近年來(lái)，云南省司法廳全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，以涉企案卷大評(píng)查為牽引，著力提升行政執(zhí)法及監(jiān)管、司法保障和法律服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，云南省針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)深入開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)普法宣傳，切實(shí)為企業(yè)提供矛盾糾紛解決指南，做優(yōu)涉企法律服務(wù)供給。

　　做實(shí)護(hù)航機(jī)制

　　配置重商護(hù)商的“穩(wěn)定器”

　　履行省委依法治省辦職能職責(zé)。在法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”制定和落實(shí)中，明確優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的任務(wù)舉措，推動(dòng)出臺(tái)并督促落實(shí)《云南省法治化營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)23條措施》，將營(yíng)商環(huán)境納入法治建設(shè)全鏈條“必修課”。把法治化營(yíng)商環(huán)境作為示范創(chuàng)建的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）20個(gè)。

　　推動(dòng)涉企案卷大評(píng)查。從源頭上倒查并糾正執(zhí)法司法中涉及營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。2023年，全省共組織評(píng)查涉企行政執(zhí)法案卷6.7萬(wàn)余卷、行政復(fù)議案卷近2000卷。針對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋意見(jiàn)，督促整改落實(shí)，開(kāi)展法治剖析，加強(qiáng)案例挖掘，以個(gè)案解決“小杠桿”撬動(dòng)類(lèi)案整治“大提升”。

　　開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。突出統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，集成打造、一體優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)省直有關(guān)部門(mén)聚焦突出問(wèn)題，集中開(kāi)展拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)清理等6個(gè)監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)并取得顯著成效。

　　做強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　打出惠商富商的“組合拳”

　　優(yōu)化制度環(huán)境，強(qiáng)化立法供給。聚焦民營(yíng)企業(yè)所需所盼，推動(dòng)完成《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《云南省社會(huì)信用條例》、《云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等立法工作，為民營(yíng)企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)提供制度保障。加強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)等立法研究，在立法過(guò)程中廣泛征求工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)建議，牽頭做好相關(guān)法規(guī)規(guī)章“立改廢釋”工作，及時(shí)清理影響公平競(jìng)爭(zhēng)、不利于平等保護(hù)的制度規(guī)范。

　　規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能。推動(dòng)出臺(tái)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定管理、行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管、提升行政執(zhí)法質(zhì)量、規(guī)范涉企行政檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)擴(kuò)能改革等制度措施，規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)打造執(zhí)法有溫度、監(jiān)管有力度、處罰有尺度的涉企執(zhí)法模式。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，實(shí)行“告知承諾制”以來(lái)，完成辦件440萬(wàn)余件，認(rèn)真辦理中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)“群眾批評(píng)——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺(tái)”投訴件，推動(dòng)解決企業(yè)辦事難、辦事繁、多頭跑、來(lái)回跑的問(wèn)題。

　　加強(qiáng)行政復(fù)議，監(jiān)督依法行政。開(kāi)通涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”，試行涉企爭(zhēng)議“容缺受理”，開(kāi)展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從護(hù)企暖企角度出發(fā)，暢通企業(yè)維權(quán)渠道，解決急難愁盼問(wèn)題。案件辦理中堅(jiān)持能動(dòng)復(fù)議理念，踐行“四下基層”、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

　　做細(xì)法律服務(wù)

　　栽種留商安商的“梧桐樹(shù)”

　　整合涉企法律服務(wù)供給。開(kāi)展“公共法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)、“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組建法律服務(wù)團(tuán)，為1.2萬(wàn)余戶(hù)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”。開(kāi)展“法治民企”五年行動(dòng)，深化“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制，全省500余家律師事務(wù)所與1000余家商（協(xié)）會(huì)建立聯(lián)系合作機(jī)制。拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證事項(xiàng)服務(wù)力度，規(guī)范開(kāi)展賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證業(yè)務(wù)，防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

　　搭建線上線下法律服務(wù)平臺(tái)。在全省公共法律服務(wù)中心（站）設(shè)立“中小微企業(yè)咨詢(xún)窗口”，開(kāi)通12348公共法律服務(wù)熱線“企業(yè)服務(wù)綠色坐席”，升級(jí)“云南中小微企業(yè)公共法律服務(wù)平臺(tái)”，2332戶(hù)企業(yè)、1047名律師入駐平臺(tái)，訪問(wèn)量達(dá)31.7萬(wàn)余人次。鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)設(shè)立和公開(kāi)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)熱線電話，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、線上服務(wù)等。

　　提升涉外法律服務(wù)能力。推動(dòng)云南省涉外法律服務(wù)業(yè)助力云企“走出去”，依托云南省律師事務(wù)所在境外設(shè)立的15個(gè)分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化在共建“一帶一路”國(guó)家的海外法律服務(wù)站點(diǎn)布局，為企業(yè)“出?！碧峁┓芍巍?/p>

　　做深矛盾化解

　　安裝扶商助商的“分流閥”

　　推動(dòng)調(diào)解組織建設(shè)。加大駐民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人民調(diào)解組織建設(shè)力度。目前，全省共建人民調(diào)解委員會(huì)17705個(gè)，共有人民調(diào)解員15萬(wàn)余人，其中，民營(yíng)企業(yè)調(diào)委會(huì)47個(gè)、調(diào)解員70人，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織174個(gè)、調(diào)解員422人。

　　完善“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全涉企矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，建立商事訴訟、仲裁、調(diào)解“一站式”糾紛解決機(jī)制。開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，將涉企矛盾糾紛第一時(shí)間化解在源頭。今年上半年，全省各類(lèi)調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛114292件，其中合同糾紛10243件、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛2464件、消費(fèi)糾紛909件。

　　培育商事仲裁品牌。鼓勵(lì)支持昆明仲裁委員會(huì)深化改革創(chuàng)新機(jī)制，把昆明國(guó)際仲裁院打造成具有區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的國(guó)際仲裁特色品牌，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)和法律專(zhuān)家合作，為企業(yè)提供個(gè)案適用的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決方案。

　　做優(yōu)法治宣傳

　　唱響親商暖商的“好聲音”

　　明確普法工作重點(diǎn)。深度融合普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將營(yíng)商環(huán)境內(nèi)容納入年度全省普法日歷、年度全省普法依法治理工作要點(diǎn)、法治宣傳教育重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確要求大力宣傳與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、外商投資、誠(chéng)信建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)的法律法規(guī)。

　　深化普法責(zé)任落實(shí)。指導(dǎo)相關(guān)職能部門(mén)制定本部門(mén)、本行業(yè)普法責(zé)任清單，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例納入全省領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，全方位、深層次、多角度推進(jìn)以案釋法，推動(dòng)普法從“獨(dú)唱”向“大合唱”轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育效果。

　　提升普法宣傳針對(duì)性。持續(xù)開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)的“法律三進(jìn)”活動(dòng)，組織近千名律師進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，宣講解讀涉企法律知識(shí)，推動(dòng)企業(yè)提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。

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