優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本不僅是減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措，也是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)“放管服”改革，各級(jí)政府積極落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，企業(yè)營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化提升。近年來(lái)，江西省贛州市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在推動(dòng)強(qiáng)化數(shù)字賦能、打破行政壁壘和創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制等方面取得了較好的成效，有效地推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)一體化，提升了政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

　　強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，依托數(shù)字賦能政府治理對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的作用也愈發(fā)凸顯。贛州市聚焦數(shù)字化改革，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、便利化、專(zhuān)業(yè)化，極大提升了政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

　　一是大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革，降低制度性交易成本。積極推動(dòng)政府服務(wù)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，實(shí)現(xiàn)了90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“掌上辦”。試點(diǎn)“智慧政務(wù)+稅務(wù)”改革，依托“云辦稅”推動(dòng)涉稅事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦，減少企業(yè)跑腿成本。積極探索“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”新模式，建成全國(guó)首個(gè)區(qū)塊鏈服務(wù)大廳，全面推行“區(qū)塊鏈+電子證照+免證辦理”，為群眾、企業(yè)辦事提供無(wú)縫、流暢的用戶(hù)體驗(yàn)。

　　二是深入實(shí)施“一網(wǎng)通辦”、“一事通辦”和“一件事一次辦”改革。贛州市依托“數(shù)字政府業(yè)務(wù)中臺(tái)”打通電力、社保、醫(yī)保、公積金等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)、公積金、人社等更多跨部門(mén)服務(wù)事項(xiàng)“一窗辦多事”。依托“贛服通”6.0版本，圍繞企業(yè)從開(kāi)辦到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身故全生命周期全過(guò)程，重點(diǎn)推出22個(gè)“一件事一次辦”服務(wù)，打通各環(huán)節(jié)辦事服務(wù)。

　　三是深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打通部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘。贛州市依托省、市、縣一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通。政務(wù)大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)與市本級(jí)自建政務(wù)系統(tǒng)100%打通，與省級(jí)系統(tǒng)打通率超過(guò)85%，并完成與人口庫(kù)、地理空間庫(kù)、電子證照、電子印章等基礎(chǔ)庫(kù)的對(duì)接，匯聚各類(lèi)數(shù)據(jù)達(dá)15.6億條，可提供共享數(shù)據(jù)25117項(xiàng)。

　　打破行政壁壘，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化

　　打破行政壁壘、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必然要求。贛州市聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)、深化合作，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨級(jí)次協(xié)同。

　　一是深化“市縣同權(quán)”改革。按照“基層點(diǎn)單、部門(mén)端菜、能放則放”的原則，贛州市在2022年下放118項(xiàng)“市縣同權(quán)”改革事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化“市縣同權(quán)”改革事項(xiàng)清單（2023年版），推動(dòng)105項(xiàng)事項(xiàng)的市級(jí)審批權(quán)限下沉至各縣辦理。依托“市縣同權(quán)”專(zhuān)窗、市縣聯(lián)動(dòng)審批平臺(tái)等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全市無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　二是建立跨省業(yè)務(wù)“全域通辦”機(jī)制，破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等異地辦理難問(wèn)題。積極擴(kuò)大“跨省通辦”朋友圈，與福建、廣東、廣西等10余個(gè)省（自治區(qū)）實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。擴(kuò)大與粵港澳大灣區(qū)的通辦范圍，實(shí)現(xiàn)151項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，127項(xiàng)深圳市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在贛州實(shí)現(xiàn)跨省24小時(shí)自助辦，并逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)贛粵兩地證照互用、資質(zhì)互認(rèn)。

　　三是打破地域壁壘，探索異地公開(kāi)招投標(biāo)方式。贛州市推動(dòng)政府采購(gòu)領(lǐng)域“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”、合同“在線(xiàn)簽訂”和公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)領(lǐng)域全流程電子化。同時(shí)，贛州市率先開(kāi)展政府采購(gòu)“四方信用評(píng)價(jià)”，促進(jìn)信用信息在政府采購(gòu)中的運(yùn)用。2023年全市合同簽訂平均耗時(shí)12.29天，比法定期限縮減17.71天。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)及監(jiān)管方式

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，贛州市圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式。

　　一是構(gòu)建“保姆式”服務(wù)體系，為企業(yè)提供精準(zhǔn)貼心服務(wù)。贛州市持續(xù)完善并落實(shí)“三同三會(huì)三員三辦”企業(yè)服務(wù)制度體系，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制、政企圓桌會(huì)、企業(yè)特派員、首席服務(wù)官、市縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)等制度，從政策宣傳、社企政務(wù)服務(wù)、銀企對(duì)接、政策兌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)培育等多方面為企業(yè)和項(xiàng)目全程提供“專(zhuān)家+管家”的“保姆式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)幫扶的全覆蓋、常態(tài)化。建立“幫代辦”服務(wù)機(jī)制，依托幫辦代辦平臺(tái)實(shí)現(xiàn)部分高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一事通辦”，建設(shè)辦事大廳幫代辦窗口，為企業(yè)和群眾提供包括辦稅、工程報(bào)建、社保等服務(wù)事項(xiàng)。

　　二是加強(qiáng)審管互動(dòng)銜接，深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。深化落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”，除特殊情形外，每月1至25日各行政執(zhí)法部門(mén)原則上不入工業(yè)園開(kāi)展涉企執(zhí)法檢查，推動(dòng)涉企行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范化。動(dòng)態(tài)調(diào)整“輕微違法不罰”、“初次違法不罰”等免罰清單，給予市場(chǎng)主體自我糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，推動(dòng)行政監(jiān)管有力度更有溫度。

　　三是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理，完善涉企問(wèn)題解決機(jī)制。贛州市圍繞“新官不理舊賬”、行政審批中介服務(wù)、招投標(biāo)領(lǐng)域、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等方面，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，推進(jìn)“服務(wù)單位吹哨、職能單位報(bào)到”涉企問(wèn)題解決工作機(jī)制，為企業(yè)營(yíng)造公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境。

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