為充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境典型模范的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)亳州市全市高質(zhì)量發(fā)展，亳州市政府辦公室在全市范圍內(nèi)開展了優(yōu)化營商環(huán)境典型案例征集評選活動(dòng)。經(jīng)初評推薦、線上投票、專家評審等程序確定最終上榜名單。

　　亳州市政府要求各級各部門要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳推廣典型案例中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，共同創(chuàng)造更多引領(lǐng)性強(qiáng)、感受度高、可復(fù)制可推廣的“亳州經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)更多工作“皖北走前列、全省靠前站、全國有位置”，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快實(shí)施“六一戰(zhàn)略”，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　案例1

　　“滿薪滿益”護(hù)民利企營商環(huán)境“亳”勃生機(jī)

　　一、工作背景

　　勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，關(guān)乎廣大職工和企業(yè)的切身利益，關(guān)乎優(yōu)化營商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。習(xí)近平總書記明確提出“構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系”“打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”。2023年3月，亳州市委全面深化改革委員會(huì)將“滿薪滿益”和諧勞動(dòng)關(guān)系品牌創(chuàng)建列為全市改革突破點(diǎn)。2024年1月，市政府工作報(bào)告將加強(qiáng)“滿薪滿益”服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用列為2024年全市深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)。按照市委、市政府部署，亳州市人社局創(chuàng)新打造“滿薪滿益”服務(wù)平臺(tái)，以保障農(nóng)民工工資支付為切口，將勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處全過程納入數(shù)字化軌道，著力解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的一類問題，接續(xù)“退休一次辦”“無感互認(rèn)”改革，全力創(chuàng)建人社領(lǐng)域數(shù)字化改革“新品牌”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)匯聚，“自動(dòng)化”監(jiān)測預(yù)警?！皾M薪滿益”服務(wù)平臺(tái)跨業(yè)務(wù)匯集勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解仲裁、社會(huì)保險(xiǎn)等人社系統(tǒng)數(shù)據(jù)，跨部門匯集住建、稅務(wù)、市場監(jiān)管、招投標(biāo)、司法、供水供電等7家單位和10家銀行相關(guān)數(shù)據(jù)，跨層級與“安徽省智慧監(jiān)管平臺(tái)”“住建項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”等多個(gè)省級平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)獲取全領(lǐng)域數(shù)據(jù)，為勞動(dòng)關(guān)系治理決策提供依據(jù)。一是工資支付數(shù)字化監(jiān)管。以解決工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題為切口，在監(jiān)測預(yù)警模型中設(shè)置34條預(yù)警參數(shù)，依據(jù)不同情況，平臺(tái)自動(dòng)提示紅橙黃三級隱患預(yù)警，實(shí)現(xiàn)了人社部門和行業(yè)主管部門對全市在建工程項(xiàng)目工資支付的數(shù)字化監(jiān)管。二是勞動(dòng)關(guān)系狀況實(shí)時(shí)查詢。依托領(lǐng)取社保待遇和惠民政策補(bǔ)助資格認(rèn)證“無感互認(rèn)”改革建立的網(wǎng)格，通過設(shè)立地理信息關(guān)鍵字，平臺(tái)將用人單位自動(dòng)分配到相應(yīng)網(wǎng)格中。網(wǎng)格負(fù)責(zé)人實(shí)時(shí)進(jìn)行用人單位信息采集，任何區(qū)域、載體的用人單位數(shù)、就業(yè)人數(shù)、發(fā)案情況、群體性勞資糾紛隱患情況、和諧指數(shù)測評情況、行業(yè)分布情況等都可以同步呈現(xiàn)和更新。通過平臺(tái)可查詢?nèi)我庖粋€(gè)用人單位、網(wǎng)格、區(qū)域和行業(yè)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系狀況和歷史信息。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測預(yù)警。平臺(tái)對匯集數(shù)據(jù)進(jìn)行解構(gòu)、聚合、統(tǒng)計(jì)，自動(dòng)抓取企業(yè)一個(gè)月內(nèi)職工減少數(shù)量、職工咨詢投訴次數(shù)等影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要數(shù)據(jù)，達(dá)到警戒值時(shí)，平臺(tái)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警并推送至網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以便及時(shí)排查化解。

　　（二）問題導(dǎo)向，“一體化”辦理業(yè)務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面梳理企業(yè)和勞動(dòng)者需求，逐步推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系全部業(yè)務(wù)在線辦理，探索推動(dòng)招工用工、技能提升、人才服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等其他涉企人社服務(wù)事項(xiàng)個(gè)性化在線辦理。一是完善農(nóng)民工工資支付。農(nóng)民工通過平臺(tái)可與用人單位簽訂電子合同、確認(rèn)工資標(biāo)準(zhǔn)、出工量（計(jì)件量）、月應(yīng)發(fā)實(shí)發(fā)工資，實(shí)現(xiàn)人清、錢清，最大限度減少結(jié)算糾紛。優(yōu)化升級工資發(fā)放接口，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資跨行發(fā)放。二是簽訂電子勞動(dòng)合同。依托“安徽省電子勞動(dòng)合同綜合服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除等全過程網(wǎng)上辦、掌上辦。勞動(dòng)合同審核進(jìn)展與反饋意見可實(shí)時(shí)掌握，方便企業(yè)的同時(shí)也充分保障了職工的合法權(quán)益。三是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。平臺(tái)集成“六進(jìn)三送”“兩問需、兩清單”等人社政策宣傳渠道，“退休一次辦”、社保參保繳費(fèi)等人社業(yè)務(wù)線上辦理渠道，“辦不成事”投訴、政企溝通懇談會(huì)預(yù)約等人社訴求反映渠道，助力解決企業(yè)和群眾關(guān)注的人社領(lǐng)域“大小事”。

　　（三）人才畫像，“生態(tài)化”拓展應(yīng)用。通過對勞動(dòng)關(guān)系的全過程數(shù)字化管理，“滿薪滿益”平臺(tái)將逐步完成對全市用人單位、勞動(dòng)者的信息采集、實(shí)時(shí)更新，進(jìn)而用數(shù)據(jù)為企業(yè)描好人才“畫像”，徹底解決亳州市人才存量、缺口、流失、流向等人才“家底”不精準(zhǔn)、不全面問題，推動(dòng)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融互促。一是形成人才畫像。通過對勞動(dòng)者和用人單位的信息更新，平臺(tái)對勞動(dòng)者學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校及專業(yè)等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)職工人才的多維度數(shù)字畫像。二是掌握人才流向。通過對企業(yè)用工規(guī)模、人才學(xué)歷、職工年齡結(jié)構(gòu)變化等特定信息的監(jiān)測，了解每個(gè)行業(yè)人才的積累與流動(dòng)。三是完善人才服務(wù)。通過數(shù)據(jù)的不斷積累，亳州市人才行業(yè)分布、流動(dòng)分析等產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的人才數(shù)據(jù)將在“滿薪滿益”平臺(tái)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)。通過平臺(tái)可以了解亳州市產(chǎn)業(yè)人才注入趨勢、流失情況及原因等動(dòng)態(tài)情況，進(jìn)而研判行業(yè)發(fā)展趨勢，為制定和實(shí)施人才引進(jìn)政策提供參考。

　　三、工作成效

　　截至目前，亳州市勞動(dòng)關(guān)系全過程、全覆蓋、全領(lǐng)域數(shù)字化運(yùn)行的“滿薪滿益”綜合服務(wù)平臺(tái)已初步建成?！皾M薪滿益”和諧勞動(dòng)關(guān)系品牌創(chuàng)建，獲評全國首屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇“2023年行政執(zhí)法創(chuàng)新案例”、安徽省“一支部一品牌”百優(yōu)黨建案例（亳州市唯一入選案例）、亳州市普法依法治理入圍案例，《人民網(wǎng)》《光明日報(bào)》《中國勞動(dòng)保障報(bào)》《安徽日報(bào)》等媒體多次宣傳推介。平臺(tái)已注冊用戶2948個(gè)，其中企業(yè)用戶2590個(gè)，簽訂電子勞動(dòng)合同4.75萬人。依據(jù)平臺(tái)監(jiān)測預(yù)警，累計(jì)監(jiān)管工程項(xiàng)目549個(gè)，下發(fā)告知函47份、整改通知單29份，受理欠薪投訴1360件，追討欠薪3876.13萬元，服務(wù)農(nóng)民工26.64萬人次，發(fā)放農(nóng)民工工資6.82億元。依托平臺(tái)功能拓展，開展“2+N”求職用工對接招聘會(huì)1099場、累計(jì)服務(wù)企業(yè)20.5萬家、發(fā)布崗位99.43萬個(gè)，“三公里”就業(yè)圈入住企業(yè)1.55萬家、發(fā)布崗位3.34萬個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11.11億元，發(fā)放中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼100.2萬元，“退休一次辦”高效便捷服務(wù)惠及市場主體1.79萬戶，收集企業(yè)和群眾“辦不成事”訴求782件并全部辦結(jié)。隨著平臺(tái)應(yīng)用的進(jìn)一步拓展，亳州市“企業(yè)全覆蓋、業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、用工全鏈條”的和諧勞動(dòng)關(guān)系體系正在加快構(gòu)建，影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的體制機(jī)制性障礙正在加速破解，各類市場主體活力不斷激發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能持續(xù)釋放。

　　案例2

　　“硬措施”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，“亳安碼”助力打造一流法治化營商環(huán)境

　　一、工作背景

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對優(yōu)化營商環(huán)境作出重要指示，要打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。2023年，亳州市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、市委和最高檢、省檢察院有關(guān)決策部署，以《安徽省政法機(jī)關(guān)依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》為牽引，立足職能，擔(dān)當(dāng)作為，聯(lián)合市委政法委、市公安局、市中院、市司法局等四部門聚焦審前羈押率高、非羈押人員監(jiān)管難等問題，創(chuàng)新推出“亳安碼”小程序，打造“數(shù)字賦能，公檢法司協(xié)同”的新型監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)對非羈押犯罪嫌疑人、被告人及社區(qū)矯正人員的可視化實(shí)時(shí)監(jiān)控、社會(huì)危險(xiǎn)性評價(jià)，切實(shí)解決企業(yè)家“外出”需求，為營造亳州市法治化營商環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州作出了檢察貢獻(xiàn)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?shù)字賦能，線上執(zhí)法高效便捷

　　一是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位。在被監(jiān)管人手機(jī)上安裝“亳安碼”APP，利用GPS定位等方式，全方位、全時(shí)段監(jiān)控被監(jiān)管人的移動(dòng)路徑。同時(shí)被監(jiān)管人按規(guī)定通過手機(jī)人臉識(shí)別、真人檢測報(bào)到確定身份，防止人機(jī)分離。

　　二是實(shí)現(xiàn)智慧辦案。監(jiān)管單位通過向被監(jiān)管人發(fā)布打卡任務(wù)、推送傳訊通知等方式，線上履行監(jiān)管、告知、傳訊等職責(zé)，被監(jiān)管人在線完成外出請假、信息變更、情況報(bào)告等法定要求，方便監(jiān)管單位、非羈押人員及相關(guān)人員高效、便捷履行訴訟程序。

　　三是實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。根據(jù)被監(jiān)管人犯罪情節(jié)，在地圖上繪制虛擬電子圍欄，框定被監(jiān)管人活動(dòng)范圍和禁入?yún)^(qū)域。被監(jiān)管人離開特定活動(dòng)范圍或進(jìn)入禁止活動(dòng)范圍的，立即啟動(dòng)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)記錄。

　　（二）多方聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督管控信息共享

　　一是數(shù)據(jù)信息互通可查。辦案部門通過系統(tǒng)登錄管理端口既可查看上一環(huán)節(jié)強(qiáng)制措施適用情況，也可在其職權(quán)范圍內(nèi)設(shè)定具體案件的強(qiáng)制措施、執(zhí)行期限，以增強(qiáng)各訴訟環(huán)節(jié)銜接緊密性，實(shí)現(xiàn)對非羈押人員的全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　二是分析研判同步監(jiān)督。系統(tǒng)自動(dòng)對被監(jiān)管人的監(jiān)管執(zhí)行情況進(jìn)行評分考核，按照風(fēng)險(xiǎn)等級呈現(xiàn)“綠、黃、紅”三級監(jiān)管碼，指導(dǎo)監(jiān)管單位精準(zhǔn)落實(shí)“飛行打卡、上門巡視、抓捕收監(jiān)”等動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段。

　　三是表現(xiàn)評分綜合運(yùn)用。依據(jù)被監(jiān)管人執(zhí)行全過程的守規(guī)服訴情況，系統(tǒng)自動(dòng)生成客觀、連貫的數(shù)據(jù)記錄和調(diào)查報(bào)告，為評估非羈押人員社會(huì)危險(xiǎn)性提供參考，指導(dǎo)司法機(jī)關(guān)依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、緩刑及決定收監(jiān)執(zhí)行等。

　　（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面提升治理水平

　　一是節(jié)約社會(huì)管理成本?！百癜泊a”可有效緩解非羈押人員、社區(qū)矯正人員大量增多與監(jiān)管力量不足、監(jiān)管難之間日益突出的矛盾，由“一人監(jiān)管一群人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)字監(jiān)管一群人”。

　　二是提升平安建設(shè)數(shù)字化水平。通過對被監(jiān)管群體數(shù)據(jù)分析，監(jiān)管碼顏色情況碰撞，準(zhǔn)確評估被監(jiān)管對象社會(huì)危險(xiǎn)性，指導(dǎo)司法機(jī)關(guān)開展多層次精細(xì)化監(jiān)督，確保被監(jiān)管人在必要的管控下回歸正常生產(chǎn)生活。

　　三是助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。圍繞亳州市“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)需求，針對涉案人員商務(wù)外出頻繁，且行程相對固定在長三角、中藥產(chǎn)地等特殊范圍，設(shè)置個(gè)性化電子圍欄，被監(jiān)管人通過線上提交申請，獲批后監(jiān)管范圍、措施自動(dòng)更改，方便被監(jiān)管人跨省、市往來經(jīng)營，為長三角一體化發(fā)展提供司法保障。

　　三、工作成效

　　亳州市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》及最高檢“民營企業(yè)司法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”部署，堅(jiān)持能動(dòng)履職，依法平等保護(hù)市場主體，助力打造一流法治化營商環(huán)境。自“亳安碼”試運(yùn)行以來，全市檢察機(jī)關(guān)建議變更涉企人員強(qiáng)制措施44人，并已實(shí)現(xiàn)對7000余名非羈押人員進(jìn)行線上監(jiān)管。

　　案例3

　　創(chuàng)新實(shí)施“一鍵申報(bào)” 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“極簡化”

　　一、工作背景

　　《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號(hào)）指出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照”?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理辦法的通知》（國辦函〔2022〕92號(hào)）指出“打造無需人工填寫、無需人工審核的智能申報(bào)審批模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)‘秒報(bào)’、‘秒批’?！睘榻鉀Q企業(yè)群眾辦事申請材料多、填寫不規(guī)范、反復(fù)被駁回和部門核驗(yàn)難、審批效率低等問題，市數(shù)據(jù)資源局創(chuàng)新開展“一鍵申報(bào)”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)極簡化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮绘I申報(bào)，材料零提交。將3177個(gè)可實(shí)現(xiàn)“一鍵申報(bào)”事項(xiàng)，分為表單開發(fā)類、數(shù)據(jù)調(diào)取類、“四電”應(yīng)用類、綜合類進(jìn)行數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾不需要提交任何材料即可完成事項(xiàng)申報(bào)。表單開發(fā)免提交。將申請表、情況說明、承諾書、委托書等需要群眾自行編寫的材料，改造為固定模板的網(wǎng)頁表單，讓群眾在線填報(bào)，不需要再上傳材料。截至目前，共改造表單開發(fā)類材料1990個(gè)。數(shù)據(jù)調(diào)取免填報(bào)。在申報(bào)前臺(tái)，針對需要群眾手動(dòng)填寫的部分內(nèi)容，通過改造對接數(shù)據(jù)接口，以數(shù)據(jù)調(diào)取代替群眾手動(dòng)填報(bào)，解決群眾手動(dòng)填報(bào)材料的問題；在審批后臺(tái)，通過政務(wù)數(shù)據(jù)一鍵核查，幫助審批人員快速核驗(yàn)群眾填報(bào)信息的真實(shí)性，有效提升審批效率。截至目前，共改造數(shù)據(jù)調(diào)取類材料5441個(gè)?！八碾姟睉?yīng)用免跑腿。制作500類4485萬個(gè)電子證照，備案10463枚電子印章，上線電子云簽功能，歸集109類510.99萬份電子檔案材料，推進(jìn)能夠關(guān)聯(lián)電子證照的事項(xiàng)一律免于提交實(shí)體證照，能夠電子簽章的事項(xiàng)一律免于提交紙質(zhì)簽字材料，能夠電子印章審批的事項(xiàng)一律免于線下蓋章審批，能夠生成電子檔案的事項(xiàng)一律免于紙質(zhì)存檔，讓群眾不需要再前往現(xiàn)場簽字簽名、提交實(shí)體證照。同時(shí)，針對材料復(fù)雜的事項(xiàng)，綜合運(yùn)用表單開發(fā)、數(shù)據(jù)調(diào)取、“四電”應(yīng)用等多種方式，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“材料零提交”，減少了因材料錯(cuò)誤導(dǎo)致的辦件反復(fù)被駁回現(xiàn)象，辦件平均駁回率由0.82%降低到0.05%。

　?。ǘ┮绘I核查，審批零風(fēng)險(xiǎn)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推進(jìn)審批流程的自動(dòng)化、智能化，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)更加安全高效。智能化審批。上線證件助手、一鍵核查等數(shù)據(jù)輔助功能，以數(shù)據(jù)一鍵核查賦能人工核驗(yàn)審批，避免了人工核查容易出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)，大幅提高審批效率，平均審批時(shí)間由3至5天壓縮至4小時(shí)以內(nèi)。跨部門協(xié)查。上線跨部門證明協(xié)查功能，建立證明協(xié)查機(jī)制，對于確需進(jìn)行核驗(yàn)協(xié)查的證明性材料，通過部門間的線上核查實(shí)現(xiàn)證明性材料免提交，無需企業(yè)群眾“跑斷腿”開證明。截至目前，已在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線1634個(gè)數(shù)據(jù)核查服務(wù)。

　?。ㄈ┮绘I直達(dá)，服務(wù)零距離。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段改造政府服務(wù)模式，強(qiáng)力支撐申報(bào)審批服務(wù)一鍵直達(dá)企業(yè)群眾，讓企業(yè)群眾享受零距離辦事服務(wù)。同時(shí)，數(shù)據(jù)核查減少了關(guān)系審批、人情辦事、暗箱操作、“吃拿卡要”、反復(fù)駁回等現(xiàn)象，進(jìn)一步壓縮了權(quán)力設(shè)租尋租空間。數(shù)據(jù)服務(wù)一鍵辦。匯集350個(gè)國家級、1099個(gè)省級數(shù)據(jù)接口和本地4435類114.34億條數(shù)據(jù)，安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)亳州分廳累計(jì)調(diào)用數(shù)據(jù)接口6845.1萬次、累計(jì)數(shù)據(jù)交換2.73億條，為一鍵填報(bào)、一鍵核查提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐，助力實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾一鍵辦事。專區(qū)服務(wù)一站辦。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)亳州分廳，建設(shè)“一鍵申報(bào)”極簡服務(wù)專區(qū)，集中展示“一鍵申報(bào)”事項(xiàng)，為企業(yè)群眾提供統(tǒng)一申報(bào)入口，實(shí)現(xiàn)3177個(gè)“一鍵申報(bào)”事項(xiàng)一站式辦理。

　　三、工作成效

　　通過實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一鍵申報(bào)”，以數(shù)據(jù)調(diào)取、電子證照、電子表單、電子簽章“一鍵申報(bào)”代替企業(yè)群眾提交紙質(zhì)表格、實(shí)體證照、現(xiàn)場簽章，以數(shù)據(jù)“一鍵核查”賦能人工核驗(yàn)審批，以數(shù)據(jù)“一鍵直達(dá)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)零距離，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)辦理零材料、群眾零跑腿、審批零風(fēng)險(xiǎn)、尋租零空間，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“極簡化”，企業(yè)群眾的滿意度和獲得感顯著提升，政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至目前，亳州市已實(shí)現(xiàn)市縣兩級3177個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一鍵申報(bào)”，占市縣有權(quán)限改造事項(xiàng)的60.1%。2023年，通過“一鍵申報(bào)”方式為企業(yè)群眾辦理申請34.4萬件。“一鍵申報(bào)”改革做法先后被人民日報(bào)、人民網(wǎng)、光明日報(bào)等媒體宣傳報(bào)道，并入選《安徽省積極申請國家部委數(shù)據(jù)賦能基層業(yè)務(wù)應(yīng)用案例集》、2022年度安徽省信息化十件大事優(yōu)秀項(xiàng)目和國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室《電子政務(wù)工作簡報(bào)》（政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作?？?023年第3期）。

　　案例4

　　“助保貸”惠民新策助力困難群眾參保繳費(fèi)

　　一、工作背景

　　亳州市稅務(wù)局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城鄉(xiāng)居保）退休人員養(yǎng)老金水平偏低。不少群眾有提高參保繳費(fèi)金額、增加養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的意愿，但受資金緊張、繳費(fèi)能力不足的限制，難以享受較高的養(yǎng)老金待遇。亳州市稅務(wù)局會(huì)同市人社局多次研討、調(diào)研，于2023年5月推出“助保貸”業(yè)務(wù)，群眾自愿貸款補(bǔ)繳城鄉(xiāng)居保，補(bǔ)繳增加個(gè)人賬戶余額相應(yīng)增加養(yǎng)老金，群眾再以增加的養(yǎng)老金逐步償還貸款?！爸ＹJ”在亳州試點(diǎn)8個(gè)月以來，已發(fā)放助保貸款6557.88萬元，814名群眾受益提高了養(yǎng)老金待遇。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┝鞒毯啽?。群眾在即將年滿60周歲，可以辦理城鄉(xiāng)居保退休的前一個(gè)月申請“助保貸”。首先由群眾自愿向人社部門申請補(bǔ)繳城鄉(xiāng)居保，人社部門審核同意后將補(bǔ)繳信息發(fā)送稅務(wù)部門和合作商業(yè)銀行，并將補(bǔ)繳前后養(yǎng)老金差異測算情況告知群眾本人。群眾前往銀行申請助保貸款，資金通過稅務(wù)部門委托代征系統(tǒng)征繳入庫。辦理“助保貸”的次月，群眾開始享受養(yǎng)老金待遇。辦理過程整合了補(bǔ)繳登記、貸款授信、貸款發(fā)放、費(fèi)款征繳、權(quán)益記賬等多個(gè)辦事環(huán)節(jié)，群眾只需前往商業(yè)銀行一次，就能完成從貸款到繳費(fèi)的全部事項(xiàng)。

　　（二）門檻放低。針對“助保貸”辦理群眾年齡大、經(jīng)濟(jì)狀況不佳的現(xiàn)實(shí)困難，“助保貸”確立“門檻放低”的原則，除征信黑名單等特殊情形外，銀行對群眾的征信狀況、年齡等條件不做額外要求，也不需要群眾提供任何擔(dān)保，幫助更多繳費(fèi)人便捷快速獲取助保貸款。

　?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)可控。銀行發(fā)放貸款資金時(shí)，通過稅務(wù)部門委托代征系統(tǒng)將費(fèi)款直接征繳入庫，實(shí)現(xiàn)“一窗式”辦理貸款和繳費(fèi)，確保助保貸款不被挪用。群眾辦理“助保貸”無需承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)，如借款人在還清貸款前意外死亡的，原貸款繳費(fèi)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額優(yōu)先用于償還剩余貸款，不足償還部分由銀行直接核銷，不會(huì)給繼承人增加額外負(fù)擔(dān)。

　?。ㄋ模┦芤婵捎^。目前“助保貸”年利率低至3%，低息資金給群眾提供了較為可觀的受益。以第一位享受“助保貸”的群眾趙先生為例，其退休后每月領(lǐng)取養(yǎng)老金783元，比低檔繳費(fèi)時(shí)多領(lǐng)619元，扣除還貸610元，每月凈增9元。貸款13年左右還清，73周歲后趙先生的養(yǎng)老金凈增619元。

　　三、工作成效

　　（一）城鄉(xiāng)群眾得到實(shí)惠，參保熱情更積極。“助保貸”發(fā)放資金，既可用于城鄉(xiāng)居保新參保群眾全額補(bǔ)繳，也可用于已辦理低檔次繳費(fèi)參保群眾提檔補(bǔ)繳，無需額外擔(dān)保、資金成本極低，對群眾來說“百利無一害”。辦理“助保貸”，參保群眾的養(yǎng)老金由一百多元提高到七八百元，能夠保障基本生活開支。

　?。ǘ┏青l(xiāng)居保擴(kuò)面提檔，籌措渠道更寬廣。“助保貸”業(yè)務(wù)第一次將普惠金融與城鄉(xiāng)居保相結(jié)合，創(chuàng)造性地通過貸款繳費(fèi)方式將信貸資金注入社?；?，為社保基金引入“一條新的活水”。按照“助保貸”目前每月辦理人數(shù)估算，2024年“助保貸”業(yè)務(wù)將為亳州市城鄉(xiāng)居?；鹪黾訑?shù)億元繳費(fèi)收入。

　　（三）子女贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)減輕，民生底線更牢固。辦理“助保貸”的群眾進(jìn)入高齡、貸款全部還款后，即可全額享受增長的養(yǎng)老金。高齡老人養(yǎng)老金待遇的增加，降低了社會(huì)福利托底群體人數(shù)，減輕了高齡老人子女的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，有利于更好托住民生底線。以第一位享受“助保貸”的居民為例，趙先生73周歲后，養(yǎng)老金凈收入將提高619元，達(dá)到783元，加上醫(yī)保兜底，子女負(fù)擔(dān)大大減輕。

　　（四）困難群眾增收致富，鄉(xiāng)村振興更添力。“助保貸”雖然?？顚Ｓ糜诶U納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但一些困難群眾獲得貸款后，也就能夠騰出自有資金發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)質(zhì)上開拓出普惠金融支持鄉(xiāng)村振興和防止脫貧人口返貧的新路，助力了脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興實(shí)施。亳州市每年城鄉(xiāng)居民退休人員約5萬人，如果能夠有30%困難群眾辦理“助保貸”，每年能夠幫助1.5萬困難群眾的生活生產(chǎn)。

　　案例5

　　數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同創(chuàng)新、智慧管理 推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理

　　一、工作背景

　　2019年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》指出“以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”。

　　2023年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知》指出“加快推進(jìn)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，加快項(xiàng)目落地”。

　　2023年12月，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，加快推動(dòng)“數(shù)字住建”落地實(shí)施。市住建局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作要求，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建以大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治、大服務(wù)惠企惠民為核心的工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理體系。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建系統(tǒng)布局，提早謀劃“快行動(dòng)”。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”?；诂F(xiàn)有信息資源，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，整合建設(shè)形成“橫向到邊、縱向到底”、覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批各有關(guān)部門和市、縣（區(qū)）兩級的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，落實(shí)一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一套表單、一個(gè)窗口、一套機(jī)制。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)申請材料“零紙質(zhì)”、辦理過程“零跑腿”、企業(yè)辦事“零見面”和電子證照全覆蓋、審批部門全覆蓋、項(xiàng)目類型全覆蓋的“三零三覆蓋”目標(biāo)。

　?。ǘ┐蛲〝?shù)據(jù)孤島，整合資源“成效高”。工程審批系統(tǒng)已與省投資在線監(jiān)管平臺(tái)、省工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、多測合一系統(tǒng)、政務(wù)網(wǎng)辦件庫、皖事通APP等16個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)資源，加大數(shù)據(jù)信息的共享及應(yīng)用力度，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”?！岸嘁?guī)合一”，推行前期策劃。依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同管理平臺(tái)，建立以發(fā)改、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等部門為主、多部門協(xié)同的項(xiàng)目生成機(jī)制，“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)策劃生成的項(xiàng)目信息及前期意見實(shí)時(shí)共享到工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，審批過程中可實(shí)時(shí)調(diào)取項(xiàng)目前期意見，輔助審批。截至目前，通過“多規(guī)合一”務(wù)協(xié)同平臺(tái)產(chǎn)生的項(xiàng)目有458個(gè)，產(chǎn)生的前期策劃意見數(shù)量1237條?！岸嘁?guī)合一”，整合測繪事項(xiàng)。整合地籍測繪、建設(shè)工程規(guī)劃竣工測繪、房屋建筑竣工面積測繪等測繪事項(xiàng)，推進(jìn)“多測合一”，實(shí)現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。聯(lián)合圖審，搭建聯(lián)審系統(tǒng)。由自然資源部門將設(shè)計(jì)方案在線上通過并聯(lián)的方式，征集各部門意見，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)。將消防、人防、技防等技術(shù)審查合并為“施工圖設(shè)計(jì)文件審查”，在施工許可階段，審查機(jī)構(gòu)可同步開展技術(shù)審查，聯(lián)合審圖率100%。

　?。ㄈ﹦?chuàng)建智慧監(jiān)管，數(shù)字管理“再發(fā)力”。強(qiáng)化過程監(jiān)管和服務(wù)，基于已有的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，拓展建設(shè)“亳州市工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審批和智慧監(jiān)管平臺(tái)”，有效監(jiān)督各方責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)。建立工改平臺(tái)全過程智慧監(jiān)管系統(tǒng)?；谠破脚_(tái)一張網(wǎng)，構(gòu)建“123+N”的系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，打通了全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)鏈條，同時(shí)為工程建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)涉及的各個(gè)主管部門事中事后監(jiān)管提供相互協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息系統(tǒng)。與“信用亳州”平臺(tái)打通信息數(shù)據(jù)，完善申請人信用記錄，將失信行為納入系統(tǒng)及全市信用信息共享平臺(tái)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。全生命周期數(shù)字化管理“一盤棋”。優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集上報(bào)、全過程“一套圖”閉環(huán)管理等工作，讓制度改革與系統(tǒng)完善同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全流程無紙化報(bào)建審批，升級系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)精準(zhǔn)上報(bào)，工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙全過程數(shù)字化管理，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理應(yīng)用。

　　三、工作成效

　　亳州市以工程進(jìn)度為主線，不斷優(yōu)化已建成的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，通過優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，將政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間由改革前308個(gè)工作日減至46個(gè)工作日，縮減85.1%；社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間由改革前245個(gè)工作日減至36個(gè)工作日，縮減85.3%。帶方案出讓工業(yè)項(xiàng)目和社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開工。系統(tǒng)性地開展數(shù)據(jù)資源目錄的整理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和資源的構(gòu)建，匯集16家部門的數(shù)據(jù)，涵蓋全市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、多規(guī)成果、部門規(guī)劃、測繪成果、中介服務(wù)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目審批監(jiān)管數(shù)據(jù)等，給市、縣（區(qū)）級共計(jì)70多個(gè)部門、49家測繪單位、14家施工圖審查機(jī)構(gòu)以及建設(shè)單位提供數(shù)據(jù)服務(wù)，同時(shí)打通與國家、省、市、縣（區(qū)）四級相關(guān)系統(tǒng)16個(gè)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)全流程在線協(xié)同辦理，提升了工程建設(shè)項(xiàng)目的審批效率。

　　2023年全市通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理各類事項(xiàng)審批業(yè)務(wù)53756件，服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目1668個(gè)，市場主體滿意率100%。2023年10月，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推薦，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織評選，亳州市成功入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)城市。2023年?duì)I商環(huán)境辦理建筑許可指標(biāo)考核位居全省第3位，亳州市并被省住建廳推薦為全省標(biāo)桿城市。

　　案例6

　　推改革之舉、行服務(wù)之實(shí)、解群眾之難

　　——亳州市“四級聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新開展安置房上門辦證

　　一、工作背景

　　2023年以來，亳州市自然資源和規(guī)劃局深入貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深化“一改兩為”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全面提升工作效能，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的決策部署和省委、市委有關(guān)工作要求，聯(lián)合市數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、譙城區(qū)人民政府等多個(gè)部門深入譙城區(qū)桑園社區(qū)鄭店子社區(qū)、城郊社區(qū)臨漳家園等拆遷還原安置小區(qū)調(diào)查研究安置房辦證過程中“手續(xù)繁”“部門多”“跑多次”問題，深入剖析問題原因，找出問題癥結(jié)，開發(fā)線上服務(wù)平臺(tái)，改造事項(xiàng)辦理流程，推進(jìn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級部門聯(lián)合“上門服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)還原安置房辦證“一站式”服務(wù)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┥钊牖鶎诱{(diào)查研究。聯(lián)合市數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局赴桑園社區(qū)鄭店子安置小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，深入了解群眾辦理安置房所需的辦事材料、歸屬部門及后續(xù)審批辦理流程。群眾辦理安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，需跑4次到4個(gè)部門，并提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、稅費(fèi)繳納憑證、拆遷還原協(xié)議、安置證明、房屋差價(jià)結(jié)算單等10項(xiàng)材料才能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　?。ǘ┙M建專班建立機(jī)制。厘清辦事堵點(diǎn)，由市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、譙城區(qū)拆遷辦、街道辦事處、社區(qū)便民服務(wù)站、魏武國控等部門成立工作專班，印發(fā)《創(chuàng)新開展安置房“上門辦證”工作實(shí)施方案》，建立單位協(xié)同辦理機(jī)制，明確各部門工作職責(zé)，以安置房小區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地，專班成員單位集中入駐提供“一站式”服務(wù)，根據(jù)職責(zé)分工出具不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、安置證明、房屋差價(jià)結(jié)算單等材料，辦事群眾僅需提供拆遷還原協(xié)議和身份證明相關(guān)材料，其他材料均由部門出具，群眾無需提供。

　?。ㄈ╅_發(fā)平臺(tái)改造流程。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)亳州分廳，開發(fā)“安置房轉(zhuǎn)移登記”線上辦事平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、電子證照等信息化手段，推動(dòng)多部門多層級聯(lián)辦，將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、身份證明、戶口本、結(jié)婚證、稅費(fèi)繳納憑證等材料全部通過電子證照獲取，僅需到社區(qū)1次即可辦成，徹底將安置房辦證由“多地多窗多次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙坏匾淮耙淮巍薄?/p>

　?。ㄋ模┲鲃?dòng)作為上門服務(wù)。建立主動(dòng)上門服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，依托安置房所屬社區(qū)黨群服務(wù)中心“現(xiàn)場辦公”，街道辦事處、項(xiàng)目建設(shè)單位現(xiàn)場為安置戶開具“安置證明”“差補(bǔ)價(jià)”增值稅發(fā)票等資料，數(shù)據(jù)資源部門提供線上幫辦代辦服務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門現(xiàn)場受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請，為安置房辦證提供“一站式”服務(wù)。

　　三、工作成效

　　自2023年3月份開展“安置房上門辦證”工作以來，各單位安排精兵強(qiáng)將、通力合作，實(shí)現(xiàn)安置房辦證“一站式”辦結(jié)，還原房辦證涉及的拆遷安置、建設(shè)單位開票、網(wǎng)辦服務(wù)、稅務(wù)核稅繳稅、不動(dòng)產(chǎn)登記受理等相關(guān)材料，安置還原戶無需分別到相關(guān)單位調(diào)取，即可由“安置房上門辦證”工作組在30分鐘內(nèi)“一次性辦結(jié)”，極大地方便了辦事群眾，受到廣大安置戶的好評。截至目前，共辦理安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證6452件。

　　案例7

　　建立健全“六機(jī)制”高效便民“跨省通辦”

　　一、工作背景

　　2023年，亳州市交通運(yùn)輸局把做好道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”作為深化“一改兩為”的具體實(shí)踐、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，著力推動(dòng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸車輛和駕駛員從業(yè)資格證等10項(xiàng)高頻事項(xiàng)異地網(wǎng)上辦理，讓運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員真正享受到“往返上千里，網(wǎng)辦十分鐘”的便捷實(shí)惠。

　　二、主要做法

　　一是調(diào)度機(jī)制，確保落實(shí)落細(xì)。市交通運(yùn)輸局建立“跨省通辦”專項(xiàng)調(diào)度平臺(tái)，由分管副局長牽頭，市運(yùn)管中心組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，局務(wù)會(huì)每周聽取上周辦件統(tǒng)計(jì)匯報(bào)；縣、區(qū)交通運(yùn)輸部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分管負(fù)責(zé)人親自抓，運(yùn)管中心政務(wù)服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人具體抓，層層壓實(shí)工作責(zé)任，不斷充實(shí)一線力量，使“跨省通辦”工作落實(shí)落細(xì)。

　　二是宣傳教育機(jī)制，確保應(yīng)知盡知。交通運(yùn)輸部門在各政務(wù)服務(wù)窗口、運(yùn)輸站場、物流園區(qū)、“司機(jī)之家”等場所廣泛宣傳“跨省通辦”政策，通過手機(jī)短信群發(fā)等多種方式告知駕駛員辦理渠道、辦理流程，將政策宣傳到道路運(yùn)輸企業(yè)，督促企業(yè)通過微信群、手機(jī)短信等方式宣傳到每一位駕駛員；各政務(wù)服務(wù)窗口工作人員主動(dòng)向辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)人員和駕駛員進(jìn)行宣傳。同時(shí)，各執(zhí)法大隊(duì)結(jié)合日常執(zhí)法檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，向駕駛員宣傳“跨省通辦”五個(gè)全國統(tǒng)一入口等辦理渠道，確保宣傳工作全覆蓋。

　　三是幫扶代辦機(jī)制，確保會(huì)辦快辦。交通運(yùn)輸部門不斷增加“跨省通辦”工作力量，在各政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)立“跨省通辦”專席，開展“教辦、代辦、幫辦”工作，指導(dǎo)駕駛員通過網(wǎng)上辦理，有效解決駕駛員“不會(huì)網(wǎng)上辦”的難題，并起到教會(huì)一個(gè)帶動(dòng)一群的效果。同時(shí)，指導(dǎo)督促普通貨運(yùn)企業(yè)注冊“跨省通辦”賬號(hào)，網(wǎng)上申請辦理普通貨運(yùn)車輛年度審驗(yàn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，切實(shí)提高運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的滿意度。

　　四是限期辦理機(jī)制，確保一次辦結(jié)。交通運(yùn)輸部門認(rèn)真梳理本地“跨省通辦”網(wǎng)上辦理情況，緊密關(guān)注辦結(jié)率和辦理成功率，督促各政務(wù)服務(wù)窗口及時(shí)受理、限時(shí)辦結(jié)網(wǎng)上辦件，同時(shí)對上傳資料不全、不清晰或缺項(xiàng)等情況一次性告知所需補(bǔ)交材料，嚴(yán)禁無正當(dāng)理由退回“跨省通辦”網(wǎng)上辦件申請，有效提高“跨省通辦”辦理成功率。

　　五是督查通報(bào)機(jī)制，確保優(yōu)化提升。交通運(yùn)輸部門定期開展專項(xiàng)督查，對宣傳推廣、業(yè)務(wù)辦理、代辦服務(wù)、運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、辦理效果等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改存在問題。市運(yùn)管中心結(jié)合省交通運(yùn)輸廳通報(bào)，定期匯總統(tǒng)計(jì)各縣區(qū)“跨省通辦”業(yè)務(wù)辦理情況，市交通運(yùn)輸局根據(jù)通報(bào)情況采取有效措施進(jìn)行針對性指導(dǎo)。

　　六是投入保障機(jī)制，確保有力有效。交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一印制了宣傳資料，制作了新媒體宣傳材料，加大“跨省通辦”宣傳培訓(xùn)、督查學(xué)習(xí)等經(jīng)費(fèi)投入；在機(jī)構(gòu)改革人員調(diào)整、新進(jìn)人員安排等方面優(yōu)先保障窗口業(yè)務(wù)人員需求，努力改善“跨省通辦”業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件。

　　三、工作成效

　　亳州市交通運(yùn)輸各政務(wù)服務(wù)窗口共同努力，錨定評價(jià)指標(biāo)，改變工作作風(fēng)，提升辦件質(zhì)量，“跨省通辦”工作綜合案例全省第一。全年，總申請量124148件（約占全省的22%），線上線下辦理比率152%，辦結(jié)率和辦理成功率均為100%，在全省交通民生實(shí)事工作推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。

　　案例8

　　金融活水“貸”動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)“牛”起來

　　一、工作背景

　　2023年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃的意見》，并配套出臺(tái)了《安徽省支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條政策》，為全省做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章指明了工作方向。亳州市在全省率先開展“秸稈變?nèi)狻惫こ?，出臺(tái)《亳州市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2030年）》，將設(shè)立基金、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)補(bǔ)貼和貸款貼息等金融領(lǐng)域相關(guān)工作列入加大政策支持范疇，為肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。市地方金融監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于“秸稈變?nèi)狻惫ぷ鞑渴鹨?，圍繞肉牛振興計(jì)劃，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)水平，持續(xù)加大金融要素保障力度，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的金融活水，助推鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　　（一）全方位落實(shí)金融服務(wù)。全市設(shè)立總規(guī)模10億元的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持育肥牛、基礎(chǔ)母牛、種公牛股權(quán)投資及牛肉全產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展肉牛政策性保險(xiǎn)，推動(dòng)設(shè)立肉牛特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，提高農(nóng)戶投保意愿，每頭牛最高保險(xiǎn)保額為15000元，保費(fèi)500元/頭，財(cái)政貼息80%、養(yǎng)殖場（戶）自繳20%；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展“活體貸”業(yè)務(wù)，每頭?？少J款金額提高至保險(xiǎn)額度的90%，對貸款養(yǎng)殖肉牛的，財(cái)政給予50%貸款貼息；實(shí)施“政銀擔(dān)?！甭?lián)動(dòng)支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將符合條件的“活體貸”納入新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式。

　　（二）全周期創(chuàng)新金融產(chǎn)品。2023年11月，下發(fā)《亳州市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)評價(jià)辦法》，設(shè)“優(yōu)秀”“良好”2個(gè)等次，對銀行機(jī)構(gòu)金融創(chuàng)新進(jìn)行專項(xiàng)評價(jià)，并鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)推廣“活體貸”業(yè)務(wù)，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評價(jià)時(shí)予以加分，最大限度鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。常態(tài)化組織開展銀企對接活動(dòng)，面對面了解不同成長階段、不同規(guī)模肉牛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和融資訴求，銀行機(jī)構(gòu)現(xiàn)場對接、答疑解惑，在幫助企業(yè)制定完善融資方案的同時(shí)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，及時(shí)解決融資問題。

　?。ㄈ┤采w推動(dòng)信貸投放。2023年以來，市地方金融監(jiān)管局推深做實(shí)金融“五進(jìn)”融資服務(wù)走訪工作，組織5377名宣導(dǎo)員，深入鄉(xiāng)村、園區(qū)等大力宣傳肉牛養(yǎng)殖政策，全面摸排肉牛養(yǎng)殖戶融資需求。下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化肉牛養(yǎng)殖主體融資對接加快推廣牛類“活體貸”業(yè)務(wù)的通知》，引導(dǎo)各縣區(qū)及銀行機(jī)構(gòu)對照年出欄50頭以上的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶，全面對接、重點(diǎn)支持，綜合運(yùn)用保險(xiǎn)增信、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等政策，優(yōu)先滿足貸款需求，力爭融資需求全覆蓋。

　　三、工作成效

　　2023年以來，市地方金融監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于“秸稈變?nèi)狻惫ぷ鞑渴鹨?，通過全方位金融服務(wù)、全周期金融產(chǎn)品、全覆蓋信貸投放，金融活水源源不斷精準(zhǔn)滴灌肉牛產(chǎn)業(yè)，為亳州市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　2023年全市金融機(jī)構(gòu)共創(chuàng)新開發(fā)52款金融產(chǎn)品，其中肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專屬產(chǎn)品5款，截至2023年末，全市牛類產(chǎn)業(yè)貸款余額18.59億元，規(guī)模居全省第1位，較2022年增加11.38億元，增幅達(dá)157.84%，其中牛類“活體貸”余額3.77億元，規(guī)模居全省第2位，較2022年增加3.68億元。

　　案例9

　　渦陽縣優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)“早開工、快達(dá)產(chǎn)”

　　一、工作背景

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事便利度，有效降低制度性交易成本，解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)多、辦事難、耗時(shí)長等問題，渦陽縣創(chuàng)新應(yīng)用“全程代辦”“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”“三個(gè)一”聯(lián)合驗(yàn)收等改革舉措，縣域工業(yè)項(xiàng)目從拿地到投產(chǎn)可提前約12個(gè)月。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┉h(huán)節(jié)更簡、辦理時(shí)限更短。將帶方案出讓土地的工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可3個(gè)審批階段合并為1個(gè)審批階段；全流程辦理時(shí)間由原來的60個(gè)工作日，優(yōu)化為現(xiàn)在的25個(gè)工作日。結(jié)合“拿地即開工”政策，企業(yè)一次性繳清土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)的，可同步申辦獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)“四證齊發(fā)”。

　?。ǘ┓?wù)更優(yōu)、事項(xiàng)清單更明。建立專業(yè)、專職、高效的幫辦代辦隊(duì)伍，對項(xiàng)目實(shí)行“一對一”“店小二”式全程幫辦代辦服務(wù)。推行“用地清單制”“雙清單”“一單五清”等制度，在土地出讓前，各審批部門配合，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，提前生成《項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》《項(xiàng)目策劃問題清單》等項(xiàng)目清單，讓項(xiàng)目單位提前了解需要辦理事項(xiàng)及問題清單，確保清單之外無審批。

　?。ㄈ┩懂a(chǎn)更快、項(xiàng)目驗(yàn)收更省時(shí)。針對工業(yè)廠房項(xiàng)目，突破“先竣工驗(yàn)收后投入生產(chǎn)”傳統(tǒng)模式，實(shí)行“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”。對工業(yè)廠房項(xiàng)目實(shí)行分棟、分層驗(yàn)收，通過預(yù)驗(yàn)收后，允許企業(yè)進(jìn)行試生產(chǎn)，以“材料審查承諾+容缺制”的方式，可將項(xiàng)目驗(yàn)收審查清單內(nèi)容減少40%，辦理時(shí)限縮減60%。平均投產(chǎn)時(shí)間提前約4個(gè)月；通過創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套人馬、一次辦結(jié)“三個(gè)一”工作機(jī)制，向社會(huì)公開驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)到底。

　　三、工作成效

　　渦陽縣自實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革以來，通過不斷學(xué)習(xí)上級文件精神，嚴(yán)格落實(shí)省市改革政策，2023年共有5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“交地即發(fā)證”“拿地即開工”；已免費(fèi)為150余家市場主體提供900余次代辦服務(wù)；8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目通過“三個(gè)一”方式實(shí)現(xiàn)一次性驗(yàn)收通過。對比傳統(tǒng)驗(yàn)收方式，每個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)間節(jié)省2—3個(gè)月。

　　案例10

　　譙城區(qū)以“營商”來“贏商”，

　　為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚能

　　一、工作背景

　　習(xí)近平總書記指出，“要千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好，激發(fā)市場主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量”。為進(jìn)一步解決民間投資增速不快、招商引資成效不高、融資難融資貴等問題，譙城區(qū)持續(xù)深化“一改兩為”，把改進(jìn)工作作風(fēng)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為提升綜合競爭力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，在鞏固以往工作成效的基礎(chǔ)上，以“政企暢聊早餐會(huì)”“政企微信群”“政企產(chǎn)業(yè)壇”“涉企作風(fēng)整治”四大平臺(tái)為抓手，先行先試、聚力推進(jìn)，以“營商”來“贏商”，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚能。

　　二、主要做法

　　一是召開“天天不打烊”的政企早餐會(huì)。堅(jiān)持把企業(yè)家當(dāng)家人、把企業(yè)的事當(dāng)家事，常態(tài)化開展政企早餐會(huì)，每月提前公布日程，區(qū)四大班子成員每周一到周五“輪流坐莊”，隨時(shí)接受預(yù)約。堅(jiān)持讓企業(yè)家坐“C位”，每天邀請10余家企業(yè)參加，面對面和企業(yè)溝通交流，現(xiàn)場問需于企、問計(jì)于企，會(huì)后及時(shí)督辦、適時(shí)回訪，為企業(yè)解決土地、資金、用工等方面的問題，真正讓企業(yè)家“帶著問題來，捧著答案回”，感受到高質(zhì)高效、精準(zhǔn)精細(xì)的“店小二”式服務(wù)。

　　二是組建“時(shí)時(shí)不下線”的政企微信群。區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志“主動(dòng)領(lǐng)銜”，分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)組建9個(gè)政企微信群，累計(jì)吸納企業(yè)1668家。各微信群領(lǐng)銜單位主動(dòng)發(fā)布政策、解疑釋惑、收集訴求、解決問題，24小時(shí)“在線”為企業(yè)提供“扁平化”“短平快”“零距離”服務(wù)。針對企業(yè)反映問題，形成半小時(shí)受理、一小時(shí)交辦、24小時(shí)辦結(jié)、一天內(nèi)回訪的閉環(huán)辦理機(jī)制，做到第一時(shí)間受理、第一時(shí)間辦理、第一時(shí)間回復(fù)、第一時(shí)間回訪，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”，在政企之間架起一座高效溝通的“連心橋”，形成政企雙向奔赴、相互成就的良性互動(dòng)。

　　三是設(shè)立“年年不散場”的政企產(chǎn)業(yè)壇。按照藥業(yè)、農(nóng)業(yè)、白酒、花茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邀請產(chǎn)業(yè)鏈大、中、小、微企業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等，舉辦系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢、梳理產(chǎn)業(yè)支持政策、謀劃產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、議定產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度核心任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)和支撐。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上議定的重點(diǎn)任務(wù)，建立工作臺(tái)賬、年中查賬督辦、年底對賬銷號(hào)，形成工作閉環(huán)，確保對企業(yè)反映問題“應(yīng)辦盡辦”，對企業(yè)遇到的困難“應(yīng)幫盡幫”，助企紓困政策讓企業(yè)“應(yīng)享盡享”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新的發(fā)力點(diǎn)、尋求新的突破點(diǎn)、挖掘新的增長點(diǎn)。

　　四是開展“永遠(yuǎn)不停步”的涉企作風(fēng)整治。圍繞政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管等17個(gè)方面監(jiān)督重點(diǎn)，針對服務(wù)企業(yè)全流程，開展企業(yè)身邊不正之風(fēng)專項(xiàng)整治。通過“面對面”調(diào)研、“背靠背”調(diào)查等方式，第一時(shí)間掌握第一手資料，深入廣泛收集企業(yè)反映強(qiáng)烈、困擾發(fā)展的突出問題。對發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行臺(tái)賬化管理，建立受理、督辦、反饋工作閉環(huán)機(jī)制，全程督辦、對賬銷號(hào)。實(shí)行跟蹤式回訪反饋，結(jié)合問題臺(tái)賬辦理數(shù)量、辦結(jié)時(shí)效、滿意度等指標(biāo)，進(jìn)行督查暗訪，對辦理進(jìn)度緩慢、履職不到位的及時(shí)約談提醒，督促整改落實(shí)。

　　三、工作成效

　　一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2023年，共舉辦政企早餐會(huì)214場，邀請企業(yè)1725家，收集解決土地、資金、用工等方面問題1813個(gè)；通過政企微信群發(fā)布惠企政策14946條，收集解決問題853個(gè)；先后召開藥業(yè)產(chǎn)業(yè)壇、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壇、花茶產(chǎn)業(yè)壇等政企產(chǎn)業(yè)壇4場，交辦任務(wù)41項(xiàng)；開展企業(yè)身邊不正之風(fēng)專項(xiàng)整治，走訪企業(yè)297家次，收集問題214件，已解決205件。召開“金融超市”專題對接會(huì)21場，為3379家市場主體解決融資需求3.36億元。全區(qū)營商環(huán)境總體明顯優(yōu)化，企業(yè)獲得感、認(rèn)可度、滿意度不斷增強(qiáng)。營商環(huán)境考核連續(xù)五個(gè)季度居全市前列，2022年、2023年連續(xù)兩年獲評“全國投資競爭力百強(qiáng)區(qū)”。

　　二是惠企政策持續(xù)發(fā)力。發(fā)揮大數(shù)據(jù)匯集和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢，全面推行“免申即享”，將惠企政策主動(dòng)兌現(xiàn)給企業(yè)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。2023年，全區(qū)梳理實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)類、制造業(yè)類、知識(shí)產(chǎn)權(quán)類、服務(wù)業(yè)類等各類惠企政策347項(xiàng)，出臺(tái)政策文件23個(gè)，累計(jì)兌付資金18495.9116萬元，惠及企業(yè)268家。出臺(tái)“六福盈門”政策，聚焦企業(yè)職工，幫其“買房子”“購車子”“教孩子”，2023年，已分配房票42張、配額新能源車補(bǔ)158輛、提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位29個(gè)，累計(jì)補(bǔ)貼1000萬元；聚焦企業(yè)自身，給其“送票子”“增位子”“掛牌子”，提供生產(chǎn)要素補(bǔ)貼、畝均英雄貸、稅信通額度等2.63億元，開展技能培訓(xùn)26530人、開發(fā)崗位1029個(gè)、發(fā)放用工補(bǔ)貼1207.05萬元，推薦12人獲省級榮譽(yù)稱號(hào)、18家企業(yè)受到表彰。

　　三是審批效率持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)級540個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一鍵申報(bào)”“智能申報(bào)”。全面推行并聯(lián)審批、“承諾制+容缺審批”“3506”審批制度改革，實(shí)施“帶規(guī)劃設(shè)計(jì)方案+標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，為工業(yè)項(xiàng)目快速落地提供制度性保障，實(shí)現(xiàn)工程審批“四證”齊發(fā)，用審批的“減法”換來發(fā)展的“加法”。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，試行“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”服務(wù)模式，把廠區(qū)多棟廠房竣工驗(yàn)收的“空檔期”變成項(xiàng)目的“試產(chǎn)期”，行政審批效率極大提高。2023年5月23日，亳州市首例“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”項(xiàng)目在譙城經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)，“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”服務(wù)模式為該企業(yè)壓縮大量驗(yàn)收時(shí)間，比原計(jì)劃投產(chǎn)時(shí)間提前了近一年，預(yù)計(jì)增加產(chǎn)值8000萬元。

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