編者按：

　　重慶市全面落實黨中央、國務院決策部署，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，制定《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）》，方案圍繞九大專項行動提出41方面重點任務。市發(fā)展改革委會同市級部門、各區(qū)縣聚焦九大專項行動，持續(xù)提升政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素保障環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。為集中展示我市優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，營造我市優(yōu)化營商環(huán)境濃厚氛圍，特開設“百花齊放優(yōu)環(huán)境 百舸爭流向優(yōu)行”專欄，持續(xù)推出市級部門和各區(qū)縣落實九大專項行動改革舉措系列報道。

　　本期刊載涪陵區(qū)案例。

　　近年來，涪陵區(qū)深入學習習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和視察重慶講話重要指示精神，緊緊圍繞市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設標準，堅持“無事不擾、有事必到”，促進有為政府和有效市場有機結合，深入實施“服到位、零距離”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，構建“1+3+6+N”營商環(huán)境工作體系，健全企業(yè)全生命周期服務機制，加快打造營商環(huán)境“升級版”。全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，民營經(jīng)濟規(guī)模能級不斷擴容，企業(yè)服務質(zhì)效穩(wěn)步提高，經(jīng)營主體滿意度、獲得感不斷提升。

　　央企中石化在涪陵建成了全國最大頁巖氣田；民企青山控股集團在涪陵投資100億元布局新能源電池項目；臺資企業(yè)華通電腦在涪陵把高密度印制電路板全球市場份額做到第一；華峰集團落戶涪陵14年來，累計完成21輪、超200億元投資，建成全球最大己二酸生產(chǎn)企業(yè)、全球最大單體氨綸生產(chǎn)車間.......一大批企業(yè)頻頻落子，企業(yè)敢投、追投、長投，堅定不移深耕涪陵，對涪陵的未來發(fā)展投下了“信任票”，正是涪陵持續(xù)用情、用心、用力優(yōu)化營商環(huán)境的真實寫照。

　　涪陵區(qū)聚焦企業(yè)“招引期、初創(chuàng)期、成熟期、轉型期”四個階段，高位推進、重點突破、靠前服務，加快構筑企業(yè)全生命周期服務體系，用心用情為企業(yè)解難題、辦實事，努力為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展“卸包袱”“添底氣”“增動力”，全力營造企業(yè)敢干、敢闖、敢投的優(yōu)良營商環(huán)境。

　　一、高位推進

　　系統(tǒng)重塑優(yōu)化營商環(huán)境工作體系

　?。ㄒ唬０嗤七M，做實優(yōu)化營商環(huán)境工作機制。堅持區(qū)委、區(qū)政府主要領導高位推動，組建優(yōu)化營商環(huán)境工作專班近百人，獨立設置區(qū)營商辦，發(fā)揮好抓統(tǒng)籌、重協(xié)調(diào)、建機制、解難題、促落實等職能，做實“專班推進+專人負責+專員服務”工作機制，建立橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡，舉全區(qū)之力打造一流營商環(huán)境，凝聚形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。

　?。ǘｍ椞嵘鰞?yōu)營商環(huán)境樣板城市建設。制定《涪陵區(qū)升級“1+3+6+N”工作體系 打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）》《涪陵區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境正負面清單30條措施》等系列專項行動政策文件5個，圍繞企業(yè)發(fā)展六大環(huán)境提出42項優(yōu)化營商環(huán)境措施，系統(tǒng)推進“服到位、零距離”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，全方位全流程全覆蓋助力企業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈｎ}宣傳，做強涪陵特色營商環(huán)境品牌。布局60個公交站點，高速路、核心商圈、政務服務大廳等地點，充分展示營商環(huán)境改革成果。開設優(yōu)化營商環(huán)境線上宣傳專欄，發(fā)布“服到位、零距離”優(yōu)化營商環(huán)境宣傳視頻，累計刊發(fā)報道百余篇，“高位推動基層‘三化’建設”等經(jīng)驗做法獲得人民網(wǎng)等國家級媒體報道刊載。

　　二、重點突破

　　強化企業(yè)全生命周期服務護航

　?。ㄒ唬┱幸冢赫猩讨玻蟆鞍布摇?/p>

　　2024年，北京大有裕霖集團年產(chǎn)50萬噸植物纖維生物全降解材料項目組來涪選址考察，白濤園區(qū)管委會沿著產(chǎn)業(yè)鏈“垂直領域”梳理企業(yè)需求、投資動向，當天就拿出了具體的招商舉措?！懊恳粭l舉措都點到了我們的心坎上”。公司副總經(jīng)理熊云波說，建峰化工生產(chǎn)的聚合物PBAT正好是項目所需的上游原料，如果能實現(xiàn)隔墻供應，每年能為企業(yè)節(jié)約一半以上的成本。該項目在“央渝同行”（涪陵）發(fā)展對接活動上已正式簽約。

　　一是強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。出臺《涪陵區(qū)重點產(chǎn)業(yè)“鏈長”招商機制》，聚焦智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，構建“一產(chǎn)業(yè)一鏈長一專班一顧問”的工作體系，動態(tài)完善產(chǎn)業(yè)圖譜和企業(yè)“填空卡位”臺賬。成功引進產(chǎn)業(yè)鏈項目107個，協(xié)議資金667.8億元，同比增長57.4%、1.5%。

　　二是突出基金撬動招商。發(fā)揮“以投促引”效益，區(qū)屬國企出資控股、參股的6支基金累計投資項目67個、投資金額162.1億元，撬動央企和社會資金65億元、推動3個項目落地。央渝同行（涪陵）發(fā)展對接活動，集中簽約項目67個，合作協(xié)議資金833億元。深化產(chǎn)融合作，發(fā)布創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”需求清單144項。

　　三是聚焦項目建設落地服務。建立項目建設全生命周期服務機制，持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，實行“一家牽頭、并聯(lián)辦理、限時辦結”。全面推行“告知承諾制”“幫辦代辦”“質(zhì)量安全分級分類監(jiān)管”等服務新模式，一般社會投資項目、社會投資小型低風險項目全流程辦理時限壓減至34個工作日、11個自然日，大幅縮短項目建設前期耗時。

　?。ǘ┏鮿?chuàng)期：靶向發(fā)力，扶企“上馬”

　　卡淶科技成功創(chuàng)下從招商洽談到簽約投產(chǎn)不到半年的“卡淶速度”，這得益于涪陵實行的“容缺受理”和“告知承諾制”，在業(yè)主作出書面承諾后，即可開展項目設計等事項，各部門整合資源實行并聯(lián)審批模式，極大縮短事項辦理時限?！笆钦姆蘸托剩o了我們發(fā)展信心”。卡淶科技負責人何鵬說，目前，公司年產(chǎn)高性能纖維復合材料輕量化零部件60萬件，還帶動聯(lián)洋、幄肯等上下游合作伙伴落戶涪陵，使產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈越做越大。

　　一是提升市場準入服務效能。開通“注冊登記服務熱線”，梳理8條高頻事項，提供24小時全天候自助語音智能咨詢服務，轉接量達上萬次。創(chuàng)新建立政府采購全流程跟蹤管理工作機制，大幅提升政府采購質(zhì)量、效率。積極推進遠程異地評標合作，累計與河南省三門峽市、四川省瀘州市等地區(qū)開展43個遠程異地評標項目。

　　二是著力提升政務服務水平。優(yōu)化拓展“一窗綜辦”“川渝通辦”“一件事一次辦”，推動1505個事項集中進駐，實現(xiàn)24個部門450項事項“一窗無差別受理”。推進園區(qū)開發(fā)區(qū)行政事權改革，賦權首批49項事項至園區(qū)開發(fā)區(qū)，逐步實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園”。打造“告知承諾+容缺受理”極簡審批模式，公布17個領域133項告知承諾事項清單。推出“7×24小時全時辦”服務模式，提供周末及節(jié)假日預約辦、緊急情況即時辦。

　　三是持續(xù)強化要素保障能力。深化工業(yè)項目標準地出讓、制造業(yè)畝均論英雄等改革，精準保障重點項目用地。加快推進“一碼管地”賦能用地審批提效，全流程審批環(huán)節(jié)減少至6個、審批材料減少至 12件。推行線上“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”，平均減時間72.5%、減環(huán)節(jié)80%、減材料26.1%。推動金融服務下沉，“金融港灣”等平臺累計為企業(yè)放貸近80億元，企業(yè)貸款平均利率下降0.63個百分點，累計節(jié)約融資成本上億元。充分發(fā)揮“兩張”電網(wǎng)、頁巖氣田累產(chǎn)全國第一優(yōu)勢，持續(xù)助力企業(yè)降本增效。

　?。ㄈ┏墒炱冢壕珳适┎?，助企紓困

　　鑫源汽車有限公司是涪陵區(qū)汽車龍頭企業(yè)，產(chǎn)品遠銷南美、非洲、中東、東南亞等40多個國家和地區(qū)。針對出口數(shù)量大、批次多、運輸難等問題，涪陵綜保區(qū)聯(lián)合海關深入企業(yè)調(diào)研，收集訴求和問題，精準施策解難題，創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動”機制，量身定制“一企一策”方案，活用“分送集報”監(jiān)管模式，為企業(yè)提供最大化通關便利和稅收支持，幫助企業(yè)更好地“引進來”“走出去”。鑫源汽車有限公司相關負責人說，“不僅節(jié)約了時間，更降低了成本”。

　　一是加快構建新型監(jiān)管模式。探索推行“沙盒監(jiān)管”新模式，涪陵綜合保稅區(qū)掛牌成立市場監(jiān)管領域“沙盒監(jiān)管”示范園區(qū)，建立“沙盒”指導員制度，對“四新”經(jīng)濟實施包容審慎監(jiān)管。深化川渝公平競爭審查一體化合作，聯(lián)合自貢市開展川渝交叉互評，實現(xiàn)交叉檢查結果通報互認。

　　二是全力保障企業(yè)合法權益。推行“案件執(zhí)行楓橋式工作法”，開展涉民營企業(yè)案件專項行動，開通財產(chǎn)查控、資產(chǎn)處置“綠色通道”，累計盤活5.2億元專項資金。創(chuàng)新謀劃民營企業(yè)家約見政法機關負責人制度，常態(tài)化開展“公共法律服務園區(qū)行”民企“法治體檢”，出具訂單式法律意見建議463條，幫助企業(yè)挽回損失6.6億元。

　　三是加快打造信用涪陵升級版。成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范區(qū)，推動稅務、市場監(jiān)管、交通等19個領域?qū)嵭行庞贸兄Z制度閉環(huán)管理，最長壓減辦理時限15個工作日，最多減少材料32件，有效提高經(jīng)營主體辦事效率。推動“企業(yè)信用預警平臺”應用場景納入全市試點，創(chuàng)新打造全流程信用風險預警治理新模式。建立22個領域信用分級分類監(jiān)管，落實獎懲措施6000余次，激勵約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

　?。ㄋ模┺D型期：迭代賦能，助企“蝶變”

　　新鋁時代作為涪陵民營企業(yè)的杰出代表，在區(qū)委區(qū)政府的支持培育下，成為2024年全市首家掛牌上市企業(yè)。2023年以來，涪陵區(qū)通過深化企業(yè)服務，解決企業(yè)產(chǎn)權、融資、股權確認等方面問題50項，實打?qū)嵚鋵嵣鲜信嘤撸掷m(xù)激勵企業(yè)上市信心。

　　一是聚力提升創(chuàng)新整體效能。加速集聚高端創(chuàng)新資源，加快建設涪長新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，推進實施建設環(huán)長江師范學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈“1+3+N”行動，啟動建設明月湖科創(chuàng)園涪陵“智能建造”特色園區(qū)。深入實施“雙倍增”計劃，新增高新技術企業(yè)51家、科技型企業(yè)314家。發(fā)布“揭榜掛帥”科技項目榜單，征集技術需求58個、凝練科技項目27項，榜單總金額超1.82億元，政府出資最高達3600萬元。

　　二是健全對外開放平臺體系。涪陵工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)開區(qū)，成功獲批市級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、重慶自貿(mào)區(qū)涪陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、市級內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點基地，開放能級顯著提升。龍頭港鐵路開通運營，西部陸海新通道涪陵至欽州班列常態(tài)化開行，重慶港口水運口岸擴大開放龍頭港區(qū)成功獲批，港口吞吐量突破4000萬噸。

　　三是助推企業(yè)加速轉型升級。成功入選國家產(chǎn)融合作試點城市，建立“金融機構+行業(yè)主管部門+鎮(zhèn)街”多方聯(lián)動、多維互補的上市資源發(fā)掘培育機制，推動新鋁時代成功上市“破零”。推動企業(yè)提速智改數(shù)轉，截至目前全區(qū)已建成智能工廠23個、數(shù)字化車間71個。

　　三、靠前服務

　　全面提升經(jīng)營主體滿意度、獲得感

　　（一）深化落實專員服務機制，助力企業(yè)紓困解難。深入實施“百千萬”服務經(jīng)營主體全覆蓋工作機制，配備服務專員1259名，形成“區(qū)領導服務重點企業(yè)+區(qū)級部門服務四上企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道服務個體工商戶”三級服務網(wǎng)絡，累計聯(lián)系服務經(jīng)營主體超2.2萬家次，解決重點問題563個，企業(yè)滿意度持續(xù)提升。

　?。ǘ娀萜笳呔珳释扑?，助力企業(yè)發(fā)展壯大。區(qū)政府門戶網(wǎng)站設立惠企政策申兌專區(qū)、政務服務大廳高標準打造惠企政策服務專窗，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一渠道申報兌現(xiàn)。依托“易企涪”企業(yè)云服務平臺，實現(xiàn)惠企政策“一鍵知曉”、惠企服務“一鍵匹配”、惠企資金“一鍵直達”，累計精準推送惠企政策超5.7萬次。邀請行業(yè)部門、專家，開展網(wǎng)絡政策解讀直播22場、惠及企業(yè)超9840家（次）。

　?。ㄈ┏掷m(xù)完善督查問效機制，助力企業(yè)經(jīng)營無憂。構建區(qū)營商辦、區(qū)紀委監(jiān)委機關、兩辦督查室聯(lián)動監(jiān)督考核機制，顆?；讲檫M展情況，常態(tài)化開展暗訪督導。制作發(fā)放“服到位、零距離”營商環(huán)境監(jiān)督卡，設置30家企業(yè)為營商環(huán)境監(jiān)測點，配置60名營商環(huán)境監(jiān)督員，有效拓寬營商環(huán)境監(jiān)督渠道。建立營商環(huán)境監(jiān)督舉報機制，設置投訴舉報渠道入口，廣泛征集損害營商環(huán)境問題線索，定期通報損害營商環(huán)境問題典型案例，有效遏制不正之風。

　　水深則魚悅，城強則賈興。好的營商環(huán)境就像水、空氣、土壤，須臾不可少。涪陵區(qū)始終秉承“服到位、零距離”的服務理念，全面推進、積厚成勢，著力把涪陵打造成為投資更便利、服務更高效、市場更公平、要素更完善、保障更有力、干部更擔當?shù)氖袌龌?、法治化、國際化一流營商環(huán)境城市，不斷增強經(jīng)營主體挖掘涪陵機遇、深耕涪陵市場、扎根涪陵沃土的信心和動力。

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