1月7日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》(以下簡稱《意見》)有關(guān)情況。司法部副部長胡衛(wèi)列表示，為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，根據(jù)國務(wù)院部署，司法部研究起草了《意見》，主要目的就是要通過規(guī)范涉企檢查，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心，讓企業(yè)可以放心干事、安心發(fā)展，為當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的法治保障。

　　《意見》強調(diào)要依法行政，著力解決涉企行政檢查中的突出問題，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境。

　　胡衛(wèi)列介紹，在起草《意見》工作中，主要把握以下四點：一是堅持問題導(dǎo)向。聚焦企業(yè)反映的檢查事項多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等痛點問題，切實把這些突出問題的有效解決作為起草《意見》的出發(fā)點和落腳點。二是堅持法治理念。強調(diào)依法檢查，要求開展行政檢查必須于法有據(jù)，確保行政檢查活動在法治軌道上進(jìn)行。三是堅持系統(tǒng)觀念。突出綜合施策，既對行政檢查全流程作出系統(tǒng)性、閉環(huán)性的制度安排，又注重《意見》與現(xiàn)有法律法規(guī)之間的銜接一致，確保形成整體合力。四是堅持科學(xué)合理。從實際出發(fā)，強調(diào)該檢查的必須檢查到位，不該檢查的堅決不查，做到既不越位、也不缺位，既為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，也為維護(hù)人民群眾生命健康和公共安全提供法治保障。

　　《意見》對嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查作出了系統(tǒng)全面的規(guī)定。

　　一是更加聚焦突出問題。《意見》規(guī)定的10項措施都是直奔著企業(yè)和群眾反映強烈的行政檢查方面的突出問題去的。針對企業(yè)反映強烈的檢查頻次過高問題，《意見》要求合理確定檢查方式，能通過非現(xiàn)場方式實施的不得入企檢查，能合并的要合并，能聯(lián)合的要聯(lián)合，同時，還限定了年度檢查頻次的上限。針對困擾企業(yè)的檢查標(biāo)準(zhǔn)不透明、不一致問題，《意見》明確要求向社會公布檢查標(biāo)準(zhǔn)，對不同部門檢查標(biāo)準(zhǔn)存在沖突的，要主動進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免因標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致企業(yè)無所適從。針對社會詬病的運動式檢查問題，《意見》要求嚴(yán)格控制專項檢查，提高檢查的精準(zhǔn)性，特別是檢查事項涉及多個部門的，要求有關(guān)部門聯(lián)合擬訂檢查計劃。針對違規(guī)異地行政檢查問題，強調(diào)涉企行政檢查要以屬地管轄為原則，要求明確相關(guān)規(guī)則，嚴(yán)禁違規(guī)實施異地檢查，國務(wù)院有關(guān)主管部門要在今年年底前建立健全行政檢查異地協(xié)助機制。

　　二是更加注重全面有效。《意見》強調(diào)對行政檢查進(jìn)行全方位、全鏈條、全覆蓋規(guī)范管理。在檢查主體方面，進(jìn)一步明確了哪些主體可以檢查，哪些主體不能檢查，嚴(yán)禁不具備主體資格的組織實施檢查。在檢查事項方面，進(jìn)一步要求有關(guān)主管部門要對現(xiàn)有檢查事項進(jìn)行清理，該調(diào)整的調(diào)整、該取消的取消，切實從源頭上遏制亂檢查。在檢查程序方面，進(jìn)一步細(xì)化檢查各個環(huán)節(jié)的具體要求，杜絕隨意檢查。在檢查行為方面，進(jìn)一步明確提出檢查要做到“五個嚴(yán)禁”“八個不得”。

　　三是更加注重夯實責(zé)任。《意見》著眼于推進(jìn)各項制度措施的落地見效，健全完善責(zé)任落實機制。強化責(zé)任意識，明確規(guī)定各項工作的責(zé)任主體，并對建立分級分類檢查制度、公布檢查標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定了具體的完成時限。強化數(shù)字賦能，要求加快建成全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，全面、統(tǒng)一、及時歸集檢查信息，對多頭檢查、重復(fù)檢查、高頻次檢查等進(jìn)行快速預(yù)警，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。強化執(zhí)法監(jiān)督，要求執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)要通過責(zé)令改正、公開約談、直接督辦、通報曝光等方式，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對違規(guī)行政檢查發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。強化信息公開，要求嚴(yán)格落實執(zhí)法公示制度，必須按照規(guī)定向社會公布檢查主體、事項、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、計劃、頻次等信息，便于全社會對行政檢查活動進(jìn)行監(jiān)督。

　　“一分部署，九分落實?！焙l(wèi)列表示，下一步的關(guān)鍵就是抓落實、見成效，要讓全社會真切感受到黨中央、國務(wù)院堅決整治行政檢查突出問題的決心，讓企業(yè)感受到實實在在的效果，切實增強企業(yè)家的獲得感和干事創(chuàng)業(yè)的信心。

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