為建立健全規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價體系，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，從而進一步提升治理水平、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境，促進首都高質(zhì)量發(fā)展，北京市規(guī)劃自然資源委制定了《北京市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價及分級分類監(jiān)管工作管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》強調(diào)數(shù)據(jù)歸集共享管理，進一步明確了信用評價信息的內(nèi)容及歸集要求。規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價信息包括：基礎(chǔ)信用信息、規(guī)劃自然資源信用信息、相關(guān)領(lǐng)域信用信息，通過歸集評價對象的基礎(chǔ)信用評價信息、在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理中產(chǎn)生的信用信息以及在其他領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理中產(chǎn)生的信用信息，按照良好信用信息和不良信用信息實行清單化管理。數(shù)據(jù)歸集原則上在政府部門內(nèi)部實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，避免對評價對象市場活動產(chǎn)生影響。同時，《辦法》明確了信息優(yōu)化、信息糾錯、異議處理及信用修復(fù)等保障評價對象權(quán)益的工作舉措。

　　《辦法》進一步構(gòu)建社會信用評價模型，明確了規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價規(guī)則。設(shè)置通用指標和行業(yè)指標兩項評價指標，其中通用指標定位于基礎(chǔ)評價，利用國家信用評價結(jié)果及公共信用信息得出評價結(jié)果，作為評價對象在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域的基礎(chǔ)信用評價參考；行業(yè)指標定位于專業(yè)評價，結(jié)合具體行業(yè)及行政相對人特點設(shè)定評價指標，根據(jù)評價對象在行業(yè)管理中具體行為和現(xiàn)實表現(xiàn)，得出綜合性信用評價結(jié)果。按照國際通用評價賦分標準，信用評價分值范圍為[350，950]分，記分范圍為600分，將評價對象劃分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、差（D）四等，劃分為A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D九級；初始等級原則上為中（C）級，信用分值為550分。

　　《辦法》加強對評價對象失信行為的懲戒力度，設(shè)立了評價等級熔斷機制，評價對象出現(xiàn)被列入國家“嚴重失信主體名單”和“發(fā)生重大安全事故”的，拒不履行市規(guī)劃自然資源委下發(fā)處罰決定的，提供虛假證明、證據(jù)材料等行為的，直接定為差（D）級。根據(jù)行業(yè)分類對評價對象進行評價排名，建立行業(yè)排行榜機制，在信用評價管理系統(tǒng)發(fā)布，強化對象篩選和競爭激勵。按照“一主體一檔案，一事件一記錄”的原則，依托信用評價管理系統(tǒng)建立規(guī)劃自然資源領(lǐng)域各類評價對象的電子信用檔案，保障評價對象權(quán)益，實現(xiàn)全流程可追溯。

　　此外，《辦法》特別要求行業(yè)指標制定中需考慮行業(yè)安全生產(chǎn)責任落實情況的指標設(shè)計，嚴格落實評價對象安全生產(chǎn)責任。

　　《辦法》進一步強化全流程信用應(yīng)用管理，明確了分級分類監(jiān)管及應(yīng)用機制。根據(jù)評價對象的評價等級實施差異化監(jiān)管，對信用評價等級為優(yōu)（A）級的評價對象，以自律為主、守信激勵為原則，在日常監(jiān)管中大幅減少檢查比例、頻次和內(nèi)容；對信用評價等級為良（B）級的評價對象，以監(jiān)管和自律兼顧、適度激勵為原則，在日常監(jiān)管中適當減少檢查比例、頻次和內(nèi)容；對信用評價等級為中（C）的評價對象，以監(jiān)督督促、行業(yè)自律為原則，按照常規(guī)比例、頻次及內(nèi)容進行抽查；對信用評價等級為差（D）的評價對象，以強化監(jiān)管、失信懲戒為原則，在日常監(jiān)管中，列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，加強現(xiàn)場檢查。

　　依據(jù)信用評價結(jié)果，依法依規(guī)在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域內(nèi)開展激勵和懲戒應(yīng)用，將分級分類監(jiān)管及應(yīng)用作為重要內(nèi)容嵌入監(jiān)督檢查、行政審批、招標投標等流程，根據(jù)信用評價結(jié)果制定相應(yīng)的監(jiān)管檢查計劃，并在行政審批、招標投標等服務(wù)中引導(dǎo)資源合理配置。建立健全社會化應(yīng)用機制，在保障評價對象權(quán)益基礎(chǔ)上，加強與各類行業(yè)協(xié)會及社會機構(gòu)合作，推進信用評價結(jié)果在行業(yè)管理中應(yīng)用。

　　以評價對象A企業(yè)為例，如果該企業(yè)在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域未辦理過相關(guān)業(yè)務(wù)，其初始等級原則上為中（C）級，信用分值為550分。按照通用指標評價，如該企業(yè)存在被評為A級納稅人等加分情形，則獲得信用評價加10分；如果該企業(yè)存在被列入失信被執(zhí)行人名單等減分情形，則獲得信用評價扣50分處理，累積加減分計算后得出該企業(yè)的基礎(chǔ)評價等級。此后，該企業(yè)在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域辦理業(yè)務(wù)過程中，如發(fā)生獲政府表彰獎勵等信用加分情形，或受到行政處罰等減分情形，結(jié)合行業(yè)指標加減分核算后，最終得出該企業(yè)在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域的信用評價等級。規(guī)劃自然資源主管部門根據(jù)評價對象的評價等級，在日常監(jiān)管中增加或減少檢查比例、頻次和內(nèi)容，引導(dǎo)資源合理配置，實施分級分類差異化監(jiān)管。

　　相關(guān)負責人表示，《辦法》實現(xiàn)了對規(guī)劃自然資源領(lǐng)域業(yè)務(wù)管理和服務(wù)對象的全覆蓋；兼顧了管理和服務(wù)對象的外部信用情況，又涵蓋了其在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理中的信用表現(xiàn)，保障了信用評價結(jié)果的全面性；信用評價結(jié)果全部運用到行政管理、社會治理和公共服務(wù)等工作中，強化協(xié)同高效監(jiān)督管理，實施信用分級分類差異化監(jiān)管，實現(xiàn)了信用評價結(jié)果的全兼容和全應(yīng)用，推動規(guī)劃自然資源信用監(jiān)督管理再上新臺階。

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