一的綜治信息系統(tǒng)，依托信息化平臺，建立群眾訴求和矛盾問題源頭發(fā)現(xiàn)、層級上報、分析研判、分流交辦、檢查督促、結果反饋的閉環(huán)式工作鏈條，在全市形成以市綜治中心為指揮調(diào)度中心、縣市區(qū)、鎮(zhèn)街綜治中心為實戰(zhàn)平臺、村（社區(qū)）綜治中心為底座的社會治理四級架構。
強化大數(shù)據(jù)應用，推進“智輔決策”。市綜治中心組織基層及有關部門對人口數(shù)據(jù)、治安數(shù)據(jù)、矛盾糾紛數(shù)據(jù)等基礎數(shù)據(jù)進行動態(tài)采集、實時更新，并建立數(shù)據(jù)倉庫。市綜治中心大數(shù)據(jù)分析平臺對數(shù)據(jù)倉庫中的社會信息要素進行匯總分析，實現(xiàn)動態(tài)預測預警，為社會治理精準施策提供數(shù)據(jù)支撐、智能支持。截至目前，共采集各類人口數(shù)據(jù)421萬余條，房屋數(shù)據(jù)213萬余條；排查調(diào)處矛盾糾紛事件7.1萬件。
推進“雪亮工程”一體化智能化，提升社會治理科技化水平
增點擴面、夯實基礎。強力推進視頻監(jiān)控建設，推動城市公共安全區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋；按每個自然村不少于6路的標準，在農(nóng)村地區(qū)安裝視頻監(jiān)控探頭。目前，全市視頻監(jiān)控探頭達到31萬余路。
聯(lián)網(wǎng)共享、三圈防控。在全市部署開展深化公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，市公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)平臺接入公安、交通、教育等政府部門及重點行業(yè)公共安全視頻25萬路，聯(lián)網(wǎng)總量居全省第一。推進市際周邊、縣際周邊、派出所轄區(qū)周邊“三級視頻防控圈”建設，布設市級視頻防護圈點位83處、縣級233處、派出所轄區(qū)周邊1069處。
智能應用、服務實戰(zhàn)。在火車站、汽車站、廣場等重點部位安裝142套人像采集前端設備，在主城區(qū)安裝40臺增強現(xiàn)實攝像機，匯聚整合城市高空球機362臺，加快車輛特征識別、人像比對、行為分析等智能應用，實現(xiàn)了對人員密集區(qū)域、重點場所、要害部位風險隱患的自動感知、預警防范、目標追蹤等。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
項目成果
實施效果
推進“雪亮工程”一體化智能化，提升社會治理科技化水平
