一、基本情況

  為有效解決項目投標(biāo)中的迫切問題,南華縣以優(yōu)化信用監(jiān)管為抓手,以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,深入企業(yè)座談,到重點項目建設(shè)一線走訪,了解項目招標(biāo)進展情況,傾聽對招標(biāo)投標(biāo)工作各環(huán)節(jié)的意見和建議,使業(yè)主單位知曉招標(biāo)每一個環(huán)節(jié)。并在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)新性地融入“信用+”理念,形成一套高效、透明的招標(biāo)投標(biāo)“四單”閉環(huán)運行機制,不僅可以提升服務(wù)效率,降低交易成本,還可以有效強化信用監(jiān)管,營造更加有序、高效的公共資源交易環(huán)境。

  二、典型經(jīng)驗做法

 ?。ㄒ唬┱袠?biāo)代理按需“點單”,強化“信用+”制度。一是嚴格執(zhí)行招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)代理機構(gòu)政策,通過線上線下相結(jié)合的方式,為招標(biāo)人提供豐富的代理機構(gòu)名錄,確保按需精準(zhǔn)匹配。二是實行投標(biāo)人承諾制和評標(biāo)專家承諾制,注重代理機構(gòu)和投標(biāo)人的信用評價,優(yōu)先選擇信用等級高、信用記錄良好的機構(gòu),有效提升招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性。2024年以來,未發(fā)生因招標(biāo)文件問題導(dǎo)致的流標(biāo)、廢標(biāo)情況,彰顯了“信用+”在提升服務(wù)質(zhì)量上的積極作用。

 ?。ǘ┱袠?biāo)人精準(zhǔn)“訂單”,強化“信用+承諾”制度。強化招標(biāo)人主體地位,保障政府投資項目按質(zhì)按量按時完工,實現(xiàn)公共利益最大化。一是成立專項指揮部及專班,強化招標(biāo)人在項目中的主體責(zé)任,確保項目按時按質(zhì)完成。二是要求招標(biāo)單位明確責(zé)任人,全程參與招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié),加速項目進場登記、公告發(fā)布、開評標(biāo)場地預(yù)約、評標(biāo)專家抽取、信用審核等進程,避免了代理機構(gòu)可能存在的違規(guī)行為。

 ?。ㄈ┬姓O(jiān)管依法“驗單”,強化“信用+監(jiān)管”制度。行政監(jiān)管部門全程介入,從項目準(zhǔn)備到招標(biāo)公告、文件審查,再到問題處理,每一步都嚴格把關(guān),構(gòu)建事前、事中、事后全過程信用監(jiān)管機制。一是對項目和業(yè)主進行信用審核,是否被列為失信被執(zhí)行人、是否具備招標(biāo)條件,是否未批先建、是否先建后招等情況。二是對招標(biāo)公告和招標(biāo)文件進行公平競爭審查,排除設(shè)置限制市場準(zhǔn)入、影響公平公正的隱性壁壘。三是對發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)辦、移交的線索問題和投訴依法進行處理,營造良好的營商環(huán)境。2024年以來,共依法查處兩家標(biāo)書之間硬件信息相同公司,對法定代表人進行了行政處罰,罰款3.857萬元。

  (四)交易中心用心“接單”,強化“信用+服務(wù)”制度。交易中心在接收項目時,除遵循審批規(guī)定外,還需審查征信報告,并明確監(jiān)管部門職責(zé)后方可進場。一是通過“A+B+C”三級信息核驗制度,確保信息準(zhǔn)確無誤后落實保證金減免政策,快速退還投標(biāo)保證金,減輕企業(yè)負擔(dān)。二是實行投標(biāo)人及評標(biāo)專家承諾制,強化信用評價結(jié)果運用,加強對投標(biāo)企業(yè)和投標(biāo)人信用審查,對信用評價良好企業(yè)給予激勵措施,減少資料審查;信用評價差的企業(yè)給予懲戒措施,失信被執(zhí)行人直接攔截,不得參與招標(biāo)投標(biāo)。如年內(nèi)共有3個項目74家企業(yè)因信用良好免于收取總計466.13萬元的投標(biāo)保證金。

  三、特色亮點

  “信用+”模式在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,有力推動了招標(biāo)投標(biāo)市場的規(guī)范化、健康化、制度化。一是2024年共組織服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)項目32個,交易金額120502.1萬元,節(jié)約資金570.17萬元。其中:工程建設(shè)項目24個,交易金額112427.3萬元;土地掛牌出讓項目6個,交易金額3780.99萬元;產(chǎn)權(quán)交易項目2個,交易金額4293.81萬元。二是落實推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策,降低公共資源交易成本,免于收取投標(biāo)保證金466.13萬元;使用保證保險項目21個,替代現(xiàn)金保證金額5837萬元;使用銀行保函項目1個,替代現(xiàn)金保證金額3萬元。三是開展全省工程建設(shè)項目遠程異地工位評標(biāo)“大循環(huán)”客場服務(wù),實現(xiàn)公共資源交易項目檔案100%電子化歸檔,在線發(fā)送中標(biāo)通知書15個,網(wǎng)上簽訂合同11個。

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 關(guān)于國脈 

國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺等幾十項軟件產(chǎn)品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),運營國脈電子政務(wù)網(wǎng)、國脈數(shù)字智庫、營商環(huán)境智庫等系列行業(yè)專業(yè)平臺,廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。


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