龍年首個工作日上海召開優(yōu)化營商環(huán)境大會,出臺了《上海市堅持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》,提出2024年全市優(yōu)化營商環(huán)境五大行動,共28大項150小項任務(wù)舉措。為更好地推廣相關(guān)營商環(huán)境經(jīng)驗做法,共同提升進步,我們將推送各部門的好做法、好舉措。
為加快推進園區(qū)營商環(huán)境提檔升級,充分激發(fā)企業(yè)活力,提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量,寶山區(qū)高境鎮(zhèn)對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)14個園區(qū)(樓宇)落地企業(yè)進行大量走訪調(diào)研,摸清了不同園區(qū)載體、不同企業(yè)的公共法律服務(wù)需求,并在此基礎(chǔ)上,依托上海(寶山)科創(chuàng)法律服務(wù)創(chuàng)新中心優(yōu)勢資源,在實現(xiàn)公共法律服務(wù)精準(zhǔn)配送機制上大膽創(chuàng)新,建立了四項長效工作機制,形成“一核多圈”法治化營商環(huán)境服務(wù)體系,切實滿足不同類型經(jīng)營主體法治需求,提升經(jīng)營主體法治感受度。
創(chuàng)新做法
推動資源整合,構(gòu)建營商環(huán)境法治保障共同體機制,促進服務(wù)由“散裝”到“組團”
要實現(xiàn)在基層解決企業(yè)各類矛盾糾紛,關(guān)鍵在于要有充足的法律資源,且打破“各自為戰(zhàn)”“散兵作戰(zhàn)”的局面。高境鎮(zhèn)發(fā)揮司法所基層法治綜合協(xié)調(diào)部門獨特優(yōu)勢,整合寶山公證處、淞南法庭、律師事務(wù)所、勞動仲裁部門、人民調(diào)解委員會等區(qū)、鎮(zhèn)兩級法律服務(wù)資源,探索打造優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體,實現(xiàn)多元力量共同參與、協(xié)同運作,為法治化營商環(huán)境提供強力支撐。發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境法治保障服務(wù)者名單,根據(jù)中小微企業(yè)實際需求,選取多元公共法律服務(wù)資源中優(yōu)質(zhì)力量,形成面向園區(qū)企業(yè)的法律服務(wù)者名單,企業(yè)可以結(jié)合法律問題類型、解決訴求方式、法律程序進程等差別化需求,對應(yīng)選取法律服務(wù)提供者,進行接洽服務(wù),實現(xiàn)了法律服務(wù)的觸手可及。
織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造惠企公共法律服務(wù)配送機制,促進服務(wù)由“等上門”到“找上門”
針對公共法律服務(wù)對園區(qū)企業(yè)覆蓋不夠的問題,高境鎮(zhèn)嘗試推動公共法律服務(wù)平臺向園區(qū)延伸,織密為企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造“1+1+14”公共法律服務(wù)體系,即依托上海(寶山)科創(chuàng)法律服務(wù)創(chuàng)新中心、鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)工作站,在14個園區(qū)(樓宇),設(shè)立公共法律服務(wù)工作點,實現(xiàn)“核”“圈”共振、“站”“點”融合。通過點位實體化運作,定期安排法律服務(wù)志愿者到點位值班,開展經(jīng)常性公共法律服務(wù),有效將公共法律服務(wù)觸角延伸到鎮(zhèn)域企業(yè),打通法律服務(wù)進企業(yè)通道,更好地為企業(yè)、職工提供“超前一公里”和“最后一公里”的法律服務(wù)。
實行一園一策,建立法律服務(wù)精準(zhǔn)匹配機制,促進服務(wù)由“普惠型”到“定制型”
結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,提供分層分類法律服務(wù)供給。一方面結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色,將律師根據(jù)專業(yè)類型進行細(xì)分,不同園區(qū)匹配對口不同專業(yè)法律服務(wù)者,把擅長知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)合同領(lǐng)域的律師安排到長江軟件園、復(fù)旦軟件園公共法律服務(wù)工作點服務(wù),把擅長醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)的律師安排到新楊灣科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園點位服務(wù),把擅長侵權(quán)損害賠償領(lǐng)域的律師安排到三鄰橋體育產(chǎn)業(yè)園點位服務(wù),把擅長調(diào)解的律師安排到文教產(chǎn)業(yè)園點位服務(wù),高效滿足企業(yè)實際需求。另一方面精準(zhǔn)匹配企業(yè)個性化需求,長江軟件園作為市政府認(rèn)定的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點發(fā)展智慧軟件、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè),吸引了大量行業(yè)企業(yè)入駐,企業(yè)普遍關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的保護和維權(quán)。高境鎮(zhèn)積極組織“知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助”“海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對”專題宣傳活動走進園區(qū),更好為中小微科創(chuàng)企業(yè)了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護法律規(guī)定提供實踐指導(dǎo),助力企業(yè)健康合規(guī)發(fā)展。
對接企業(yè)訴求,建立法律服務(wù)項目化清單化機制,促進服務(wù)由“套餐式”到“點餐式”
通過調(diào)研,有36.23%企業(yè)提出,最希望獲得的法律服務(wù)方式是提供法律服務(wù)項目清單。為此,高境鎮(zhèn)改變以往“專題講座+集中宣傳”“套餐式”送法進企業(yè)的傳統(tǒng)做法,著眼中小微科創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中經(jīng)常遇到的法律問題、集中反映出來的法律需求,針對性編制公共法律服務(wù)項目清單,涵蓋公證服務(wù)、法律咨詢、仲裁訴訟等八大服務(wù)項目。由園區(qū)企業(yè)對照服務(wù)清單勾選,高境鎮(zhèn)利用優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體平臺,組織提供“點餐式”法律服務(wù),幫助企業(yè)解決急難愁盼問題。項目清單發(fā)布以來,點單企業(yè)178家次,均及時跟進提供服務(wù)直至反映問題實質(zhì)性解決,真正讓企業(yè)在公共法律服務(wù)領(lǐng)域“解渴”。
主要成效
助力科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大
法治保障共同體平臺整合勞動仲裁、公證、律師等法律服務(wù)資源,讓企業(yè)普惠性享受法律糾紛個案化解、點對點式法律咨詢等服務(wù),切實降低企業(yè)運營成本,截至目前已累計服務(wù)各類科創(chuàng)型企業(yè)超500家次,降低企業(yè)運營成本總計逾1500萬元。同時,還能幫助企業(yè)有效避免經(jīng)營損失。比如復(fù)旦軟件園某科技企業(yè),由于對方遲遲不按照合同支付價款,多次溝通無效,導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流陷入困境,給剛起步的企業(yè)經(jīng)營造成重大影響,高境鎮(zhèn)通過復(fù)旦軟件園公共法律服務(wù)工作點了解情況后,安排擅長企業(yè)經(jīng)營方面律師主動接洽,律師邊收集相關(guān)文書證據(jù),邊果斷著手協(xié)助制作債務(wù)催收法律函件,對方最終迫于壓力,提出價款支付方案,幫助企業(yè)收回300萬元債權(quán)。
推動構(gòu)建法治化營商環(huán)境
服務(wù)體系充分發(fā)揮法治穩(wěn)預(yù)期強孵化、穩(wěn)增長利長遠(yuǎn)、解難題固根本作用,彰顯出“法治是最好營商環(huán)境”,園區(qū)內(nèi)80%的企業(yè)明顯感受到法治化營商環(huán)境的改善和提升。由于法治助力園區(qū)建設(shè),長江軟件園、中設(shè)科技園、三鄰橋體育文化園、臨港新業(yè)坊·源創(chuàng)被評為2023-2025年度市級園區(qū),財景科技園被評為2023-2025年度市級示范樓宇。高境鎮(zhèn)被評為“上海市文明鎮(zhèn)”“上海市安全社區(qū)”“上海市特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”。
助力區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
服務(wù)體系建設(shè)過程中,通過實地走訪深入對接企業(yè)近千家,園區(qū)新增招商企業(yè)675家,在穩(wěn)商留商中發(fā)揮積極作用。高境鎮(zhèn)也被市發(fā)改委命名為“科創(chuàng)金融小鎮(zhèn)”,被市商務(wù)委列為“一刻鐘便民生活圈”示范社區(qū)建設(shè)試點單位。
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國脈,是營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)要素×專業(yè)服務(wù)商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評估系統(tǒng)等幾十項軟件產(chǎn)品,長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。