黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就基層監(jiān)督問題作出一系列重要論述，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸指明了前進(jìn)方向。按照省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部署要求，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自2021年12月以來采取“三個(gè)一批”方式，通過黨建引領(lǐng)一批、督辦化解一批、以案促治一批，對(duì)53個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）開展全方位、標(biāo)桿化治理，持續(xù)化解各村（社區(qū)）信訪舉報(bào)難題，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，推動(dòng)提升基層監(jiān)督質(zhì)效和基層治理水平，為推進(jìn)全市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　精準(zhǔn)定位

　　夯實(shí)責(zé)任“千絲成線”

　　高平市陳區(qū)鎮(zhèn)沙院村是典型的信訪問題突出村，信訪舉報(bào)數(shù)量多、化解難度大。經(jīng)駐村走訪梳理，該村查實(shí)問題主要集中在財(cái)務(wù)管理混亂、侵占村集體資金等方面。

　　找準(zhǔn)問題才能對(duì)癥下藥。晉城市紀(jì)委監(jiān)委和高平市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，市鎮(zhèn)兩級(jí)立足實(shí)際，把“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理整治、“強(qiáng)監(jiān)督促基層治理提升”專項(xiàng)工作、農(nóng)村集體“三資”管理貪腐問題專項(xiàng)整治、清廉村居建設(shè)等一體推進(jìn)、同步施治。

　　為抓好支部建設(shè)，陳區(qū)鎮(zhèn)黨委下派年輕干部，充實(shí)高學(xué)歷選調(diào)生，全力選優(yōu)配強(qiáng)班子。為了使財(cái)務(wù)公開、監(jiān)督到位，沙院村線下設(shè)置4處“三務(wù)”公開欄，同時(shí)開通“奮進(jìn)沙院”微信公眾號(hào)、微信群，線上對(duì)重大事項(xiàng)全程公開、日常工作定期公開、臨時(shí)工作及時(shí)公開。該村被納入七屆高平市委第三輪巡察，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

　　群眾的“問題清單”就是為民辦實(shí)事的“履職清單”?！叭齻€(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理整治工作開展以來，市紀(jì)委監(jiān)委以查辦案件為牽引，緊盯重點(diǎn)人重點(diǎn)事，共起底問題線索112件，批評(píng)教育幫助和處理129人、處分47人。各級(jí)黨員干部認(rèn)真走訪1.95萬(wàn)戶5萬(wàn)人，將收集的群眾訴求列入臺(tái)賬管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，解決群眾“急難愁盼”問題1782個(gè)。

　　健全機(jī)制

　　監(jiān)督實(shí)踐“行云流水”

　　制度建設(shè)一直是我市“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理整治工作的治本之策，建制堵漏才能標(biāo)本兼治實(shí)現(xiàn)深化治理。為此，市紀(jì)委監(jiān)委一方面深化以案促改促治，結(jié)合重點(diǎn)村社案件查辦情況，召開警示教育會(huì)101次，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書21份，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村黨組織舉一反三完善制度機(jī)制718項(xiàng)，不斷扎緊小微權(quán)力制度籠子。另一方面積極探索治理方式，針對(duì)不同類型村社的主要矛盾，探索形成了各具特色的監(jiān)督治理模式。其中，城區(qū)立足村級(jí)出租性資產(chǎn)多的實(shí)際，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，防止人為干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)；陵川縣針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、上級(jí)扶持資金量大的狀況，建立“三同步兩閉環(huán)”“六源六治”等機(jī)制，全流程管控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　澤州縣金村鎮(zhèn)龍化村更是從制度建設(shè)入手，積極開展監(jiān)督治理整治工作。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的村干部用權(quán)任性問題，該村梳理制定出村級(jí)組織和村干部“小微權(quán)力”事項(xiàng)清單及流程圖8大類57條和履職“紅線”20條，明確每項(xiàng)村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)的名稱、具體實(shí)施的責(zé)任主體、違反規(guī)定的責(zé)任追究等6個(gè)方面內(nèi)容。在黨員教育管理方面，該村實(shí)行黨員積分制管理制度，科學(xué)設(shè)置積分指標(biāo)，將積分結(jié)果作為黨員培養(yǎng)、教育、管理的必要依據(jù)。

　　事實(shí)證明，只有機(jī)制健全、程序規(guī)范，才能真正打通基層監(jiān)督治理的“神經(jīng)末梢”，把問題解決在群眾家門口。

　　上下聯(lián)動(dòng)

　　整合力量“眾木成林”

　　基層監(jiān)督治理絕不是單打獨(dú)斗，上下擰成一股繩才能成事。在“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理工作開展過程中，市紀(jì)委監(jiān)委以壓實(shí)責(zé)任為前提，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)。市紀(jì)委監(jiān)委班子成員全員上陣、包聯(lián)指揮，既堅(jiān)持周例會(huì)統(tǒng)籌調(diào)度，又帶頭深入一線解剖麻雀。各縣（市、區(qū)）責(zé)任緊跟，將監(jiān)督治理工作列入“一把手”工程，統(tǒng)籌相關(guān)職能部門組建工作專班，進(jìn)駐重點(diǎn)村社一線解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委落實(shí)屬地責(zé)任，逐村研判制訂方案，列出“月計(jì)劃”，推動(dòng)重點(diǎn)村社黨組織建設(shè)、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步向好。村級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，化矛盾、辦實(shí)事、促發(fā)展，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。為了突出黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)村“兩委”班子成員開展集中教育培訓(xùn)2810人次，督促調(diào)整20名不符合條件、不稱職干部；為了突出為民辦事，財(cái)政和幫扶資金投入1.09億元，實(shí)施76個(gè)民生項(xiàng)目；為了突出發(fā)展特色，各級(jí)各部門累計(jì)協(xié)調(diào)2.79億元資金，開展76項(xiàng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，讓治理成果更多更好惠及群眾……

　　一系列真抓實(shí)干的硬核舉措，讓基層治理體系更加順暢、重點(diǎn)更加突出、路徑更加明晰。下一步，市紀(jì)委監(jiān)委將一如既往貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于基層監(jiān)督治理的部署要求，以提升基層治理水平、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到在治理成效上再檢視、在治理范圍上再拓展、在治理責(zé)任上再壓實(shí)，真正把基層監(jiān)督治理的成果體現(xiàn)在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際成效上。

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