據(jù)工信部網(wǎng)站18日消息，工信部就《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見。其中提出，加大違法處罰力度，強(qiáng)化對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)，增強(qiáng)本條例的執(zhí)行力度。

　　具體來看，在修訂思路方面，征求意見稿提出，一是強(qiáng)化源頭治理。對(duì)付款期限、保證金收取等方面進(jìn)一步加以完善。二是明確工作職責(zé)。對(duì)縣級(jí)以上人民政府和各相關(guān)部門的工作職責(zé)和定位進(jìn)一步加以明確。三是完善投訴處理機(jī)制。進(jìn)一步明確受理投訴部門、處理投訴部門、投訴人、被投訴人等各方權(quán)利義務(wù)。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理手段。通過建立報(bào)告研究、督查督辦、信息公開等制度進(jìn)一步強(qiáng)化過程管理。五是加大違法處罰力度。強(qiáng)化對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)，增強(qiáng)本條例的執(zhí)行力度。

　　征求意見稿指出，修訂草案共38條，比現(xiàn)行條例增加9條(含新增6條，拆分出3條)，對(duì)現(xiàn)行條例中16個(gè)條文進(jìn)行了修改，主要修改內(nèi)容如下：

　　(一)明確及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作的基本原則。修訂草案第4條明確規(guī)定及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的原則，并強(qiáng)調(diào)源頭治理、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求。

　　(二)明確各部門的工作職責(zé)和地方政府的責(zé)任。修訂草案第5條從國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門、縣級(jí)以上地方人民政府、縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門三個(gè)層面對(duì)職責(zé)予以明確，并突出省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)的要求。

　　(三)強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的監(jiān)督管理。修訂草案第21條提出建立報(bào)告研究制度，要求地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年定期將上一年度拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)情況按程序報(bào)告同級(jí)人民政府。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期聽取本地區(qū)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作匯報(bào)；第22條規(guī)定督查督辦制度，要求縣級(jí)以上人民政府建立督查制度，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門建立函詢、督辦和通報(bào)制度，強(qiáng)化對(duì)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的監(jiān)督管理。

　　(四)加強(qiáng)大型企業(yè)的信息披露要求。修訂草案第30條規(guī)定，大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將遵守本條例及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制與合規(guī)管理體系中。同時(shí)，針對(duì)上市公司中的大型企業(yè)，修訂草案第19條要求上市公司中的大型企業(yè)應(yīng)將逾期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的有關(guān)信息納入到年度報(bào)告等信息披露文件中，并在第35條中進(jìn)一步規(guī)定其違反信息披露義務(wù)的法律后果。

　　(五)完善投訴處理機(jī)制強(qiáng)化行政救濟(jì)。修訂草案第23、24、25條規(guī)定國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門建立違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)，對(duì)處理投訴的時(shí)限做出了明確規(guī)定，增加了約談通報(bào)制度，并要求縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門制定投訴處理辦法。

　　(六)加大對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的懲處力度。一是開展失信懲戒，修訂草案第26條規(guī)定了對(duì)嚴(yán)重拖欠中小企業(yè)賬款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，從政府資金支持、投資項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面對(duì)其予以限制。二是強(qiáng)化相關(guān)人員問責(zé)，第33條增加了違反本條例有關(guān)規(guī)定的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，并增設(shè)了處分情形。在第36條中增加了對(duì)恐嚇、打擊報(bào)復(fù)的相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　(七)針對(duì)工作實(shí)踐進(jìn)一步修訂完善相關(guān)規(guī)定。一是針對(duì)實(shí)踐中，一些大型企業(yè)通過下屬關(guān)聯(lián)中小企業(yè)與其他中小企業(yè)簽訂合同，無法通過現(xiàn)《支付條例》加以規(guī)范的問題，修訂草案第37條第3款規(guī)定，大型企業(yè)的控股子公司采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，參照大型企業(yè)適用本條例。二是為解決實(shí)踐中出現(xiàn)的對(duì)中小企業(yè)事先聲明的爭(zhēng)議，第3條第2款修改為，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示合同相對(duì)方說明其是否屬于中小企業(yè)。三是為加快無爭(zhēng)議部分賬款的付款進(jìn)度，第16條規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易中部分存在爭(zhēng)議且不影響其他部分的，對(duì)于無爭(zhēng)議部分應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)付款義務(wù)。

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