聚焦營商環(huán)境問題，日前，河南省信陽市人大常委會會議廳內(nèi)，一場嚴肅的質(zhì)詢會在這里進行?，F(xiàn)場播放暗訪短片、當面質(zhì)詢、現(xiàn)場答復(fù)，率直發(fā)問與坦誠回答之間，激發(fā)了問題與舉措的深層次對話，激活了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的“一池春水”。

　　信陽市人大常委會充分發(fā)揮人大職能作用，連續(xù)打出聽取審議報告、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、專題詢問、質(zhì)詢、滿意度測評、第三方評估的人大監(jiān)督“組合拳”，并積極運用地方立法等手段，以法治之力賦能營商環(huán)境之優(yōu)。

　　依法質(zhì)詢  力促“后進”整改

　　在當天的營商環(huán)境質(zhì)詢會上，2022年至2023年上半年河南省全域營商環(huán)境評價中排名靠后或退步較大的信陽市財政局、人社局、商務(wù)局3家單位接受質(zhì)詢。

　　“市財政局承擔(dān)的‘政府采購’指標連續(xù)兩年在全省排名落后的原因是什么？如何改進？”

　　面對犀利問題，市財政局主要負責(zé)人不推脫、不遮掩，從思想認識不高、運行機制不暢、協(xié)同配合不強、支部能力不足等層面剖析原因，并承諾以定目標、建機制、快支付、強溝通等舉措，多管齊下全面提升服務(wù)效能，打好營商環(huán)境翻身仗。

　　“我市在‘招才引智’方面存在視頻所反映承諾的人才住房、補貼等優(yōu)待政策不兌現(xiàn)等問題，市人社局作為牽頭單位如何改進這方面的工作？”

　　“我市引進外資下降的原因是什么？下一步怎么改進工作？”

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　　一輪輪質(zhì)詢依次進行。質(zhì)詢?nèi)嗣闇拾Y結(jié)提問題，回答者開誠布公給對策，現(xiàn)場滿意度測評均獲得通過。

　　“對優(yōu)化營商環(huán)境工作開展質(zhì)詢，是貫徹落實黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和省委、市委工作要求的有力舉措，也是運用剛性手段增強監(jiān)督實效的有益探索。”信陽市人大常委會財經(jīng)工委負責(zé)人表示，“其目的是推動有關(guān)職能部門認真履行職責(zé)，切實整改問題。”

　　媒體現(xiàn)場見證，質(zhì)詢情況和滿意度測評情況向市委報告、向社會公布，這些都讓相關(guān)責(zé)任單位備受觸動、倍感壓力，也彰顯了市人大常委會推動優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。

　　匯聚民意  推動問題解決

　　“融資難，撥付慢，園區(qū)配套設(shè)施有待健全?！辟|(zhì)詢會前，信陽市人大常委會召開五級人大代表座談會，聽取大家對優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議，河南省人大代表、信陽市谷麥光電子科技公司黨支部書記陳本亮直言不諱提出問題。

　　信陽市谷麥光電子科技公司于2017年落戶信陽，用5年時間，形成了“一體三翼”戰(zhàn)略布局，提前實現(xiàn)10年發(fā)展目標?！捌髽I(yè)的快速發(fā)展是信陽不斷優(yōu)化營商環(huán)境的真實寫照?！标惐玖琳f，“作為市場主體我們反饋出真實感受，希望推動營商環(huán)境再提升再優(yōu)化?！?/p>

　　座談會上，12名五級人大代表分別結(jié)合各自崗位和履職經(jīng)歷，圍繞經(jīng)營主體和群眾關(guān)心關(guān)注的問題，提出意見建議。主持會議的信陽市人大常委會副主任劉勇當場表態(tài)將及時梳理、匯總和交辦，并持續(xù)跟蹤監(jiān)督辦理情況。

　　監(jiān)督推動優(yōu)化營商環(huán)境，就要找準導(dǎo)致環(huán)境不優(yōu)的癥結(jié)所在，了解市場主體和群眾的訴求，把工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。市人大常委會通過召開人大代表座談會、企業(yè)家閉門座談會，依托特色產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站、行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站等平臺廣泛聽取市場主體和群眾的意見、建議，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　為常態(tài)化、便捷化收集代表和群眾的心聲、意愿，市人大常委會建立“美好指數(shù)”線上監(jiān)督評價平臺，聚焦營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，組織全市五級人大代表進行線上建言和評價，意見、建議及時交付政府及有關(guān)部門辦理。自2023年7月平臺運行以來，已收到優(yōu)化營商環(huán)境方面的建議1883條，已辦結(jié)1239條。一條條意見建議的圓滿辦結(jié)，讓人大代表用腳步丈量出來的民聲民意“落地有聲”。

　　多措并舉  優(yōu)化營商環(huán)境

　　法治是最好的營商環(huán)境。

　　2021年以來，信陽市人大常委會把開展國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查列為市縣人大上下聯(lián)動、一體推進的重點監(jiān)督工作，亮出“法律巡視”利劍，推動法規(guī)實施和問題整改。

　　執(zhí)法檢查中，檢查組逐項對照法規(guī)條文是否落地，法律責(zé)任是否履行進行深入檢查，對存在的問題形成清單，連同執(zhí)法檢查報告、對報告的審議意見一并交市政府辦理。

　　2022年4月，市人大常委會首次引入第三方機構(gòu)，對優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況和執(zhí)法檢查基本做法及效果進行評估。評估結(jié)果顯示，信陽市營商環(huán)境工作滿意度、知曉度和工作評價均得到不同程度提升，但還存在宣傳相對不足、普通市民獲得感不高等問題。評估報告為改進相關(guān)工作提供了第三方參考依據(jù)。

　　在此基礎(chǔ)上，為順應(yīng)市場主體和群眾對營商環(huán)境工作的新期盼新要求，破解難點堵點問題，總結(jié)固化成熟經(jīng)驗，持續(xù)推進創(chuàng)新提升，發(fā)揮法治的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠作用，市人大常委會于2022年制定了《信陽市政務(wù)服務(wù)條例》。條例對“一件事一次辦”“一業(yè)一證”改革等作出明確規(guī)定， 為打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境、進一步優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實法治保障。

　　2022年9月1日，市五屆人大常委會第四十三次會議作出《關(guān)于設(shè)立信陽企業(yè)家日的決定》，將每年11月1日設(shè)立為“信陽企業(yè)家日”。這項決定對豐富“信陽企業(yè)家日”內(nèi)涵、開展形式多樣的“信陽企業(yè)家日”活動、深入推進“萬人助萬企”，切實落實利企惠企政策、保護企業(yè)家和各類企業(yè)的合法權(quán)益等提出了要求。

　　“我市營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化凝結(jié)了人大擔(dān)當和人大力量。作為一家本土企業(yè)，我切身感受到了這幾年信陽營商環(huán)境的改變，我非常有信心在這個越來越好的大環(huán)境下把企業(yè)做大做強?！焙幽鲜∪舜蟠?、信陽市靈石科技有限公司總經(jīng)理孟旭燕說。

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