一、基本情況

　　今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)的攻堅(jiān)之年，為落實(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)”行動(dòng)，江西省吉安市堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域四個(gè)方面，扎實(shí)推進(jìn)要素保障，為推動(dòng)吉安市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　二、主要成效

　?。ㄒ唬┚劢埂俺兄Z制”“吉標(biāo)不見(jiàn)面”等服務(wù)品牌，助力企業(yè)降本增效。探索推行“承諾制”免繳保證金模式、創(chuàng)建“吉標(biāo)不見(jiàn)面”服務(wù)品牌等方式，切實(shí)降低投標(biāo)企業(yè)制度性交易成本。2024年，全市對(duì)363個(gè)必須招標(biāo)政府投資項(xiàng)目實(shí)行免繳保證金，共為37.37萬(wàn)家投標(biāo)企業(yè)節(jié)約投標(biāo)保證金資金占用298.98億元；采用“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”項(xiàng)目2484個(gè)，全市為164.46萬(wàn)家企業(yè)節(jié)約交易成本24.67億元，進(jìn)一步節(jié)約了企業(yè)的投標(biāo)時(shí)間和資金成本。

　?。ǘ┚劢埂肮礁?jìng)爭(zhēng)”，維護(hù)潛在投標(biāo)人公平參與權(quán)。為推動(dòng)落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，吉安市建立招標(biāo)投標(biāo)計(jì)劃預(yù)披露制度，同時(shí)，建立招標(biāo)計(jì)劃提前30天發(fā)布制度，營(yíng)造更為開(kāi)放透明的市場(chǎng)環(huán)境，2024年，市本級(jí)發(fā)布預(yù)招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目（含勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）92個(gè)，涉及金額約121億元；進(jìn)入市公共資源交易中心交易的222個(gè)項(xiàng)目，全部完成招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查件，有力維護(hù)了潛在投標(biāo)人公平參與投標(biāo)的合法權(quán)益。

　　（三）聚焦“規(guī)范管理”，建立全面考評(píng)機(jī)制。為落實(shí)“一標(biāo)一評(píng)”考核評(píng)價(jià)運(yùn)用。吉安市對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和年度考評(píng)。同時(shí)，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家履職情況進(jìn)行季度、年度通報(bào)，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。2024年，對(duì)35家代理機(jī)構(gòu)代理的41個(gè)項(xiàng)目代理過(guò)程中出現(xiàn)的扣分情況進(jìn)行了通報(bào)及約談。截至9月30日，全市范圍內(nèi)評(píng)標(biāo)（審）專(zhuān)家扣分共890人次，對(duì)37名評(píng)標(biāo)（審）專(zhuān)家按照規(guī)定進(jìn)行了一定期限的禁止評(píng)標(biāo)（審）資格管理，切實(shí)提升了招標(biāo)投標(biāo)各方主體的滿意度。

　?。ㄋ模┚劢埂皵?shù)字管理”，搭建平臺(tái)系統(tǒng)。在對(duì)接全省“一張網(wǎng)”平臺(tái)格局下，吉安市率先搭建“兩山”轉(zhuǎn)化生態(tài)資源交易平臺(tái)系統(tǒng)。2024年，“兩山”平臺(tái)已完成涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、取水用水權(quán)、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)的12個(gè)生態(tài)資源交易項(xiàng)目，成交額達(dá)1420.37萬(wàn)元。

　　三、經(jīng)驗(yàn)做法

　　（一）以改革之力為要，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)的作用。市發(fā)展改革委充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)牽頭部門(mén)職責(zé)，常態(tài)化召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議，深入研究分析招投標(biāo)領(lǐng)域存在的短板弱項(xiàng)，共同探索行業(yè)監(jiān)管方式和監(jiān)管手段創(chuàng)新，2024年，共召開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議4次，對(duì)改革創(chuàng)新事項(xiàng)廣泛征求各方意見(jiàn)，督促行業(yè)監(jiān)督部門(mén)落實(shí)部門(mén)職責(zé)，構(gòu)建起監(jiān)管部門(mén)和牽頭部門(mén)互動(dòng)、市縣一體推進(jìn)的工作格局。

　　（二）以惠企之心為本，搭建政企協(xié)調(diào)的平臺(tái)。樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，以調(diào)研為基礎(chǔ)，使惠企政策制定更有針對(duì)性。2024年，市發(fā)展改革委多次組織深入縣、鄉(xiāng)調(diào)研，為政策制定、搭建平臺(tái)系統(tǒng)等提供有效支持，進(jìn)一步助力企業(yè)降本增效，釋放市場(chǎng)活力。

　?。ㄈ┮郧髮?shí)之效為重，加強(qiáng)宣傳的力度。堅(jiān)持一手抓工作落實(shí)、一手抓經(jīng)驗(yàn)推介，加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，生成更多具有辨識(shí)度、首創(chuàng)性和可復(fù)制可推廣的典型案例。10月6日《江西日?qǐng)?bào)》首版刊發(fā)了《“一紙承諾”抵千金》，9月9日、10日《吉安：積極推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化》被井岡山報(bào)及學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)載，切實(shí)做到報(bào)紙刊物有文章、網(wǎng)絡(luò)媒體有報(bào)道。

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