政務服務增值化改革是浙江省推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的“關鍵一招”，對提升行政效能、激發(fā)市場活力、推動經濟高質量發(fā)展具有重要意義。金融服務是涉企服務重點領域之一。今年以來，全省各地充分發(fā)揮金融部門的改革能動性，以增值服務理念優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅持政府、社會、市場三側協(xié)同，創(chuàng)新形成一批企業(yè)有感的金融領域改革成果。
案例1：杭州市拱墅區(qū)
優(yōu)化金融領域增值服務護航企業(yè)高質量發(fā)展
杭州市拱墅區(qū)以構建一流營商環(huán)境為目標，充分發(fā)揮金融產業(yè)優(yōu)勢，承接省市金融服務增值化改革事項清單，做優(yōu)融資、上市、擔保一攬子服務，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，積極服務實體經濟發(fā)展。2021年以來，全區(qū)金融業(yè)增加值連續(xù)保持全省首位，培育上市公司9家。
1.做精融資對接服務，助力融資暢通
一是搭建特色平臺。搭建“金融聯(lián)盟”和杭州e融平臺拱墅專區(qū)兩大平臺，指導3萬余家企業(yè)入駐杭州e融平臺，兩大平臺累計為1萬余家小微企業(yè)撮合融資。針對科創(chuàng)企業(yè)“輕資產”特點，打造“知識產權金融服務平臺”，推動試點知識產權質押登記線上辦理。二是促進多方合作。與中國農業(yè)銀行浙江省分行等8家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，達成9200億元融資合作意向，為全區(qū)產業(yè)轉型升級、小微企業(yè)發(fā)展等提供融資支持。建立由商業(yè)銀行、投資機構、會計師事務所等機構組成的金融顧問團，主動上門走訪摸需求送服務，累計解決企業(yè)融資需求問題160個，促成融資129億元。三是創(chuàng)新服務品牌。成立實體化運作的商務社區(qū)，推動金融增值服務集成化辦理、品牌化運行。如匯金國際商務社區(qū)聚焦金融企業(yè)占比高的特點，成立“金融幫幫團”，定向組織開展交流活動，成功幫助企業(yè)解決項目融資、項目建設等各類難題150余個。
2.做優(yōu)融擔支持服務，助力小微紓困
一是有效回應融資擔保需求。定期走訪有融資需求的小微企業(yè)，舉辦銀擔企融資對接活動，現(xiàn)場講解融資擔保政策，幫助企業(yè)解決融資困難。今年上半年，全區(qū)政府性融資擔保機構業(yè)務規(guī)模同比增長360%以上，其中小微企業(yè)擔保責任余額占比95％以上。二是積極探索科創(chuàng)專項擔保。發(fā)揮金融機構集聚優(yōu)勢，鼓勵轄區(qū)銀行機構承接杭州市“專精特新貸”政擔銀專屬產品，給予受保企業(yè)貼息優(yōu)惠。區(qū)政府性融資擔保機構與區(qū)產業(yè)基金開展“投貸聯(lián)動”，目前已為科技型中小企業(yè)提供擔保7000萬元，專精特新企業(yè)擔保3000萬元。三是持續(xù)拓展特色擔保產品。鼓勵民營融資擔保機構多渠道扶持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展，有效發(fā)揮信用“放大器”作用，創(chuàng)新開發(fā)特色擔保產品。目前累計為小微企業(yè)和“三農”融資擔保180余億元，擔保戶數(shù)達7萬余戶。
3.做細企業(yè)上市服務，助力企業(yè)壯大
一是實施集成化服務。針對企業(yè)上市開具合規(guī)證明程序繁雜問題，推出擬上市企業(yè)合法合規(guī)證明“一件事”，梳理匯編11個部門、13個領域的申辦流程，發(fā)布《拱墅區(qū)擬上市企業(yè)合法合規(guī)證明“一件事”辦理服務指南》，實現(xiàn)事項一次性整體告知，提高企業(yè)辦事效率。截至目前，已幫助30余家企業(yè)開具近1000份合法合規(guī)證明。二是拓展專業(yè)化服務。充分發(fā)揮“運河金融學堂”功能，定期為已上市、重點擬上市和上市后備企業(yè)提供宣講培訓、政策咨詢、融資對接等服務。截至目前，已開展線上線下活動40余場，累計服務企業(yè)1000余家次。三是聚焦精準化服務。與省股權交易中心合作共建“運河之星”企業(yè)上市培育平臺，利用平臺數(shù)據(jù)分析功能，建立以營收加凈利潤、投資機構加企業(yè)投資估值、企業(yè)科創(chuàng)能力等為核心指標的重點擬上市企業(yè)發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)分層培育，精準服務。
案例2：嘉善縣
創(chuàng)新金融板塊服務模式賦能科創(chuàng)產業(yè)落地成長
嘉善縣聚焦科創(chuàng)企業(yè)融資難問題，創(chuàng)新產業(yè)基金、銀行信貸等領域服務機制，健全金融支持政策體系，用好長三角區(qū)域科創(chuàng)金融資源，推動科創(chuàng)項目落地，助力企業(yè)做大做強。截至今年7月底，發(fā)放科創(chuàng)企業(yè)貸款金額365.65億元，同比增長20.25%，科創(chuàng)上市企業(yè)占全縣上市企業(yè)總數(shù)的90%。
1.完善股權投資機制，優(yōu)化科創(chuàng)項目落地生態(tài)
一是推進招商融資一體融合。打造“基金+股權+項目”招商模式，與上海股權投資機構合作組建總規(guī)模40億元的產投基金，通過“跟投”“直投”等形式，成功引進中欣晶圓等30余家科創(chuàng)型企業(yè)。二是暢通成果轉移轉化機制。圍繞長三角示范區(qū)科技成果轉移轉化項目，設立科創(chuàng)企業(yè)培育基金，為私募基金、創(chuàng)投基金提供投融資對接服務，累計120家次科創(chuàng)企業(yè)獲得私募股權投資。三是探索外資股權投資試點。在全省率先開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點，對接毅峰資本等10余家上海優(yōu)質外資私募機構，推動設立嘉善亞之能等5支QFLP試點基金，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質境外資金。
2.創(chuàng)新跨域銀行服務，優(yōu)化科創(chuàng)產業(yè)融資生態(tài)
一是開展跨域信貸。組建跨區(qū)域“行內銀團”，打造跨區(qū)域“行內銀團”信貸模式，推動“本地銀行+上?？偛啃小⑿值苄小甭?lián)合拓展業(yè)務，為蘭鈞新能源等科創(chuàng)企業(yè)提供精準、高效融資服務。二是創(chuàng)新貸款產品。面向科技型企業(yè)與高校合作研發(fā)項目，推出“上海高等院校研發(fā)合作項目+支小再貸款”模式，發(fā)放全省農商銀行系統(tǒng)首筆科技成果轉化貸款。依托平原水鄉(xiāng)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）核算，發(fā)放嘉興市首筆GEP生態(tài)價值貸。三是推廣投貸聯(lián)動。發(fā)揮嘉興銀行作為科創(chuàng)特色行優(yōu)勢，以“銀行+PE”的模式，對轄內承接上?？萍汲晒D化的項目開展跟貸支持。目前，開展投貸聯(lián)動11筆以上，累計跟貸金額超5000萬元。
3.健全金融支持政策，優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)成長生態(tài)
一是強化初創(chuàng)期融資政策。針對初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)信用認可程度不高的普遍性問題，通過健全初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)融資擔保增信機制，依托融資擔保公司為企業(yè)提供擔保授信服務，降低初創(chuàng)期融資門檻，目前成功發(fā)放全市首筆“科創(chuàng)共擔貸”498萬元。二是拓寬成長期信貸政策。針對成長期科創(chuàng)企業(yè)市場擴張快、資金需求量大的特點，通過迭代科技金融專營機構運行模式，健全“政策+擔保+銀行”分擔機制，推進科創(chuàng)金融信貸擴面增量，累計為388家科技型中小企業(yè)提供信用融資38.35億元，累計發(fā)生財政代償金額近千萬元。三是完善成熟期服務政策。針對成熟期科創(chuàng)企業(yè)盈利能力強、需要獲得資本市場認可的特征，通過聯(lián)合省股權交易中心共同設立科創(chuàng)企業(yè)上市培育中心，提供區(qū)域性股權市場服務等綜合金融政策服務，累計服務科創(chuàng)企業(yè)超1500家次。
案例3：浦江縣
做強知識產權質押融資增值服務讓企業(yè)“知產”變“資產”
今年以來，浦江縣聚焦營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，積極探索知識產權融資增值服務新模式，通過政銀企聯(lián)動推進知識產權加速變“現(xiàn)”，讓企業(yè)“知產”變“資產”，為企業(yè)高質量發(fā)展提供知識產權金融支撐。截至目前，全縣知識產權質押登記金額達14.61億元，融資總額達1.49億元。
1.強化政策保障，全維度提供融資支撐
一是強化政銀聯(lián)動。市場監(jiān)管、金融管理等部門聯(lián)合出臺《關于進一步推進知識產權質押貸款工作的意見》，創(chuàng)新考核激勵機制，健全知識產權質押授信盡職免責機制，推動增值化改革向銀行機構延伸擴面。目前已有工商銀行、農業(yè)銀行等8家重點支行開展知識產權質押融資業(yè)務。二是出臺貼息政策。制定出臺《關于推動經濟高質量發(fā)展若干政策》，提高知識產權質押貸款貼息額度，明確對專利權、商標專用權質押融資取得貸款的企業(yè)，給予上年末一年期貸款LPR利率50%至80%的貼息補助，大幅降低知識產權質押融資成本。三是細化降本舉措。創(chuàng)新推行知識產權第三方免評估模式，以銀行自評取代第三方評估，減少企業(yè)融資評估成本，當前試點性已完成自評17單，免去評估費10萬余元。
2.強化信用支撐，全方位夯實風險保障
一是推行保險擔保。引入中國人保財險浦江分公司作為第三方保險公司，建立“保險+質押融資”的知識產權保障體系，通過保險擔保為貸款企業(yè)增信、為放款銀行兜底，進一步降低信貸風險，有效解決企業(yè)維權、融資、處置等難題。目前，已完成融資擔保2起，金額達800余萬元。二是豐富金融產品。全面推行“知識產權質押+”模式，鼓勵銀行開展清單式靶向營銷，針對縣域特色行業(yè)和企業(yè)個性需求創(chuàng)新金融增值服務，通過組合貸、信用貸等形式開發(fā)“知產貸”“智融通”等多種知識產權金融產品，引導企業(yè)將沉默的專利轉化為流動的資本。三是創(chuàng)新風控模式。根據(jù)小微企業(yè)特點，創(chuàng)新“三維”質押融資風控評估模式，通過看專利、評技術價值，看團隊、評發(fā)展，看信用、評風險，多維度評估企業(yè)資信狀況，提高資金風險保障程度。
3.強化多方賦能，全鏈條增強助企能力
一是搭建線上數(shù)字平臺。依托“浦江數(shù)字云窗”數(shù)字化系統(tǒng)，建設企業(yè)知識產權交易服務專欄，為創(chuàng)新主體、金融機構提供知識產權信息展示、融資對接、價值評估等服務，有效促進知識產權質押融資服務提質擴面。開展線上專利質押申報，登記備案時間從線下1個月，縮短至線上3個工作日內。二是建立線下實體平臺。在縣企業(yè)綜合服務中心金融板塊，集成政策解答、材料審核、線上申報等服務項目。同時，在黃宅、開發(fā)區(qū)等6個服務驛站設立質押登記免費服務窗口，提供政策咨詢、登記查詢等增值服務，進一步提升質押登記辦理質效。三是打造金牌服務隊伍。組建由市場監(jiān)管、金融管理等部門業(yè)務骨干組成的知識產權“金牌服務員”隊伍，為企業(yè)提供知識產權質押融資宣傳、指導、代辦等全方位服務。目前已累計走訪企業(yè)超1300余家，發(fā)放宣傳資料超1800份，提供知識產權質押融資服務199次。
案例4：江山市
推出“智融通道”服務全面激發(fā)市場主體活力
江山市深入貫徹政務服務增值化改革一體融合落實“民營經濟32條”工作要求，圍繞個體工商戶辦理政務金融業(yè)務“多地跑”“反復跑”等堵點痛點，通過搭建政銀合作平臺、構建普惠金融體系、提升增值服務質效等舉措，著力構建政務金融服務智慧融資通道，全面激發(fā)市場主體活力。今年5月，全省個體工商戶政務金融服務增值化改革啟動會在江山召開。
1.多方合作，打造智能化綜合服務平臺
一是暢通數(shù)智融資通道。以國家電子營業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”集成應用改革試點為契機，構建政務金融服務的線上通道，打通市場監(jiān)管準入系統(tǒng)與農商行核心業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)融通。二是推行“二碼合一”服務。推進企業(yè)碼與銀行二維碼“雙碼合一”，市場主體通過掃描“企業(yè)碼”，在線辦理“銀行開戶”“收款碼申領”“線上貸款”等高頻金融業(yè)務，企業(yè)掌上快捷辦理時間較線下節(jié)約70%。三是搭建全域覆蓋平臺。在鎮(zhèn)村兩級創(chuàng)新推行“政務+金融”模式，依托農商行、中國電信等網(wǎng)點資源，打造集政務、金融、電商等服務于一體的金融綜合服務站。目前已累計打造19個金融綜合服務站，實現(xiàn)“企業(yè)碼”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。
2.精準滴灌，制定專業(yè)化金融服務方案
一是推行無感授信。推動部門與銀行信用信息共享，以銀行內數(shù)據(jù)、市場經營流水、誠信商鋪等數(shù)據(jù)信息為基礎，科學制定評價模型，賦能系統(tǒng)開展信用評級，生成預授信額度。今年以來，完成個體工商戶精準授信574戶，授信金額13.12億元。二是出臺惠企政策。靈活運用央行貨幣政策工具和普惠小微貸款減息政策，強化金融機構合作，通過利率特惠政策、發(fā)放利率優(yōu)惠券等形式，有效降低個體工商戶融資成本。今年以來，已降低市場經營主體融資成本2500余萬元。三是創(chuàng)新產品供給。針對個體工商戶金融需求“短、小、頻、急”特點，創(chuàng)新提供匹配的信貸產品，推出最高額度500萬元的個體工商戶信用貸款，解決融資“無抵押”“擔保難”的問題，緩解融資難題。
3.資源整合，提升增值化商事服務質效
一是建強市場服務隊伍。市場監(jiān)管局聯(lián)合農商行組建7支“惠商共富小分隊”，定期開展市場經營主體大走訪活動，面對面聽取市場主體需求，解決企業(yè)困難，提供幫辦服務。截至目前，為市場主體提供代辦營業(yè)執(zhí)照200余戶，代開發(fā)票2400余筆。二是開展入市經營培訓。針對個體工商戶在日常經營、財務管理中遇到的問題，整合培訓資源，邀請行業(yè)專家、企業(yè)家開展“入市第一課”培訓，幫助個體工商戶提升自身經營能力和市場競爭力。今年以來，開展培訓活動8場，培訓個體工商戶200余家。三是創(chuàng)新增值服務內容。構建政銀企交流溝通機制，定期開展投融資座談會，聽取企業(yè)訴求，為企業(yè)量身定制高價值、個性化的金融服務方案。設置“個轉企”服務專窗，安排專人做好政策解讀、業(yè)務輔導、全程幫辦，推進個體工商戶“無障礙”轉型。
案例5：常山縣
創(chuàng)新“基金+產業(yè)”模式賦能特色產業(yè)高質量發(fā)展
常山縣以深化金融服務增值化改革為契機，強化金融要素保障，加大產業(yè)基金支持力度，創(chuàng)新“基金+產業(yè)”服務模式，助力縣域特色產業(yè)高質量發(fā)展。目前已成立4家基金公司，基金規(guī)模達26.5億元，招引核心產業(yè)項目6個，總投資10.5億元，撬動社會資本及其他資金7.9億元。
1.系統(tǒng)重塑，創(chuàng)新基金運作機制
一是政府主導，國資運營。由政府部門牽頭，成立規(guī)模達133.5億元的產業(yè)招商基金，縣國投公司作為基金管理人負責日常運營，重點支持縣域兩大主導產業(yè)和“五個一”核心產業(yè)，打造“引進團隊－國資引領－項目落地－股權退出－循環(huán)發(fā)展”的運作機制。二是強化聯(lián)動，撬動資本。加強與優(yōu)質私募機構的合作，共同出資組建子基金公司，通過參投子基金，撬動70%的社會資本參與投資。目前，已與多家基金公司合作組建2支子基金，總規(guī)模達32.5億元。三是專業(yè)研判，做優(yōu)投資。建立“領導+部門+專家”的招商基金決策運行機制，按照專業(yè)第三方團隊初判、基金管理人盡調、投決委決策、基金管理人具體運作的決策流程，規(guī)定投資金額在2000萬元以內的，由投決委決策，投資金額在2000萬元以上的，提交縣政府常務會議決定。
2.多措并舉，培育壯大特色產業(yè)
一是完善配套設施。聚焦農業(yè)特色產業(yè)檢驗檢測、冷鏈物流等薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮基金投資公共產品屬性，投資建成2.5萬立方米冷鏈倉儲中心和18萬立方米智能貯存冷庫，布點“鄉(xiāng)村物流U驛站”170個。二是培育產業(yè)龍頭。培育鏈主企業(yè)，推動柚香谷、艾佳等龍頭企業(yè)擴產提能，成功爭取省級產業(yè)基金3億元，扶持建設年產值45億元智能灌裝生產線。三是推動科技轉化。以全省科技成果“轉移支付”首批試點縣創(chuàng)建為契機，設立3000萬元科技成果轉化專項激勵資金專項資金，重點支持科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)的科技研發(fā)計劃項目和科技成果轉化項目，通過產權資源“先免費試用、后付費轉化”，助力科技成果高效轉移轉化。目前已落地科技成果85項，惠及企業(yè)45家。
3.專業(yè)運營，推動產業(yè)項目落地
一是全程跟引，強化服務保障。制訂出臺《常山縣產業(yè)基金管理辦法》，對項目立項、盡職調查、制定方案、投資決策等環(huán)節(jié)，實行“全生命周期清單式節(jié)點化”管理，將7項增值服務事項全量納入縣企服中心增值服務事項清單。二是瞄準賽道，拓展信息來源。加強與省屬基金、私募機構對接力度，拓展智能制造、微電子產業(yè)、儲能等產業(yè)領域，關注物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術應用領域，暢通“5+N”投資賽道，豐富基金項目庫。目前，已考察項目50余個，其中3個項目完成出資，出資金額達2.1億元。三是把牢風險，做實風控防控。建立健全投資決策制度、風險管理制度、風險管理組織和風險控制流程等風險管理體系，加強對被投資企業(yè)的管理和監(jiān)督，嚴格開展盡職調查。制定風險控制預案，助力企業(yè)提高風險防控能力，規(guī)定基金對單個項目投資不得超過股權的30%，且不得超過投資基金規(guī)模的30%。
案例6：麗水市蓮都區(qū)
創(chuàng)新推出“金融計算器”助力中小微企業(yè)破解融資難題
麗水市蓮都區(qū)聚焦民營和中小微企業(yè)貸款門檻高、銀企信息不對稱等長期存在的問題，創(chuàng)新推出“金融計算器”，重塑中小微企業(yè)貸款流程、服務模式，實現(xiàn)銀企金融聯(lián)通、服務暢通。今年3月上線以來，通過“金融計算器”為38家企業(yè)計算融資額度，成功幫助23家企業(yè)獲得貸款1.21億元。
1.“貸前”精準匹配，引領供需無縫對接
一是金融產品全量匯集。構建金融產品超市，涵蓋19家銀行、2家地方金融組織的311項金融產品，其中信貸產品216項，結算、理財、ERP服務系統(tǒng)等金融服務項目95項，滿足不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的多樣化需求。二是企業(yè)信用精準畫像?；谝惑w化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，歸集企業(yè)生產經營、征信、獎懲、社保繳納、水電氣用量、綠谷分等32類數(shù)據(jù)，形成企業(yè)信用畫像，為精準授信提供數(shù)據(jù)支撐。三是一鍵智配高效融資。企業(yè)登錄“金融計算器”，快速計算出融資額度、利率等數(shù)據(jù)，通過“一鍵下單”便捷服務，將融資需求直接流轉至銀行，提高企業(yè)融資便利度。比如，麗水市金得曼箱包有限公司通過使用“金融計算器”，一天獲批1000萬元銀行貸款授信。
2.“貸中”增值賦能，助力企業(yè)無憂用資
一是優(yōu)惠政策即時享受?！敖鹑谟嬎闫鳌币浴胞惣磧丁毕到y(tǒng)為依托，整合上線政策兌現(xiàn)功能，確保企業(yè)即時享受到降利率、提額度、政府貼息等金融惠企政策，幫助企業(yè)實現(xiàn)降本增效。截至目前，已有多項貸款貼息政策惠及115家企業(yè)，總金額達389萬元。二是專業(yè)團隊深度支持。成立以銀行、證券、律所等為成員的“財金智囊團”，作為“企業(yè)金融家庭醫(yī)生”，為企業(yè)線上提供風險管理、財務規(guī)范、融資對接等服務。截至目前，為企業(yè)提供定制化方案35個。三是續(xù)貸服務無縫銜接。推出無還本續(xù)貸，為貸款到期仍有續(xù)貸需求且存在資金周轉困難的企業(yè)提供便利。企業(yè)只需在線發(fā)起申請，銀行即可開展貸款調查和評審工作，為符合條件的企業(yè)提供無縫銜接續(xù)貸服務，提高續(xù)貸便捷性。
3.“貸后”雙向優(yōu)化，構建銀企共贏生態(tài)
一是優(yōu)質企業(yè)精準入庫?；诮杩钇髽I(yè)的交易數(shù)據(jù)，篩選形成信用評價良好、資金需求旺盛的優(yōu)質企業(yè)庫，幫助銀行精準定位目標客戶。截至目前，已有50家區(qū)屬企業(yè)被納入優(yōu)質企業(yè)庫。二是產品體系動態(tài)調整。通過計算器深入分析優(yōu)質企業(yè)的高頻融資需求，通過降低貸款利率、提高貸款審批效率等，對庫內企業(yè)推出力度更大的信貸政策。如浙江菲比克閥門有限公司被納入優(yōu)質企業(yè)庫后，杭州銀行為其增加了300萬元的優(yōu)惠利率貸款。三是用戶體驗持續(xù)提升。服務結束后，企業(yè)可根據(jù)系統(tǒng)推送的評價短信，評價貸款服務質效。根據(jù)用戶評價結果，科學優(yōu)化“金融計算器”的功能與使用體驗，確保服務更加貼近用戶需求。（未完待續(xù)）
