10月10日，海關總署舉行例行記者通報會。海關總署國家口岸管理辦公室副主任、一級巡視員黨曉紅，海關總署國家口岸管理辦公室副主任王成石，山東省政府辦公廳副主任劉太廣，廣東省商務廳副廳長何軍介紹2024年促進跨境貿易便利化專項行動工作成效，并答記者問。

　　今年4月，海關總署會同國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、商務部、市場監(jiān)管總局等13個部門，組織部署在北京、上海、天津、重慶等20個重點城市，集中開展了為期5個月的促進跨境貿易便利化專項行動。我們緊密結合地方發(fā)展訴求和廣大企業(yè)關切，出臺6方面32項改革創(chuàng)新舉措，進一步培樹打造口岸營商環(huán)境示范高地，為推動高質量發(fā)展、高水平開放、助力中國式現代化建設作出應有的貢獻。

　　今年專項行動實施以來，各有關地方政府和各海關單位高度重視，加強組織領導，完善工作機制，狠抓推進落實。江蘇、廣東、山東、河北省以試點城市為引領，將專項行動拓展至全省范圍部署實施。各地、各海關圍繞專項行動國家層面“規(guī)定動作”各項任務，結合實際出臺細化落實措施973項；其中，地方政府推出482項、各海關單位推出491項。目前，專項行動已取得積極工作成效。主要體現在以下6個方面：

　　（一）進一步提升全鏈條通關效率，暢通國內國際“雙循環(huán)”。

　　我們著力抓好壓縮檢驗檢疫審批時長、提高鮮活農產品通關效率、深化區(qū)域物流一體化等工作。一是檢驗檢疫審批許可時長有效壓縮。比如，深圳、廈門等海關實施檢疫審批“即報即審”，深圳、?？诘群ｊP對符合要求的食品檢驗檢疫審批時間縮短70%以上。二是鮮活農產品、冷鏈產品通關效率進一步提升。南京、合肥等海關建立鮮活農產品通關“綠色通道”，實施“7×24小時”預約通關保障，通關效率大幅提升。深圳海關創(chuàng)新開發(fā)“e簽發(fā)”模塊，對符合條件的冷鏈產品《入境貨物檢驗檢疫證明》實現即時簽發(fā)。天津海關綜合運用多項便利化措施，保障北方地區(qū)首條南美“車厘子快線”順利開通，提供“一站式”通關服務，提高貨物通關效率，運抵口岸后最快5小時內到達京津冀地區(qū)主要水果市場，豐富百姓“果籃子”。三是區(qū)域物流一體化深化發(fā)展。上海持續(xù)推進以外港作為貨物接卸地和延伸地的“聯動接卸”監(jiān)管模式，經上海口岸轉關貨物已覆蓋長江流域各水運口岸，深化長三角區(qū)域通關便利化協作，今年1—8月上海港實施“聯動接卸”模式業(yè)務同比增長24.6%。沈陽海關積極推動綜保區(qū)與跨境班列“區(qū)港直通”等改革舉措，助力中歐班列高質量發(fā)展，發(fā)運貨物種類突破300種。濟南海關創(chuàng)新實施“空側直通”監(jiān)管模式，整合重構提貨、短駁、卸貨等作業(yè)環(huán)節(jié)，實現航空口岸國際與國內區(qū)域的直通作業(yè)，壓減空運物流時間70%。上海、寧波、大連等海關大力推進“離港確認”模式應用，相比傳統(tǒng)轉關進口申報流程，“離港確認”模式將口岸國際物流的“串聯作業(yè)”優(yōu)化為“并聯作業(yè)”，避免了因境內支線船舶船期變動導致申報信息修改等繁瑣手續(xù)，有效減少企業(yè)等待時間，降低企業(yè)運營成本，目前長江流域9個直屬海關50個隸屬海關已實現全覆蓋。

　　（二）進一步促進外貿新動能發(fā)展，服務新質生產力培育。

　　我們著力抓好支持高新技術產業(yè)發(fā)展、提升跨境電商支撐能力等工作。一是助力高新技術產業(yè)高質量發(fā)展。比如，南京海關進一步推廣真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式，今年1—8月累計通關3.4萬票，進出口貨值約90.2億美元。深圳、黃埔海關加強協作，創(chuàng)新口岸屬地協同監(jiān)管模式，服務高精尖商品“口岸直通、抵廠查驗”。二是提升跨境電商支撐服務能力。各地擴大跨境電商進口稅款電子支付應用范圍。天津海關支持大型跨境電商平臺已在天津綜保區(qū)設立“退貨中心倉”，退貨平均時間由11天縮至5天左右。三是簡化研發(fā)用途設備和樣本樣品進出口手續(xù)。天津、青島、濟南海關用足減免稅政策，積極服務科研及重大項目設備進口，今年1—8月為科技創(chuàng)新項目減免稅款分別達到1.17億元、9617萬元和1.59億元。石家莊、南京等海關配合相關部門，完善生物醫(yī)藥研發(fā)物品“白名單”制度，實現“白名單”項下物品進口不需辦理《進口藥品通關單》，即可常態(tài)化通關。四是支持加工貿易企業(yè)信息對接共享。杭州、深圳等海關推進“保稅+ERP”智慧化監(jiān)管改革，降低企業(yè)運營成本。

　?。ㄈ┻M一步支持服務貿易與貨物貿易融合發(fā)展、協同發(fā)展。

　　我們著力抓好外貿綜合服務企業(yè)培育、優(yōu)化跨境金融服務等工作。一是積極培育優(yōu)質外貿綜合服務企業(yè)。各地加大外貿綜合服務企業(yè)培育力度。遼寧省支持物流、外貿代理、供應鏈等企業(yè)向外貿綜合服務企業(yè)轉型，鼓勵企業(yè)在RCEP等重點境外市場建立和完善國際營銷網絡。廣州市首創(chuàng)“外貿綜合服務企業(yè)+跨境電商零售出口（9610）”模式，成為首個打通“關—稅—匯—清”全鏈路的公共服務平臺。二是加大技術性貿易措施評議及應對力度。大連、石家莊等海關加強企業(yè)調研，對7338家樣本企業(yè)開展技貿措施影響調查，提升企業(yè)應對主動性和能力。深圳海關成功推動國外修改人工智能、通信基站等領域5部法規(guī)19項技術條款，有效助力相關產品出口。三是優(yōu)化跨境金融服務。重慶市上線跨境金融區(qū)塊鏈融資結算應用場景，累計融資結算超345億元；開發(fā)西部陸海新通道“一單制”數字提單動產質押融資業(yè)務，較原模式綜合資金成本降低超過30%。

　?。ㄋ模┻M一步提升口岸信息化智能化水平，推動數字化轉型。

　　我們著力抓好智慧海關建設、推進貿易無紙化和相關證書電子化共享、聯網核查等工作。一是深入推進智慧海關建設，以數字化改革助推海關治理能力提升。比如，廈門海關推行“智能云分流”功能，壓縮待查驗貨柜在碼頭內裝卸運輸次數，每票待查貨物減少流轉時間約3小時以上。北京海關打造中關村綜合保稅區(qū)“數字圍網+智能通道+電子圍欄”和“綜保區(qū)數智監(jiān)管輔助平臺”智慧監(jiān)管體系，支持全國首個以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)建設。二是跨境貿易數據互聯互通。廣州海關實現13個優(yōu)惠貿易協定及優(yōu)惠貿易安排項下涉及18個國家（地區(qū)）的原產地電子信息交換。深圳海關助推原產地電子信息聯網建設，與12個協定伙伴國實現證書電子化共享和聯網核查；支持深圳跨境貿易大數據平臺建設，在政企數據交互、監(jiān)管部門互助、政府決策支持等方面取得初步成效。三是扎實推進貿易無紙化，探索開展海關遠程監(jiān)管。上海推廣進口集裝箱放貨平臺應用，今年1—8月，上海港外貿進口提箱區(qū)塊鏈換單箱量占比提高至33.6%。河北積極建設智能理貨系統(tǒng)，通過對集裝箱箱號等自動化管理，實現集裝箱無紙化電子化管理。

　　（五）進一步規(guī)范降低進出口環(huán)節(jié)稅費，為企業(yè)減負增效。

　　各地、各有關部門著眼為企業(yè)減負增效，認真落實國家減稅降費政策措施，持續(xù)推進口岸收費目錄清單公示制度，實現清單之外無收費。各地加強進出口環(huán)節(jié)收費監(jiān)督檢查，對符合條件的中歐跨境班列回程境內段運費、內河運輸相關費用，不計入進口貨物完稅價格，推廣落實境內運費扣減措施。比如，南京、青島、杭州、濟南、合肥、上海、沈陽等海關實現境內運費扣減措施落地，指導企業(yè)用足用好扣減政策。廣東完善口岸收費目錄清單公示制度，引導口岸收費主體通過“單一窗口”及時公示。

　　（六）進一步問需于企，提升廣大企業(yè)和公眾獲得感滿意度。

　　我們著力抓好第三方采信、高級認證企業(yè)培育、釋放主動披露政策紅利等工作。一是深入推進第三方采信，擴大第三方檢驗檢測結果采信范圍。比如，南京海關鼓勵符合資質要求的檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗采信，今年1—8月共對46批次、177輛進口汽車實施第三方檢驗結果采信。二是加大高級認證企業(yè)培育和便利政策供給力度。廈門出臺支持海關高級認證企業(yè)擴容提質的若干措施。濟南海關聯合山東省稅務局共同打造“稅·關信用通”項目，實施高資信企業(yè)聯合激勵，實現出口退稅“隨報隨審”。北京、廣州、深圳、上海等海關聚焦“新三樣”產業(yè)，強化培育“服務鏈”，加大對“專精特新”等重點企業(yè)培育力度，提供事前信用培育、事中認證實施、事后措施落地的全過程服務。三是進一步釋放主動披露政策紅利。江蘇、浙江、山東、廣東等省地積極開展政策宣講，提升主動披露辦理效率。深圳、上海、黃埔海關制定實施主動披露新政宣貫實施方案。南京、廈門、杭州海關多渠道多方位開展宣傳，拓寬政策紅利覆蓋面。

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