為進一步優(yōu)化新城營商環(huán)境，西咸新區(qū)深入貫徹《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》工作要求，聚焦服務秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，突出科技創(chuàng)新發(fā)展特色，圍繞科技創(chuàng)新實際需求，推出科技創(chuàng)新“一件事一次辦”13個集成套餐服務，滿足科技企業(yè)辦事需求，有效助力秦創(chuàng)原總窗口提質(zhì)增效，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　一、聚焦科創(chuàng)全生命周期，全鏈條梳理套餐事項

　　通過走訪17個部門、13家科技型孵化器及50余家科技型企業(yè)調(diào)研摸清科技創(chuàng)新全生命周期成長的動態(tài)軌跡，根據(jù)科技創(chuàng)新全生命周期不同階段的創(chuàng)新需求和發(fā)展實際需要特點，從科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)發(fā)展兩個維度，整理出服務科技創(chuàng)新的高頻服務事項。依此開展套餐事項梳理，通過將科技創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)的事項合理歸集，梳理形成4個階段13個子套餐。在前期孵化階段，主要包括專利申請和知識產(chǎn)權(quán)交易等2個環(huán)節(jié)5個事項；在企業(yè)開辦階段，主要包括科技企業(yè)準入準營和科技企業(yè)變更2個環(huán)節(jié)10個事項；在企業(yè)運營階段，主要包括政策兌現(xiàn)申報、知識產(chǎn)權(quán)服務、人才認定服務、人才保障服務、財稅服務、金融服務、資質(zhì)平臺等科技項目認定、科技項目申報8個環(huán)節(jié)56個事項；在企業(yè)退出階段，主要包括科技企業(yè)注銷1個環(huán)節(jié)9個事項，形成《西咸新區(qū)灃西新城科技創(chuàng)新“一件事一次辦”事項清單》，由政務服務部門總體統(tǒng)籌，強化部門間業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，印發(fā)《西咸新區(qū)灃西新城科技創(chuàng)新“一件事一次辦”集成改革工作方案》。

　　二、聚焦“一件事一次辦”，全方位再造套餐流程

　　圍繞“一件事一次辦”這個總目標，全方位打通群眾辦事各環(huán)節(jié)，是從“以部門為中心”向“以企業(yè)群眾為中心”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉。通過與各套餐牽頭部門、配合部門及三方機構(gòu)主動溝通、充分協(xié)商，梳理每件“事”的辦理環(huán)節(jié)，整合成一個全鏈條辦理的“一件事”，重構(gòu)“一事聯(lián)辦”業(yè)務流程，梳理各事項之間、各環(huán)節(jié)之間的前后置邏輯關(guān)系，通過業(yè)務協(xié)同、信息共享、流程再造，全面推動部門間信息共享互通，實施跨部門流程再造，對科技創(chuàng)新“一件事”涉及的17個部門的80個辦理環(huán)節(jié)，理順前后置關(guān)系，最大限度整合歸并，打破部門壁壘，開展聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批等集成服務，凡是前期受理部門已經(jīng)認證的材料，后續(xù)各環(huán)節(jié)相關(guān)部門無須申請人重復提交，形成“一次辦”閉環(huán)，整個套餐體系實現(xiàn)了80個環(huán)節(jié)變成13個環(huán)節(jié)，最大限度減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動。

　　三、聚焦專業(yè)團隊，構(gòu)建套餐運行保障

　　依托灃西新城GAC金牌政務專員服務團隊，作為套餐服務的主力軍，聚焦創(chuàng)新港、孵化器、園區(qū)科技型企業(yè)，加大套餐服務宣傳推廣力度，開展入企宣傳、服務需求挖掘、面對面政策輔導、資源對接等精準入企服務。同時，創(chuàng)新制作了《灃西新城科技創(chuàng)新“一件事一次辦”套餐服務需求收集調(diào)查問卷》，建立問題反饋機制，通過問卷調(diào)查的方式收集科創(chuàng)企業(yè)服務需求，按需為科創(chuàng)企業(yè)提供精準服務，主動將科技創(chuàng)新“一件事一次辦”套餐服務送進企業(yè)，靶向推動科技創(chuàng)新“一件事一次辦”集成改革落地見效。自改革運行以來，累計為科技型企業(yè)提供咨詢答疑、政策輔導3001件，為146家科技型中小企業(yè)、5家高新技術(shù)企業(yè)提供全流程評價申報指導服務，為33家科技企業(yè)提供“科技企業(yè)開辦”“人才認定”“金融服務”等套餐服務。

　　四、聚焦應用需求，推進“線上+線下”融合辦理

　　根據(jù)企業(yè)和群眾辦事實際場景需求，科學合理設立線下“一件事一次辦”綜合受理窗口，在一個窗口綜合收件，實現(xiàn)“一窗受理”。套餐線下運行突破申報和取件的地域限制，將科技創(chuàng)新“一件事一次辦”服務延伸至政務服務驛站，所有窗口統(tǒng)一收件受理標準、辦理時限，辦理結(jié)果和實體證照通過套餐窗口發(fā)放、EMS免費郵寄、幫辦上門服務等靈活多樣的方式，群眾可就近自由選擇物理網(wǎng)點申辦“一件事”套餐業(yè)務，實現(xiàn)群眾辦事“就近能辦、多點可辦、全城通辦”。探索推進科技創(chuàng)新套餐服務線上運行，依托線下事項梳理，助推我們理清線上配置原則，目前已完成五棵樹模塊初期模型，正在進行模型優(yōu)化升級工作，后續(xù)將積極做好“科創(chuàng)服務一件事”上平臺工作，力爭“科技成果轉(zhuǎn)化生命樹”在西咸新區(qū)試點落地。

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