2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年。烏蘭察布市營(yíng)商環(huán)境各指標(biāo)相關(guān)部門(mén)通過(guò)細(xì)化落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（4.0版），更大范圍推行“高效辦成一件事”，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)強(qiáng)市場(chǎng)促公平、強(qiáng)服務(wù)增便利、強(qiáng)法治穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)開(kāi)放提質(zhì)量、強(qiáng)改革抓創(chuàng)新等工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得顯著成效。

　　一、擴(kuò)大“覆蓋面”、打造“升級(jí)版”，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升

　　（一）建設(shè)數(shù)字化政府

　　1.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。上線智慧政務(wù)審批系統(tǒng)，有效?保障了公眾端和政務(wù)端的審批運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)審批全過(guò)程電子化留痕，目前共進(jìn)駐市縣兩級(jí)295個(gè)部門(mén)6080項(xiàng)事項(xiàng)，共受理辦件19.47萬(wàn)件。34個(gè)駐廳部門(mén)全部完成首席事務(wù)代表選派工作，簽署了首席事務(wù)代表《授權(quán)委托書(shū)》，并在公開(kāi)欄進(jìn)行公示。

　　2.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，共發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5.5萬(wàn)項(xiàng)，即辦件比率、承諾時(shí)限壓縮比率、最多跑一次比率、網(wǎng)辦比率明顯提升?！懊伤俎k”移動(dòng)端烏蘭察布市站點(diǎn)上線各類(lèi)特色應(yīng)用742項(xiàng)，訪問(wèn)量達(dá)1.42億次。匯聚電子證照類(lèi)型161類(lèi)，匯聚電子證照數(shù)據(jù)量267.3萬(wàn)件，簽章率99.99%，完成電子證照國(guó)家工程標(biāo)準(zhǔn)底圖和電子證照存量數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化修正工作。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)高效能政府

　　1.落實(shí)“只進(jìn)一扇門(mén)”工作。市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”，全部47個(gè)部門(mén)的1635項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐本地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心已完全實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”模式，合理設(shè)置無(wú)差別受理窗口35個(gè)，分領(lǐng)域綜合辦事窗口36個(gè)。

　　2.推動(dòng)“高效辦成一件事”任務(wù)。推動(dòng)2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)“高效辦成一件事”16項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)落地生效，截至目前，共產(chǎn)生辦件22363件。我市拓展“高效辦成一件事”延伸范圍，上線21項(xiàng)自建的“一件事”應(yīng)用，共受理辦件30.36萬(wàn)件，其中“健康證一件事”成效顯著，共受理辦件25.22萬(wàn)件?！敖】底C一件事”成功入圍2024年度第五屆全國(guó)政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力“小切口”改革實(shí)踐優(yōu)秀案例。

　　3.擴(kuò)展“全區(qū)通辦”業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)306項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可進(jìn)行“全區(qū)通辦”業(yè)務(wù)辦理，廣泛涵蓋了社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)、住房公積金、公安等民生高頻服務(wù)領(lǐng)域。完成布局合理、功能完善、集約高效的便民服務(wù)中心和園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站建設(shè)工作，不斷提高基層政務(wù)服務(wù)的便利化水平。各旗縣市區(qū)梳理整合了高頻便民政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，銀行自助設(shè)備整合政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，可實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、社保、電費(fèi)、話費(fèi)等費(fèi)用的繳納，形成了全方位、多層次的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一站式”辦理。

　　二、提升“便利度”、打出“組合拳”，市場(chǎng)改革迎來(lái)新突破

　　（一）提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利

　　1.準(zhǔn)入準(zhǔn)退更自如。通過(guò)“一照多址”“一址多照”“告知承諾”等方式，進(jìn)一步釋放住所資源。通過(guò)“內(nèi)蒙古企智登”APP開(kāi)通個(gè)體工商戶智能審批渠道和“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理服務(wù)專區(qū)，不斷優(yōu)化個(gè)體工商戶市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道。簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公示時(shí)間由45天壓縮至20天，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)占比超過(guò)同期注銷(xiāo)總量的50%以上，經(jīng)營(yíng)主體更加“進(jìn)退自如”。

　　2.優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程。通過(guò)優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為、提高審批效率，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，讓企業(yè)開(kāi)辦0.5個(gè)工作日成為常態(tài)。依托自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)，目前辦理經(jīng)營(yíng)主體登記設(shè)立、變更、注銷(xiāo)95%的業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章和電子發(fā)票同步發(fā)放領(lǐng)取。結(jié)合電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，免費(fèi)郵寄等，實(shí)現(xiàn)辦理經(jīng)營(yíng)主體業(yè)務(wù)零跑腿。

　　3.企業(yè)登記“全區(qū)通辦”。梳理企業(yè)登記行政許可事項(xiàng)，公布全區(qū)統(tǒng)一企業(yè)登記事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”目錄清單、業(yè)務(wù)操作手冊(cè)和辦事指南，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)、權(quán)限范圍、辦結(jié)時(shí)限、受理?xiàng)l件、辦理流程、材料目錄、申請(qǐng)表單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等12個(gè)要素相對(duì)一致，同一事項(xiàng)實(shí)行無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　?。ǘ┘ぐl(fā)投資興業(yè)熱情

　　1.加大中小企業(yè)支持力度。印發(fā)《烏蘭察布市財(cái)政局關(guān)于政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)烏蘭察布市政府采購(gòu)合同融資工作的通知》并召開(kāi)了銀企座談會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)放貸款，支持中小企業(yè)發(fā)展。建立政府采購(gòu)預(yù)付款制度，鼓勵(lì)采購(gòu)單位在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%；對(duì)于資信良好、履約能力較強(qiáng)的中小企業(yè)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，可適當(dāng)提高預(yù)付款比例。

　　2.工程項(xiàng)目報(bào)建審批更便捷。實(shí)現(xiàn)報(bào)建“按圖索驥”，根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型細(xì)分為11類(lèi)，分別制定優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，政府投資類(lèi)由45個(gè)工作日壓縮至36個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)投資類(lèi)由29個(gè)工作日壓縮至27個(gè)工作日以內(nèi)。全市11個(gè)旗縣、1個(gè)工業(yè)園區(qū)設(shè)置綜合受理窗口，推行“受審分離”模式，實(shí)現(xiàn)窗口“全科受理”。統(tǒng)籌整合各類(lèi)規(guī)劃，達(dá)成消防、人防等并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查的“多審合一”目標(biāo)，以及消防、人防等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收和相關(guān)測(cè)繪事項(xiàng)“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”的“聯(lián)合驗(yàn)收”模式。

　　3.優(yōu)化市政報(bào)裝服務(wù)模式。推行市政報(bào)裝提前介入服務(wù)，合理安排工期和施工次序，切實(shí)避免“重復(fù)開(kāi)挖、管線沖突”問(wèn)題，出臺(tái)《烏蘭察布市工程建設(shè)項(xiàng)目水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”實(shí)施方案》明確責(zé)任分工和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任到人?！肮こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)”中已建立了“市政水電氣暖、市政設(shè)施類(lèi)”審批專屬模塊，實(shí)現(xiàn)了水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合辦理。

　　4.拓展不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)半徑。持續(xù)延伸不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，全市已建立50余個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)信息推送、聯(lián)網(wǎng)審核，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)就近可辦、好辦。持續(xù)深化信息共享，將登記信息查詢接口提供紀(jì)檢、法院、教育、公證、公積金等部門(mén)，實(shí)現(xiàn)登記信息在線查詢核驗(yàn)。打通與多部門(mén)信息推送渠道，實(shí)現(xiàn)水電氣暖更名、入園入學(xué)、繼承權(quán)公證等多項(xiàng)業(yè)務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)登記一件事一次辦。

　　（三）降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

　　1.推廣“電子證照”使用。向廣大經(jīng)營(yíng)主體推廣“企業(yè)身份碼”，并聯(lián)合電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子檔案同步免費(fèi)發(fā)放，引導(dǎo)企業(yè)使用電子證照，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層次多場(chǎng)景應(yīng)用。充分發(fā)揮電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章在涉企高頻領(lǐng)域互通互認(rèn)、綜合應(yīng)用，達(dá)到精簡(jiǎn)材料、降低成本、優(yōu)化流程、提升效率的效果，同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“實(shí)體證照免攜帶”，切實(shí)為企業(yè)降成本、增便利。

　　2.發(fā)揮“銀稅互動(dòng)”作用。通過(guò)銀稅互動(dòng)平臺(tái)，為烏蘭察布民營(yíng)企業(yè)搭建銀、稅、企三方互動(dòng)平臺(tái)，各旗縣稅務(wù)局和支行網(wǎng)點(diǎn)“一對(duì)一”專人對(duì)接，設(shè)立雙向?qū)Ｂ殹般y稅互動(dòng)”工作聯(lián)絡(luò)員。與建設(shè)銀行推出“減稅云貸”金融產(chǎn)品，使得享受減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策的民營(yíng)企業(yè)充分得到貸款支持，積極推廣應(yīng)用“綠稅通”“留抵貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力構(gòu)建“以稅促信、以信換貸、以貸促微”的良好格局，為小微企業(yè)和合作銀行機(jī)構(gòu)牽線搭橋，發(fā)揮納稅信用在普惠金融中的支撐作用，助力解決小微企業(yè)融資難題。

　　3.推進(jìn)“三零三省”服務(wù)。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的各類(lèi)高、低壓用電企業(yè)、園區(qū)內(nèi)各類(lèi)滿足延伸條件的高壓用電企業(yè)均由電力公司出資延伸線路至用戶建筑區(qū)劃紅線。對(duì)烏蘭察布范圍內(nèi)用電報(bào)裝容量在160千瓦及以下的小微企業(yè)等各類(lèi)負(fù)荷低壓接入“零投資”。

　　三、增強(qiáng)“誠(chéng)信力”、提高“含金量”，法治保障取得新進(jìn)展

　?。ㄒ唬┙∪煞ㄒ?guī)制度

　　1.引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)。編制《烏蘭察布市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南》，內(nèi)容涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)關(guān)于登記注冊(cè)、信用監(jiān)管、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、廣告、價(jià)格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、網(wǎng)絡(luò)交易、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、計(jì)量認(rèn)證、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)監(jiān)管等17大類(lèi)共103項(xiàng)事項(xiàng)。以合規(guī)事項(xiàng)、常見(jiàn)違法行為表現(xiàn)、法律依據(jù)以及違法責(zé)任、合規(guī)建議等方面為抓手，以編制清單的形式，列明相關(guān)法律規(guī)定，提出相應(yīng)合法合規(guī)建議，一次性告知經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求。

　　2.統(tǒng)一規(guī)范政策措施。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》等文件，通過(guò)部門(mén)清理、第三方評(píng)估、市級(jí)排查等方式，審查文件649件，廢止142件、修訂12件。建立整改清單，明確整改單位、時(shí)限，將整改情況納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作年度考核，確保問(wèn)題歸零。期間，制發(fā)核實(shí)整改通知書(shū)9份，涉及8個(gè)市級(jí)部門(mén)，修訂5件，廢止4件。

　　3.高效解決商業(yè)糾紛。實(shí)行“周通報(bào)、月研判”制度，通過(guò)測(cè)試、調(diào)研、巡查等方式，盯緊薄弱指標(biāo)及薄弱法院，督促各院逐項(xiàng)研究對(duì)策措施。推進(jìn)“立審執(zhí)一體化”進(jìn)程，強(qiáng)化條線指導(dǎo)，落實(shí)判后答疑，力爭(zhēng)案結(jié)事了。建立“執(zhí)行督促”制度，加大“以保促調(diào)”力度，將財(cái)產(chǎn)保全工作納入考核范圍，推進(jìn)執(zhí)源治理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市法院“蒙馬奔騰”26項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)數(shù)月穩(wěn)居全區(qū)第一位。出臺(tái)企業(yè)家冤錯(cuò)案件防范和糾錯(cuò)機(jī)制，建立涉企刑事案件核查人才庫(kù)，常態(tài)化核查糾錯(cuò)。建立“代表委員+法院”“首席法律咨詢專家+法院”糾紛解決機(jī)制，成立調(diào)解工作室12個(gè)，聘請(qǐng)人大代表調(diào)解員88名、政協(xié)委員調(diào)解員167名，首席法律咨詢專家21名。

　　4.規(guī)范政府采購(gòu)行為。印發(fā)《烏蘭察布市優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境若干措施（2024版）》總體提升方案和《烏蘭察布市本級(jí)政府采購(gòu)?fù)对V調(diào)解工作機(jī)制》《烏蘭察布市本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》《烏蘭察布市優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案》，涵蓋了預(yù)算編制、采購(gòu)計(jì)劃備案、采購(gòu)信息發(fā)布、開(kāi)評(píng)標(biāo)、合同簽訂、履約驗(yàn)收和資金支付等政府采購(gòu)全流程，政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，政府采購(gòu)?fù)该鞫群托?、?cái)政資金使用效益得到進(jìn)一步提高，持續(xù)推動(dòng)市縣兩級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)不斷提升，政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境得到了進(jìn)一步提質(zhì)增效。

　?。ǘ┨嵘龣?quán)益保護(hù)水平

　　1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立了涵蓋司法確認(rèn)、行政調(diào)解、行政裁決告知、市場(chǎng)主體信息交換、失信聯(lián)合懲戒、訴調(diào)對(duì)接、聯(lián)合普法以及公證存證等方面的工作機(jī)制，為有效推動(dòng)跨部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作保護(hù)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。簽訂“呼包鄂烏巴”和“烏大張”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作協(xié)議，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，不斷強(qiáng)化區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作成效。出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接的工作方案》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛仲調(diào)對(duì)接機(jī)制的意見(jiàn)》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解告知引導(dǎo)制度》等文件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解機(jī)制不斷完善。目前全市共建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織80家，涵蓋行政調(diào)解、訴前調(diào)解、行業(yè)組織調(diào)解等多個(gè)領(lǐng)域。著力打造多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)體系，進(jìn)一步拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助范圍，經(jīng)申報(bào)推薦，現(xiàn)階段全市共有自治區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心（工作站）4家；市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站23家、維權(quán)援助服務(wù)窗口27個(gè)、版權(quán)工作站19個(gè)。

　　2.創(chuàng)新市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)舉措。全面推行了“暗標(biāo)盲評(píng)”評(píng)審模式，隱藏投標(biāo)人相關(guān)信息，確保評(píng)標(biāo)專家在不知曉投標(biāo)人信息的情況下進(jìn)行評(píng)標(biāo)打分。持續(xù)提升代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)評(píng)審專家業(yè)務(wù)能力，有效推動(dòng)我市招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范、公平地進(jìn)行。充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時(shí)預(yù)警問(wèn)題項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)反饋至各行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行核查，切實(shí)維護(hù)公平公正的公共資源交易環(huán)境。

　　3.提升跨境貿(mào)易便利。制定《烏蘭察布市外貿(mào)外資企業(yè)包保服務(wù)工作機(jī)制》，會(huì)同各旗縣市區(qū)商務(wù)部門(mén)做好外貿(mào)外資企業(yè)服務(wù)保障工作；健全對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期調(diào)度分析各旗縣市區(qū)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策。建立對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)預(yù)警防范工作機(jī)制，推行情報(bào)信息共享制度，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。推廣提前申報(bào)、兩步申報(bào)、兩段準(zhǔn)入等通關(guān)模式，創(chuàng)新推廣鐵路快通、艙單歸并、轉(zhuǎn)關(guān)提前報(bào)關(guān)、TIR國(guó)際公路運(yùn)輸?shù)韧P(guān)模式，完善通關(guān)便利化措施，提高通關(guān)效率。

　　4.落實(shí)登記保險(xiǎn)機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于建立不動(dòng)產(chǎn)登記賠償機(jī)制的通知》《烏蘭察布市不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)工作方案》，明確不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)的連續(xù)性和必要性，市本級(jí)及旗縣市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，在全自治區(qū)首批實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)市縣兩級(jí)全覆蓋，在健全不動(dòng)產(chǎn)登記賠償機(jī)制同時(shí)，為登記人員提供可靠履職保障。

　　（三）強(qiáng)化公平公正監(jiān)管

　　1.加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于做好“十公示”信息歸集報(bào)送工作的通知》，推動(dòng)拓展政務(wù)公開(kāi)信息歸集，由“雙公示”拓展至“十公示”，做到“應(yīng)公開(kāi)，盡公開(kāi)”，進(jìn)一步將信息歸集范圍拓展至行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政備案、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查等十類(lèi)行政管理信息。

　　2.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查規(guī)范》工作標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容規(guī)范。將市本級(jí)所有行政執(zhí)法部門(mén)納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法部門(mén)全覆蓋。逐條梳理隨機(jī)抽查事項(xiàng)，建立市本級(jí)各部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)426項(xiàng)，涵蓋了農(nóng)牧業(yè)、金融、教育、旅游、安全生產(chǎn)、餐飲等眾多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域事項(xiàng)全覆蓋。

　　3.推行包容審慎監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》，協(xié)調(diào)推動(dòng)建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。制定《關(guān)于進(jìn)一步完善跨部門(mén)綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作機(jī)制》，建立健全跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)形成了“違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)”的執(zhí)法新常態(tài)。制定《烏蘭察布市行政執(zhí)法盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度》，實(shí)行行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度，保護(hù)行政執(zhí)法人員的合法權(quán)益。完善輕微違法行為免罰和初次違法慎罰制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整《包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”》，公示市本級(jí)22個(gè)執(zhí)法單位涉企免罰輕罰清單938項(xiàng)。

　　四、構(gòu)筑“舒適圈”，提升“軟實(shí)力”，城市建設(shè)煥發(fā)新活力

　　（一）集聚科技人才

　　1.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。以“科技興蒙”行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，深化“4+8+N”合作機(jī)制落實(shí)，整合內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源、擴(kuò)大區(qū)域交流合作，攜手共推科技成果加速轉(zhuǎn)化。借力全區(qū)科技布局促轉(zhuǎn)化，深度融入自治區(qū)科技廳打造“蒙科聚”創(chuàng)新平臺(tái)布局，加快推進(jìn)“蒙科聚”烏蘭察布分中心建設(shè)，不斷擴(kuò)大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、創(chuàng)新企業(yè)（主體）覆蓋范圍。抓好科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，積極培育本土人才，深化科技特派員制度，繼續(xù)推行法人化、團(tuán)隊(duì)化服務(wù)新模式，助力鄉(xiāng)村振興，抓好“三區(qū)”人才隊(duì)伍建設(shè)，提高“三區(qū)”科技人才服務(wù)效能。

　　2.強(qiáng)化企業(yè)引才服務(wù)。舉辦各類(lèi)區(qū)域就業(yè)合作交流活動(dòng)，進(jìn)一步深化了區(qū)域就業(yè)協(xié)作，拓展了就業(yè)“供需圈”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用人需求與人才求職意向跨區(qū)域無(wú)縫對(duì)接，截至目前，各類(lèi)區(qū)域就業(yè)合作交流活動(dòng)累計(jì)參會(huì)企業(yè)800余家次，提供就業(yè)崗位近3.3萬(wàn)個(gè)次。通過(guò)京蒙勞務(wù)協(xié)作建立就業(yè)幫扶項(xiàng)目7個(gè)，爭(zhēng)取資金914.6萬(wàn)元。8個(gè)旗縣與北京市對(duì)口幫扶城區(qū)聯(lián)合開(kāi)展線上線下招聘會(huì)27場(chǎng)，累計(jì)參會(huì)企業(yè)559家次，其中來(lái)自北京企業(yè)207家次，提供就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)次。

　　（二）打造宜居環(huán)境

　　1.拓展綠化景觀，便捷公共交通。印發(fā)《關(guān)于做好烏蘭察布市2024年城鎮(zhèn)園林綠化重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》，科學(xué)合理、節(jié)儉務(wù)實(shí)開(kāi)展城市園林綠化工作，不斷優(yōu)化城市綠色空間布局，提高城市生態(tài)和宜居品質(zhì)。推動(dòng)城鎮(zhèn)綠化由大規(guī)模建設(shè)向存量綠化提質(zhì)改造轉(zhuǎn)變，對(duì)白泉山、霸王河等重點(diǎn)公園植物景觀配置進(jìn)行提升替換，營(yíng)造良好城市景觀。采取多種方式大力推動(dòng)公交服務(wù)措施，切實(shí)提升群眾出行滿意度，公交出行方面烏蘭察布市民眾幸福感調(diào)查位居全區(qū)前列。截至目前，中心城區(qū)公交專用道已實(shí)現(xiàn)小范圍連續(xù)成網(wǎng)，總長(zhǎng)度約16.5公里。為切實(shí)解決群眾出行“開(kāi)始一公里”和“最后一公里”的實(shí)際問(wèn)題，積極推進(jìn)和支持公交公司開(kāi)通2條微循環(huán)線路。

　　2.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，提升養(yǎng)老水平。市中心醫(yī)院和中蒙醫(yī)院完成分設(shè)，增設(shè)床位，完善市縣兩級(jí)醫(yī)療救治體系。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員招聘力度，鼓勵(lì)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行柔性聘用，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人員占比。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)力度，推動(dòng)京蒙協(xié)作建設(shè)?？?。完善“首診在社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)模式。建設(shè)城鎮(zhèn)居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，按照“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”布局，建成13個(gè)街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、148個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)），76個(gè)日間照料中心，13個(gè)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)驛站，城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，按照“‘三改三修’建中心（站）、‘五化’同步強(qiáng)服務(wù)”的工作思路，在全市范圍內(nèi)推開(kāi)，累計(jì)建成縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心62個(gè)、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站256個(gè)，完成90處幸福院改造，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　3.擴(kuò)大教育資源，加強(qiáng)文化建設(shè)。根據(jù)區(qū)域人口變化，結(jié)合主城區(qū)招商引資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外來(lái)人員入學(xué)需求，統(tǒng)籌集寧區(qū)和察右前旗新區(qū)一體化發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的教育公共服務(wù)體系，全力擴(kuò)大教育資源供給。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2024年下達(dá)義務(wù)教育“校舍安全長(zhǎng)效機(jī)制資金（2756萬(wàn)元）”和“薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金（8158萬(wàn)元）”合計(jì)10914萬(wàn)元，持續(xù)改善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平。新建2所幼兒園、1所小學(xué)，新增學(xué)位1800個(gè)。打造書(shū)香烏蘭察布，提升公共圖書(shū)館人均藏書(shū)量，有效滿足市民對(duì)閱讀的需求和對(duì)書(shū)籍更新的要求，構(gòu)建以圖書(shū)館為總館，11個(gè)旗縣市區(qū)圖書(shū)館為分館，社區(qū)文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站為服務(wù)點(diǎn)的“設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”的總分館服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)圖書(shū)館圖書(shū)資源共建共享的目標(biāo)。

　　好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體而言須臾不可缺少。2024年烏蘭察布市通過(guò)多措并舉，著力營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的營(yíng)商環(huán)境，這一年優(yōu)化措施不只注重“惠”，更注重“信”，便捷高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定透明的營(yíng)商環(huán)境，重信踐諾的政策措施，意味著穩(wěn)定的預(yù)期。下一步烏蘭察布市營(yíng)商環(huán)境各指標(biāo)相關(guān)部門(mén)將拿出更加務(wù)實(shí)舉措，凝聚最大合力，千方百計(jì)、全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成人人、時(shí)時(shí)、處處皆重營(yíng)商環(huán)境的好氛圍，進(jìn)一步提振信心、激發(fā)活力，讓高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更加充沛。

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