推行“高效辦成一件事”，優(yōu)化遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等非現場監(jiān)管方式，完善企業(yè)信用修復機制……9月26日，《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例（修正草案）》提請市十六屆人大常委會第十二次會議審議。修正草案將本市近年來行之有效的政策措施予以固化，同時借鑒國際先進規(guī)則和經驗，為本市優(yōu)化營商環(huán)境再加力。

　　現行條例共83條，修正草案修改20條，增加14條?！靶薷臈l例是鞏固改革成果的需要，也是切實解決市場主體現實問題的需要?！笔兴痉ň志珠L崔楊表示，近年來，本市推出覆蓋市場主體準入、運營、退出全生命周期的1500多項改革措施，極大增強了市場主體的獲得感。2024年市兩會期間，139位人大代表聯合提出優(yōu)化營商環(huán)境的議案、10位代表提出了修訂條例的法規(guī)案，提出了一些急需解決的問題，需在法律層面予以支持，為市場主體發(fā)展提供堅實的制度保障和公平的制度環(huán)境。

　　關鍵詞：政務服務

　　建設全市政策服務平臺

　　政務服務的標準化、便利化水平將進一步提高。修正草案新增條款，明確市場主體可以自主選擇政務服務網上或者現場辦理，有關部門不得限定辦理渠道；明確實行行政許可事項清單管理制度，清單之外不得違法設定、變相設定或者實施行政許可。

　　企業(yè)辦事，適用的政策上哪找？修正草案明確，本市建設全市政策服務平臺。有關部門可以依托平臺開展數據歸集共享，精準匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，提供政策發(fā)布、政策推送、政策兌現等服務。對于需要企業(yè)提出申請的惠企政策，應當合理設置申報期限、公開申請條件和兌現期限，推行全程網上辦理，實現一次申報、按期兌現。

　　修正草案將近年來本市探索形成的“高效辦成一件事”經驗予以固化，提出，本市推行“高效辦成一件事”集成化辦理，逐步推動跨層級、跨部門關聯性強、辦理頻率高的多個政務服務事項集成辦理，一次性告知辦理要求，統一受理申請材料、統一送達辦理結果。實行外國人工作許可證和居留許可證并聯審批，提升境外人員入境住宿、出行、支付等生活便利度。

　　關鍵詞：無事不擾

　　推行“一碼檢查”為企減負

　　“近年來，企業(yè)等市場主體在獲得金融服務、接受監(jiān)管等方面還存在一些痛點、難點問題，修正草案作出了回應。”崔楊說。

　　為持續(xù)優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，修正草案提出，鼓勵金融機構為中小企業(yè)提供信用貸款，開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸等業(yè)務。探索建立以不動產作為信托財產的信托財產登記機制。鼓勵金融機構在依法合規(guī)前提下，優(yōu)化、創(chuàng)新綠色信貸、綠色保險、綠色金融債券等產品和服務。建立中小企業(yè)涉訴信息共享機制，法院可將涉訴企業(yè)案件必要信息共享給授權金融機構，避免金融機構因獲取信息不全面影響中小企業(yè)的正常貸款。

　　針對多頭執(zhí)法、重復檢查等困擾企業(yè)生產經營的現實痛點，修正草案提出多項規(guī)定為企減負。首先，明確優(yōu)化非現場監(jiān)管方式，推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管，逐步降低現場檢查頻次。有關政府部門應當堅持無事不擾原則，按照行政檢查單實施現場檢查，不得擅自改變檢查內容、檢查方式、檢查標準等，不得要求監(jiān)管對象準備書面匯報材料或者要求負責人陪同。同時，為了使檢查任務、監(jiān)管過程更透明規(guī)范，本市建設綜合監(jiān)管信息系統，推行行政執(zhí)法人員掃描市場主體營業(yè)執(zhí)照的二維碼記錄檢查行為。

　　關鍵詞：包容審慎

　　企業(yè)信用可修復

　　借鑒國際先進經驗，修正草案進一步完善企業(yè)破產辦理制度，明確建立小微企業(yè)破產辦理機制，支持小微企業(yè)快速重整。探索建立跨境破產工作機制，提高跨境破產程序認可與協助、境外破產裁決承認與執(zhí)行工作質效。

　　在信用信息服務方面，完善信用修復機制，明確失信的市場主體可以采取作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復，有關部門應當及時將修復結論共享至“信用中國(北京)”。同時，推行市場主體專用信用報告制度，該報告可替代相關部門出具的有無違法違規(guī)行為的證明。

　　此外，持續(xù)優(yōu)化司法服務，規(guī)范商事調解活動，明確開展商事調解活動的組織應當建立調解員名冊并公示。依法公開案件審理時間、案件結案率等相關數據，提高司法透明度。支持人民法院完善網上訴訟服務平臺功能，推進全流程網上辦案。

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