時下一些論述民營經(jīng)濟重要性的論著,大都圍繞民營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的“56789”地位展開,即民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。這些當然很重要,但目前來看,尚缺乏對民營經(jīng)濟重要性的學理分析,亟待補上。
一、只有首先存在不同所有制主體、不同產(chǎn)權(quán)主體,才有可能產(chǎn)生真正的市場交易活動。
商品交換中交換的是什么?馬克思主義政治經(jīng)濟學認為是商品中包含的勞動。工人的勞動時間分為必要勞動時間和剩余勞動時間,在必要勞動時間內(nèi)的勞動為必要勞動,是再生產(chǎn)勞動力本身價值的勞動,剩余時間內(nèi)的勞動為剩余勞動,生產(chǎn)剩余價值被資本家榨取,這是剩余價值的來源。
但從法學的角度來看,馬克思又認為商品交換實際上是不同所有制和產(chǎn)權(quán)主體之間商品所有權(quán)的交換。對此,馬克思在《資本論》第一卷里對此有過大量闡述,主要可以概括為三點:
第一,商品交換實際上是商品所有者之間商品所有權(quán)的交換。馬克思指出,商品不能自己到市場去,不能自己去交換。為了使這些物作為商品彼此發(fā)生關(guān)系,商品監(jiān)護人必須作為有自己的意志體現(xiàn)在這些物中的人彼此發(fā)生關(guān)系,因此,一方只有符合另一方的意志,就是說每一方只有通過雙方共同一致的意志行為,才能讓渡自己的商品,占有別人的商品。
第二,商品所有權(quán)的交換決定了必須有獨立的不同的產(chǎn)權(quán)所有者。馬克思指出,流通之所以能夠打破產(chǎn)品交換的時間、空間和個人的限制,是因為它把這里存在的換出自己的勞動產(chǎn)品和換進別人的勞動產(chǎn)品這二者之間的直接的統(tǒng)一性,分裂成買和賣二者之間的對立。
第三,參與交換的產(chǎn)權(quán)主體進行交換時必須具有獨立的意志,不能強買強賣。馬克思指出,商品能夠交換,是由于它們的占有者彼此愿意把它們讓渡出去的意志行為。
簡單歸納一下,在商品交換領(lǐng)域,自由表現(xiàn)為買者和賣者只取決于自己的自由意志;平等表現(xiàn)為彼此只是作為商品占有者發(fā)生關(guān)系;所有權(quán)表現(xiàn)為每一個人都只支配自己的東西。歸根到底,沒有不同的、并具有獨立意志的產(chǎn)權(quán)主體,就不會有真正的市場經(jīng)濟。
明白了市場經(jīng)濟中的這些原理,我們就會懂得自然經(jīng)濟占主導地位的封建社會和政府主要配置資源的計劃經(jīng)濟社會,都不可能有占主導地位的市場經(jīng)濟。在中國封建社會,由于自然經(jīng)濟自足自給,生產(chǎn)是為滿足自己的需要,因此不需要去進行產(chǎn)品交換;加之專制主義的中央集權(quán)制的政治統(tǒng)治,“普天之下莫非王土,率土之濱,莫非王臣”,根本上不可能產(chǎn)生一批真正獨立的產(chǎn)權(quán)主體,不可能出現(xiàn)真正的完全能夠按照自己獨立意志進行商品交換的經(jīng)濟生活。在計劃經(jīng)濟體制下,雖然公有制可以分為全民所有制和集體所有制兩種,但由于國家對各類資源具有事實上的配置權(quán)(行政劃撥權(quán)),所以也不可能產(chǎn)生普遍的獨立的市場交易主體。
而在社會主義市場經(jīng)濟體制下,由于眾多的公有制主體和非公有制主體同時并存,才出現(xiàn)了繁榮的市場經(jīng)濟。沒有不同的所有制、所有權(quán)共存,就不會有市場經(jīng)濟。這個道理如同夫妻之間不可能進行商品交換,因為他們擁有共同的產(chǎn)權(quán),你的就是我的、我的就是你的,無須交換。而當他們離婚、變成不同的產(chǎn)權(quán)主體之后,就會進行財產(chǎn)的分割,才有可能進行商品的交換。
正因如此,我國《憲法》第十一條才會明確規(guī)定,在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟,是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。在我看來,何止是“重要組成分”,實在是“必要組成部分”??v觀歷史,沒有民主、人權(quán)、法治的封建自然經(jīng)濟社會,不可能形成具有獨立意志的市場主體,因而不會出現(xiàn)現(xiàn)代市場經(jīng)濟;單一公有制、國家權(quán)力配置資源的計劃經(jīng)濟社會,也產(chǎn)生不了現(xiàn)代市場經(jīng)濟。只有多種所有制、多種產(chǎn)權(quán)共存的社會才能產(chǎn)生市場經(jīng)濟,這已是確鑿的歷史事實。
二、只有讓不同所有制主體、不同產(chǎn)權(quán)主體受到法治的保護、約束,才會出現(xiàn)健康活潑、公正自由的市場交易活動。
前面說過,不同所有制主體和產(chǎn)權(quán)主體是市場經(jīng)濟的前提條件。正因如此,現(xiàn)代法治的基本任務就是保護和約束不同所有制、不同產(chǎn)權(quán)主體。其實,兩千多年前的法家商鞅就在《商君書》中說:“一兔走,百人逐之,非以兔為可分以為百也,由名之未定也。夫賣兔者滿市,而盜不敢取,由名分已定也。故名分未定,堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之;名分已定,貪盜不取?!彼U述了明晰的法令及產(chǎn)權(quán)界定可以起到“定分止爭”的至關(guān)重要的作用,有助于市場秩序的建立。這個結(jié)論比科斯關(guān)于產(chǎn)權(quán)的重要性的結(jié)論早了2300多年。
法治要保護不同所有制和不同產(chǎn)權(quán)主體,所以實行市場經(jīng)濟的國家通常都會制定憲法和民法,規(guī)定各類所有制主體地位平等、合法私權(quán)不受侵犯;因為一些市場主體存在不顧一切地追求利益最大化的非理性行為,所以,民法、經(jīng)濟法、刑法等必須約束它們的非理性行為;因為不同市場主體的交易活動難免產(chǎn)生糾紛,需要公正的裁判員來裁決,所以就有了行政法、訴訟法等來約束行政執(zhí)法和司法活動。
市場經(jīng)濟的原理和踢足球的原理極其相似。踢足球需要不同的具有合格資質(zhì)的球隊,只有一個球隊無法實施真正的競賽;同樣,市場交易需要不同的所有制主體、產(chǎn)權(quán)主體,只有一個所有制、只有一個產(chǎn)權(quán)主體,則無法進行商品的交換。踢足球需要明確的競賽規(guī)則,它踢的是球而不是頭,否則就會踢死人;同樣,不同市場主體的交易必須有共同遵守的規(guī)則,不能推銷假冒偽劣商品,不能搞強買強賣、欺行霸市。踢足球必須有公正的裁判員,不能吹黑哨;同樣,市場交易活動必須有公正嚴明的執(zhí)法者和司法者,決不能出現(xiàn)徇私枉法、高下由心的行為。
綜上所述,沒有不同所有制主體、不同產(chǎn)權(quán)主體的存在,就不會有真正的市場經(jīng)濟;不同所有制主體、不同產(chǎn)權(quán)主體只有受到法治的保護和約束,才會有真正的市場經(jīng)濟。一句話,民營經(jīng)濟是現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代法治的重要前置條件之一。(作者為河南大學法學院教授)
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國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、政務服務、產(chǎn)業(yè)服務等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型,擁有營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺等幾十項軟件產(chǎn)品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務,運營國脈電子政務網(wǎng)、國脈數(shù)字智庫、營商環(huán)境智庫等系列行業(yè)專業(yè)平臺,廣泛服務于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。
第二,商品所有權(quán)的交換決定了必須有獨立的不同的產(chǎn)權(quán)所有者。馬克思指出,流通之所以能夠打破產(chǎn)品交換的時間、空間和個人的限制,是因為它把這里存在的換出自己的勞動產(chǎn)品和換進別人的勞動產(chǎn)品這二者之間的直接的統(tǒng)一性,分裂成買和賣二者之間的對立。
第三,參與交換的產(chǎn)權(quán)主體進行交換時必須具有獨立的意志,不能強買強賣。馬克思指出,商品能夠交換,是由于它們的占有者彼此愿意把它們讓渡出去的意志行為。
簡單歸納一下,在商品交換領(lǐng)域,自由表現(xiàn)為買者和賣者只取決于自己的自由意志;平等表現(xiàn)為彼此只是作為商品占有者發(fā)生關(guān)系;所有權(quán)表現(xiàn)為每一個人都只支配自己的東西。歸根到底,沒有不同的、并具有獨立意志的產(chǎn)權(quán)主體,就不會有真正的市場經(jīng)濟。
明白了市場經(jīng)濟中的這些原理,我們就會懂得自然經(jīng)濟占主導地位的封建社會和政府主要配置資源的計劃經(jīng)濟社會,都不可能有占主導地位的市場經(jīng)濟。在中國封建社會,由于自然經(jīng)濟自足自給,生產(chǎn)是為滿足自己的需要,因此不需要去進行產(chǎn)品交換;加之專制主義的中央集權(quán)制的政治統(tǒng)治,“普天之下莫非王土,率土之濱,莫非王臣”,根本上不可能產(chǎn)生一批真正獨立的產(chǎn)權(quán)主體,不可能出現(xiàn)真正的完全能夠按照自己獨立意志進行商品交換的經(jīng)濟生活。在計劃經(jīng)濟體制下,雖然公有制可以分為全民所有制和集體所有制兩種,但由于國家對各類資源具有事實上的配置權(quán)(行政劃撥權(quán)),所以也不可能產(chǎn)生普遍的獨立的市場交易主體。
而在社會主義市場經(jīng)濟體制下,由于眾多的公有制主體和非公有制主體同時并存,才出現(xiàn)了繁榮的市場經(jīng)濟。沒有不同的所有制、所有權(quán)共存,就不會有市場經(jīng)濟。這個道理如同夫妻之間不可能進行商品交換,因為他們擁有共同的產(chǎn)權(quán),你的就是我的、我的就是你的,無須交換。而當他們離婚、變成不同的產(chǎn)權(quán)主體之后,就會進行財產(chǎn)的分割,才有可能進行商品的交換。
正因如此,我國《憲法》第十一條才會明確規(guī)定,在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟,是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。在我看來,何止是“重要組成分”,實在是“必要組成部分”。縱觀歷史,沒有民主、人權(quán)、法治的封建自然經(jīng)濟社會,不可能形成具有獨立意志的市場主體,因而不會出現(xiàn)現(xiàn)代市場經(jīng)濟;單一公有制、國家權(quán)力配置資源的計劃經(jīng)濟社會,也產(chǎn)生不了現(xiàn)代市場經(jīng)濟。只有多種所有制、多種產(chǎn)權(quán)共存的社會才能產(chǎn)生市場經(jīng)濟,這已是確鑿的歷史事實。
二、只有讓不同所有制主體、不同產(chǎn)權(quán)主體受到法治的保護、約束,才會出現(xiàn)健康活潑、公正自由的市場交易活動。
前面說過,不同所有制主體和產(chǎn)權(quán)主體是市場經(jīng)濟的前提條件。正因如此,現(xiàn)代法治的基本任務就是保護和約束不同所有制、不同產(chǎn)權(quán)主體。其實,兩千多年前的法家商鞅就在《商君書》中說:“一兔走,百人逐之,非以兔為可分以為百也,由名之未定也。夫賣兔者滿市,而盜不敢取,由名分已定也。故名分未定,堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之;名分已定,貪盜不取。”他闡述了明晰的法令及產(chǎn)權(quán)界定可以起到“定分止爭”的至關(guān)重要的作用,有助于市場秩序的建立。這個結(jié)論比科斯關(guān)于產(chǎn)權(quán)的重要性的結(jié)論早了2300多年。
法治要保護不同所有制和不同產(chǎn)權(quán)主體,所以實行市場經(jīng)濟的國家通常都會制定憲法和民法,規(guī)定各類所有制主體地位平等、合法私權(quán)不受侵犯;因為一些市場主體存在不顧一切地追求利益最大化的非理性行為,所以,民法、經(jīng)濟法、刑法等必須約束它們的非理性行為;因為不同市場主體的交易活動難免產(chǎn)生糾紛,需要公正的裁判員來裁決,所以就有了行政法、訴訟法等來約束行政執(zhí)法和司法活動。
市場經(jīng)濟的原理和踢足球的原理極其相似。踢足球需要不同的具有合格資質(zhì)的球隊,只有一個球隊無法實施真正的競賽;同樣,市場交易需要不同的所有制主體、產(chǎn)權(quán)主體,只有一個所有制、只有一個產(chǎn)權(quán)主體,則無法進行商品的交換。踢足球需要明確的競賽規(guī)則,它踢的是球而不是頭,否則就會踢死人;同樣,不同市場主體的交易必須有共同遵守的規(guī)則,不能推銷假冒偽劣商品,不能搞強買強賣、欺行霸市。踢足球必須有公正的裁判員,不能吹黑哨;同樣,市場交易活動必須有公正嚴明的執(zhí)法者和司法者,決不能出現(xiàn)徇私枉法、高下由心的行為。
綜上所述,沒有不同所有制主體、不同產(chǎn)權(quán)主體的存在,就不會有真正的市場經(jīng)濟;不同所有制主體、不同產(chǎn)權(quán)主體只有受到法治的保護和約束,才會有真正的市場經(jīng)濟。一句話,民營經(jīng)濟是現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代法治的重要前置條件之一。