近日,國家林草局第24期簡報刊發(fā)湖南、四川持續(xù)優(yōu)化林草營商環(huán)境專題,以《湖南省出臺“林十條”,強化用林用草要素保障》為題推介我省持續(xù)優(yōu)化林草營商環(huán)境的經驗和做法。

　　湖南省出臺“林十條”,強化用林用草要素保障。近日,湖南省林業(yè)局聚焦企業(yè)、群眾辦事痛點、堵點、難點,出臺《關于優(yōu)化建設項目使用林地、草地審核審批服務十條措施的通知》,對建設項目用林用草事前指導、事中審批和事后監(jiān)督進行全流程優(yōu)化,全力服務重點項目建設,切實提升林草要素保障能力。

　　提前介入項目選址。主動對接發(fā)改、自然資源等部門,提前介入建設項目使用林地草地的規(guī)劃、選址、預審等工作,助推項目落地。

　　規(guī)范項目申報材料。明確無需編制建設項目使用林地可行性報告的情形,并禁止任何審批單位和個人向申請人指定、推薦報告編制單位。

　　推行服務窗口前移。實行“首問負責制”和一次性告知,加快推行網上無紙化審批,減輕申請人負擔。

　　實事求是處置問題。堅持“誰違法、誰負責”,明確違法用地、“一張圖”數據與現地不一致情形的處理方式,要求不得讓申請人對與己無關的違法違規(guī)問題承擔法律責任。

　　建立聯合審查機制。對國家委托審批的建設項目、國家級重點工程建設項目、新能源建設項目、采石采礦建設項目等涉敏感區(qū)域情況進行內部處室聯合審查,并依審查結果快辦快批。

　　優(yōu)化審批工作流程。明確經審批完成后在1個工作日內作出行政許可決定并核發(fā)審批文書,完善電子文書審核和電子證照推送功能,逐步實現申請人由“來回跑”向“一次不用跑”的轉變。

　　加強政策過渡銜接。明確全省草地植被恢復費征收管理政策出臺之前實行恢復費承諾繳納制度。在依法依規(guī)的前提下,對不符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的,涉保護地但與已經上報國家待批的保護地整合優(yōu)化方案不相沖突的國家、省重點基礎設施工程或民生工程,按照一事一議、特事特辦的原則積極支持項目落地。對于風電、光伏等新能源建設項目使用林地草地政策,嚴格執(zhí)行國家相關規(guī)定,不搞層層加碼。

　　強化林業(yè)數字賦能。開發(fā)并向公眾開放用林用草數據查詢功能,指導建設項目合理避讓禁建區(qū)域。強化許可有效期提醒功能,加快建立林草濕資源“一張圖”日常變更機制。

　　深入開展業(yè)務培訓。建立常態(tài)化線上培訓制度,開展培訓進企業(yè)、服務到基層活動,加強對基層林業(yè)部門和相關業(yè)主單位、報告編制單位的業(yè)務培訓。十是加強審批工作監(jiān)督。實行建設項目永久占用或臨時使用林草地的網上帶圖審批制度、審批服務考核制度和技術服務單位成果評價通報制度,規(guī)范林草審批工作。

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