為持續(xù)深化“放管服”改革，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)“先行先試”的政策優(yōu)勢，積極探索行政審批服務(wù)改革的最優(yōu)模式，推動審批模式持續(xù)創(chuàng)新，哈爾濱片區(qū)在檢驗檢測資質(zhì)認定上實施“雙審合一”“雙評合一”集成化政務(wù)服務(wù)新模式。首批將“檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定”附加“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核”兩個事項納入“雙審合一”試運行范圍，并將此項改革由擴項審批拓展至復(fù)查審批，節(jié)約企業(yè)辦事成本，大力提升政府行政效能。日前，該舉措入選《中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)第九批省級創(chuàng)新實踐案例》。
據(jù)悉，哈爾濱片區(qū)在承接省級行政許可事權(quán)的基礎(chǔ)上，通過推行“兩個認定、一次申請、一次評審、一次發(fā)證”的“雙審合一”集成審批新模式，針對需要申報“檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定(CMA)”及“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核(CATL)”2個擴項變更事項的檢驗檢測機構(gòu)，將檢驗檢測行業(yè)涉及的“1個領(lǐng)域、2個許可事項、2組專家評審、2套審批環(huán)節(jié)”，集成為“一領(lǐng)域一申請，一流程一許可”，對申報材料、受理模式、審核程序、發(fā)證方式等進行流程再造，降低制度成本，節(jié)省審批資源，讓企業(yè)在“1個審批流程”中完成2項資質(zhì)認定，打造“集成審批”的全新政務(wù)服務(wù)模式。
在這項改革中，哈爾濱片區(qū)在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)突破，采取“一套材料、同時受理、聯(lián)合驗場、并聯(lián)審批、證照同發(fā)”模式，區(qū)內(nèi)自愿選擇“雙審合一”方式的檢驗檢測機構(gòu)可僅提交一次申請，準備一套申請材料。隨后，由牽頭部門的受理人員將申請材料按照事項類別進行分類、初審、匯總受理意見等，一次受理該申請；審核人員根據(jù)評審任務(wù)確定成員進入現(xiàn)場評審，匯總評審結(jié)論，一次上報評審材料；審批人員根據(jù)工作分工作出許可決定，一次發(fā)放許可證書。
“檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定(CMA)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核(CATL)‘雙審合一’改革將原來的‘2個審批事項2套審批流程’，升級為‘同時申請、同時評審、同時發(fā)證’，受理申請、現(xiàn)場評審、機構(gòu)整改、審批發(fā)證全流程由2個多月縮短至16天?！毙聟^(qū)行政審批局副局長馬崇玉表示，“雙審合一”大大節(jié)約企業(yè)辦事成本，提高政務(wù)服務(wù)智慧化、精細化、集成化水平，營造高效便捷營商環(huán)境，讓企業(yè)辦事更省心、更省力。
想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，在“雙審合一”為企業(yè)帶來極大便利的基礎(chǔ)上，哈爾濱片區(qū)創(chuàng)新“雙審合一”改革至復(fù)查范圍，再創(chuàng)“雙評合一”，進一步提升審批效能。
據(jù)介紹，“雙評合一”通過提前建立換證企業(yè)清單，壓縮復(fù)查換證審批時限，將現(xiàn)場檢查與可豁免現(xiàn)場檢查分類登記，做到底數(shù)清、情況明。該項改革將需要至少17名專家的兩次現(xiàn)場評審壓減至9名專家僅需一次現(xiàn)場評審；將需要兩組專家進行為期4個月的評審壓縮至一組專家評審1個月，壓縮審批流程100余天。
“我們企業(yè)是哈爾濱片區(qū)改革創(chuàng)新的最大受益者，從2019年12月檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定下放以來，我們是第一家實施告知承諾制的企業(yè)，當年片區(qū)創(chuàng)新實施CMA(檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定)和CATL(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)考核)擴項的‘雙審合一’，我們也是第一家享受此政策的企業(yè)。今年，我們的兩個許可到了復(fù)查換證的時間，沒想到我們又享受到了改革升級的紅利?！焙邶埥∪A測檢測技術(shù)有限公司負責人王雪平介紹，復(fù)查內(nèi)容涵蓋所有食品檢測項目和大部分環(huán)境檢測項目，檢測項目和方法一共21454項，其中檢測項目5943項，這也是該公司范圍最大、項目最多的一次評審。
優(yōu)良的檢驗檢測營商環(huán)境，促進哈爾濱片區(qū)檢驗檢測市場呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，品牌化集約化發(fā)展趨勢明顯。新區(qū)審批局局長劉惟喬表示，自承接檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定(CMA)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核(CATL)審批以來，新區(qū)審批局共辦理CMA和CATL審批244家次，其中享受改革創(chuàng)新舉措86家次，占35%，同時，檢驗檢測技術(shù)支撐作用進一步增強，推動哈爾濱片區(qū)形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
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國脈，是營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)要素×專業(yè)服務(wù)商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型，擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評估系統(tǒng)等幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。
