12月18日，濟南市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布和解讀《濟南市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》有關情況。記者從發(fā)布會上了解到，2024年10月22日濟南市第十八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議審議通過了《濟南市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議予以批準，該條例將于2025年1月1日起正式施行。

　　黨的二十大報告明確指出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。2023年8月，省委省政府召開全省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議，對濟南提出了“建強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引領區(qū)”的新定位、新要求。近年來，市委、市政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，大力實施數(shù)字經(jīng)濟引領戰(zhàn)略，制定出臺了一系列政策措施，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。為了更好貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，鞏固近年來我市在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作中行之有效的經(jīng)驗做法，系統(tǒng)性、規(guī)范性推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，有必要通過立法加強頂層設計，強化制度供給，為我市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　濟南市人大常委會法制工作委員會副主任何修冬介紹，《濟南市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》立法主要遵循以下原則：

　　堅持對標對表，開展先行先試。深入貫徹黨的二十屆三中全會關于“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”的重要部署，在國家、省級上位法暫未出臺的背景下，充分借鑒吸收先進城市立法經(jīng)驗，并與國家省市相關政策對標銜接，在全省率先制定數(shù)字經(jīng)濟領域地方性法規(guī)。結合我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實際，聚焦培育壯大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，完善推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化措施，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　堅持問題導向，突出濟南特色。聚焦我市當前發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性、數(shù)實融合、應用場景創(chuàng)新開放等方面存在的痛點難點問題，研究制定契合我市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要的針對性條款。立足國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)“三區(qū)”同建等優(yōu)勢條件，緊密結合我市產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展優(yōu)勢，對壯大核心產(chǎn)業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容作出具體規(guī)定，突出濟南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的地方特色。

　　堅持系統(tǒng)觀念，合力統(tǒng)籌推動。加強前瞻思考、全局謀劃、戰(zhàn)略布局和整體推進，加快完善數(shù)字經(jīng)濟結構，擴大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅動作用，加快推動數(shù)據(jù)交換共享、流通利用。明確部門職責，加強協(xié)同聯(lián)動，支持企業(yè)參與，形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉高效的數(shù)字經(jīng)濟推進工作格局，統(tǒng)籌推動數(shù)字經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。

　　何修冬介紹，《條例》共七章六十條。主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

　　一是總則。主要規(guī)定了立法的目的、原則、適用范圍、定義內(nèi)容，明確了市、區(qū)縣人民政府以及市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局等部門職責，對加強數(shù)字經(jīng)濟跨區(qū)域交流合作，推進濟南都市圈數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會等組織和個人參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等作出規(guī)定。

　　二是數(shù)字基礎設施建設。明確了數(shù)字基礎設施的定義內(nèi)容，對編制數(shù)字基礎設施建設規(guī)劃的原則，以及納入國土空間規(guī)劃，與市政、交通、能源、水利等其他規(guī)劃相銜接作出規(guī)定。對建設發(fā)展通信網(wǎng)絡設施、算力基礎設施、物聯(lián)感知體系、數(shù)字技術基礎設施等予以規(guī)范，并明確了部門職責。推動各領域傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，對支持和保護數(shù)字基礎設施建設作出規(guī)定。

　　三是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。對統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群作出規(guī)定，支持創(chuàng)建國家級、省級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動數(shù)字經(jīng)濟基礎研究與應用基礎研究，構建數(shù)字科技創(chuàng)新平臺，支持高等院校、科研機構和企業(yè)開展數(shù)字核心技術攻關，促進數(shù)字科技成果轉化。結合濟南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，對培育壯大軟件和信息服務、先進計算產(chǎn)業(yè)，推動集成電路、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局空天信息、量子信息、元宇宙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作出規(guī)定。培育建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型支撐服務體系，明確推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)以及生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型措施，推動數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

　　四是政務與公共服務數(shù)字化。對數(shù)字政府建設作出規(guī)定，推進政府履職和政務運行數(shù)字化轉型，提高政府履職效能。建設數(shù)字化城市治理平臺，提升城市治理智能化水平。推進城市治理數(shù)字化，推動現(xiàn)代信息技術在智慧社區(qū)、智慧交通、居家養(yǎng)老、醫(yī)療健康、智慧教育等領域的綜合應用，同時針對老年人、殘疾人等運用智能技術困難群體制定服務保障措施方面作出規(guī)定，著力提升公共服務水平。

　　五是數(shù)據(jù)開發(fā)利用與保護。建立完善數(shù)據(jù)要素流通體系，明確建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺、數(shù)據(jù)要素流通服務和交易平臺，推動數(shù)據(jù)開放共享、流通交易和保護利用。明確公共數(shù)據(jù)的來源主體，對公共數(shù)據(jù)的共享開放、授權運營作出規(guī)定，鼓勵使用公共數(shù)據(jù)開發(fā)產(chǎn)品、提供服務。明確市場主體對數(shù)據(jù)加工使用、流通交易并獲取收益的權利，以及數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品和服務的交易方式。培育數(shù)據(jù)要素市場，對支持數(shù)據(jù)企業(yè)、第三方專業(yè)服務機構發(fā)展作出規(guī)定，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務能力。對市場主體數(shù)據(jù)資源分類管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、開放數(shù)據(jù)等作出規(guī)定，推動數(shù)據(jù)要素有序流動。對數(shù)據(jù)安全利用、監(jiān)測預警、應急響應、個人信息授權使用等方面作出規(guī)定，保障數(shù)據(jù)有效保護、合法利用。

　　六是保障與監(jiān)督。明確細化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策措施，將與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關的非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估。對市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)籌財政資金支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作出規(guī)定，明確國有企業(yè)和事業(yè)單位參與發(fā)展、社會資本投資建設、金融服務保障等方面措施。對數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權保護和服務作出規(guī)定，在土地供應、電力接入等方面提供要素保障。明確數(shù)字經(jīng)濟人才引進培育措施，加強新業(yè)態(tài)用工服務指導，保障從業(yè)人員合法權益。對發(fā)揮第三方服務機構、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等職能作用，支持平臺企業(yè)發(fā)展等作出規(guī)定。加強數(shù)字經(jīng)濟宣傳教育、技能培訓，提升全民數(shù)字素養(yǎng)。加強數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測，實行包容審慎監(jiān)管，建立考核評價體系，著力推動我市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　七是附則。規(guī)定了法規(guī)的實施日期，自2025年1月1日起施行。

更多精彩，請關注“官方微信”