日前，陜西省發(fā)展和改革委員會組織開展了2024年全省營商環(huán)境突破年典型案例評選活動，我市4個案例獲獎。其中，《安康高新區(qū)創(chuàng)新金融服務方式助力企業(yè)健康發(fā)展》案例榮獲2024年度全省營商環(huán)境十大典型案例(一等獎)，《安康市通過跨省稅務合作為納稅人繳費人辦實事解難題》《安康市漢陰縣“1334”模式打造國家級政務服務標準化試點縣》《安康市推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”助力政務服務“再提速”》3個案例分別榮獲2024年度全省營商環(huán)境典型案例評選活動二、三等獎和入圍獎。

　　安康高新區(qū)創(chuàng)新金融服務方式

　　助力企業(yè)健康發(fā)展

　　安康高新區(qū)為更好服務企業(yè)發(fā)展，主動探索金融服務方式，與陜西省征信公司合作建設融資信用服務平臺，解決中小微企業(yè)缺抵押物、缺現(xiàn)金流導致融資難問題；依托省市信用信息數(shù)據(jù)共享平臺，歸集整合企業(yè)信用信息，通過解決銀企間信息不對稱，提高融資撮合率，將“信用數(shù)據(jù)資產”轉化為“融資信貸資產”，拓寬企業(yè)融資與金融服務新渠道。

　　全量歸集信用數(shù)據(jù)，數(shù)字化賦能增信助力企業(yè)融資“多維多面”。安康高新區(qū)融資信用服務平臺作為面向中小微企業(yè)、金融機構融資撮合的新型應用場景，通過有效整合產業(yè)扶持政策、公共信用信息、信用報告、稅收能耗數(shù)據(jù)，以及企業(yè)融資需求、金融產品服務等信息資源，進一步打破“數(shù)據(jù)壁壘”，聯(lián)通“信息孤島”，全量歸集全區(qū)1.8萬余家市場主體工商信息，授權使用涉企不動產、社保、公積金等結果信息，統(tǒng)計園區(qū)企業(yè)經濟能耗、訂單信息等數(shù)據(jù)，運用多維度可信數(shù)據(jù)對企業(yè)進行精準的信用數(shù)字畫像，釋放企業(yè)融資潛力，為中小微企業(yè)融資提供有力支撐。

　　精準對接供需兩端，多元化金融超市助力企業(yè)融資“多快好用”。融資信用服務平臺積極對接銀行、擔保等金融機構，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術實現(xiàn)智能推送，大幅降低企業(yè)融資時間成本和金融機構人力成本。企業(yè)可在線申請金融產品，一鍵發(fā)布融資需求，實時查看融資進度;金融機構可在線受理企業(yè)融資申請，查看平臺提供的定制版信用報告，多維度評判企業(yè)信用狀況。平臺上架84款各類金融產品，并按利率高低梯次展示，通過“一站式金融服務超市”，做到供需雙方“豐儉由人、高低自選”，打破以往“銀行找不到目標企業(yè)，企業(yè)對接不上合適銀行”的窘境。

　　開通便捷服務專區(qū)，集成化政策支持助力企業(yè)融資“落地直達”。我們和人民銀行安康分行在安康高新區(qū)政務服務大廳設立“四貸促進”金融服務站，搭建政府、銀行、企業(yè)間的工作聯(lián)動機制，精準對接經營主體融資需求，持續(xù)推廣首貸、信用貸、續(xù)貸、隨借隨還貸等惠企信貸服務并在此基礎上開發(fā)創(chuàng)新產品。同時，積極宣傳金融惠企政策，推行“線上智能+線下專區(qū)”服務模式，組建惠企“服務團”、提供政策解讀、信用挖掘、財務輔導、業(yè)務導流等一站式“融智”支持，持續(xù)為企業(yè)提供優(yōu)質便捷的金融服務。

　　持續(xù)凈化信用環(huán)境，閉環(huán)化風險管理助力企業(yè)融資“省心放心”。我們加強涉企風險預警監(jiān)測管理，充分借助平臺信用評價分析系統(tǒng)，對企業(yè)進行信用風險管理，及時向金融機構和信貸專員推送預警信息，對獲貸企業(yè)定期開展信用評價更新，對企業(yè)履行承諾情況進行全程跟蹤。同時，廣泛開展誠信普法宣傳和信用修復培訓，引導企業(yè)踐行重諾守約的誠信觀念。

　　目前，安康高新區(qū)融資信用服務平臺共實名注冊經營主體6400余戶，入駐中、農、工、建、郵儲、農商等本地銀行和浦發(fā)、光大、北京、西安等商業(yè)銀行共11余家，上架各類金融產品55款，發(fā)布融資需求2.06億元，累計撮合融資8700萬元。同時，平臺移動端微信小程序已正式上線，企業(yè)可掃描二維碼進行實名注冊，隨時發(fā)布融資需求。

　　安康稅務通過跨省稅務合作

　　為納稅人繳費人辦實事解難題

　　安康市稅務局以“三個年”活動為抓手，聚焦“放管服”改革，持續(xù)在行政審批制度改革上賦能發(fā)力，探索跨省稅務合作實施新路徑，在全省率先設立“跨省專窗”，讓跨區(qū)域異地辦稅繳費更容易，進一步滿足跨省納稅人繳費人“就近辦、異地辦”需求，不斷提升服務效能、打造效能稅務，確保國務院“高效辦成一件事”工作要求擲地有聲。

　　協(xié)議共簽。加強與湖北十堰稅務的聯(lián)動溝通，在市級層面，安康、十堰兩地稅務部門聯(lián)合開展“一泓清水永續(xù)北上 稅護漢江綠色發(fā)展”主題宣傳活動，雙方成立服務綠色發(fā)展青年志愿服務隊，發(fā)布《支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》。在縣級層面，共同指導所轄白河縣稅務局和鄖西縣稅務局先行先試，簽訂《陜鄂邊際開放合作示范區(qū)稅收合作框架協(xié)議》(以下簡稱協(xié)議)，同步制定包括綜合信息報告、發(fā)票使用報告、稅費申報、證明開具、稅務行政許可、申報輔導等在內的153項“跨省通辦”事項清單，確保稅費業(yè)務申請有人應、隨時辦，讓納稅人繳費人徹底告別異地辦事“折返跑”，共筑跨省稅費服務品牌。

　　業(yè)務共辦。針對跨省納稅人繳費人異地辦稅兩地跑、來回跑、多個窗口跑等問題，在白河縣局試點設立“跨省專窗”，與鄖西縣局互派專窗人員學習掌握業(yè)務操作規(guī)范和工作流程，讓跨區(qū)域異地辦稅繳費更容易。同時，在前期試點基礎上，科學總結經驗、迅速復制推廣，第一時間出臺《全市稅務系統(tǒng)跨區(qū)域辦理標準化直營》，在11個縣區(qū)辦稅服務廳均設置跨區(qū)域辦理窗口，通過線上線下協(xié)同辦理，實現(xiàn)全國涉稅費業(yè)務“一網(wǎng)解答、一網(wǎng)聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦”，確保納稅人繳費人辦理事項身邊辦、異地辦、就近辦，有效打通服務屏障、打造效能稅務。

　　平臺共享。堅持將跨省稅費服務從線下平移到線上，以“征納互動平臺”為依托，以“電子稅務局”及各類掌上、網(wǎng)上自助辦稅繳費平臺為兜底，推出線上協(xié)同、線下協(xié)同、代收代辦3類場景式服務，輔導納稅人繳費人辦理相關跨省業(yè)務，全面受理涉稅費業(yè)務咨詢辦理，用“問辦一體，快速響應”的稅費服務新體驗，推動形成“上一網(wǎng)通辦，進一門協(xié)辦”的稅費服務格局。截止目前，全市12個征納互動運營中心已成功受理人工互動32485次，智能互動124679次，通過跨省專窗和征納互動平臺，已成功為外省納稅人辦理包括發(fā)票開具、社保繳費等相關業(yè)務共1300余筆，解答各類稅務咨詢12000余條，初步建立起“標準規(guī)范、相互授權、異地收件、遠程辦理、協(xié)同聯(lián)動”的無差別辦稅繳費新模式。

　　政策共宣。積極打造“人才培育+視頻宣傳+互動答疑”稅收宣傳新矩陣，探索開展“新媒體+新稅宣”工作模式，組建全市稅青稞志愿者團隊，指導白河縣局建立“全市可視化答疑實訓基地”，將傳統(tǒng)灌溉式“單項輸出”宣傳升級為精準式“雙向互動”，通過云端互動傳遞稅務“好聲音”。截至目前，已開展可視答疑8期，拍攝“言稅60秒”9期、“問稅5分鐘”3期，特別是與湖北十堰市稅務局聯(lián)合開展稅費政策可視化答疑，共享拍攝制作等稅宣短視頻，讓兩地納稅人繳費人能夠足不出戶學習稅費優(yōu)惠政策和稅收知識，實現(xiàn)了對內培訓、對外宣傳的“一體兩面，雙重雙效”。

　　企業(yè)共管。中廣核漢江集團白河(夾河)水電站橫跨漢江，連接安康白河及十堰鄖西，兩地稅務部門根據(jù)《協(xié)議》所示，針對企業(yè)稅收管理服務，結合政策輔導、減稅降費、納稅服務等內容，定期聯(lián)合開展稅收實地調研，了解企業(yè)生產經營情況，先后落實增值稅留抵退稅7800余萬，有效緩解企業(yè)資金困難的壓力，為企業(yè)發(fā)展增添動能和活力。在此基礎上，積極與當?shù)劂y行進行對接，開展跨區(qū)域“銀稅互動”合作，提供異地納稅信用貸款業(yè)務，拓展兩地區(qū)“銀稅互動”合作銀行范圍，為企業(yè)搭建更寬廣的融資借貸平臺

　　下一步，安康稅務將深入貫徹市委五屆八次全會暨市委經濟工作會議精神，以持續(xù)深化拓展“三個年”活動為抓手，切實把省委打好“八場硬仗”的部署要求落到實處，時刻關注納稅人繳費人精細化、場景化、個性化服務需求，以更高標準，更實舉措，為納稅人繳費人提供更加優(yōu)質、高效、便捷的納稅服務，確?！凹{稅服務常抓常新，稅戶滿意始終如一”。

　　安康市漢陰縣“1334”模式

　　打造國家級政務服務標準化試點縣

　　漢陰縣持續(xù)深化政務服務改革，推行“一鏈牽引、三化賦能、三線發(fā)力、四個轉變”的“1334”標準化工作模式，成功創(chuàng)建國家級政務服務標準化試點，率先打造覆蓋縣、鎮(zhèn)、村一體化的標準化政務服務體系，為企業(yè)和群眾提供更高效、更便捷的政務服務，助力縣域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　一鏈牽引，培育集成服務新優(yōu)勢。漢陰在全省率先打造“六全六化”標準鏈(即全覆蓋聯(lián)動、全要素匯集、全方位實施、全環(huán)節(jié)管控、全天候服務、全過程保障;審批機制標準化、事項辦理標準化、聯(lián)審聯(lián)批標準化、便民服務標準化、網(wǎng)絡審批標準化、品牌培育標準化)，以標準升級牽引政務服務改革創(chuàng)新、助力城鄉(xiāng)協(xié)調融合發(fā)展、推動營商環(huán)境提質增效、促進經濟社會高效運行。

　　三化賦能，樹立效能服務新標桿。一是以標準化建設引領政務服務改革創(chuàng)新。探索將“項目管家?guī)娃k代辦”“五辦服務”“親商安商富商九條承諾”等納入政務服務規(guī)范，著力打造兼具速度、溫度和特色的政務服務標準品牌。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務建設規(guī)范、12345訴求處置規(guī)范立項為省級地方標準。二是以數(shù)字化集成提升政務服務綜合效能。深化數(shù)據(jù)共享共用，先后推出1339項“最多跑一次”事項、1150項“零跑路”事項、853項“跨區(qū)通辦”服務事項清單，政務服務事項網(wǎng)上可辦率90%以上。加快推動以數(shù)字服務、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字營商為核心的數(shù)字政務建設，持續(xù)優(yōu)化便民大廳24小時服務功能，增設高頻民生事項自助服務設備，提升“不打烊”服務效能。三是以全域化聯(lián)動夯實政務服務基層網(wǎng)底。推進同一事項縣、鎮(zhèn)、村無差別受理、同標準辦理，先后發(fā)布標準970項，構建高效、聯(lián)動、一體的縣鎮(zhèn)村三級標準化政務服務體系。全縣10個鎮(zhèn)、160個村(社區(qū))全覆蓋建立標準化便民服務中心，下沉鎮(zhèn)級便民服務事項92項，村(社區(qū))級事項39項，實現(xiàn)全域政務服務事項規(guī)范化辦理。

　　三線發(fā)力，構筑營商環(huán)境新高地。一是聚焦企業(yè)和個人全生命周期主線，高效辦精準辦。將企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的事項予以整合，推出與企業(yè)密切相關的30項“高效辦成一件事”服務套餐，讓企業(yè)少跑、少填、少報、快辦。審批環(huán)節(jié)、材料減少62.1%，審批時間減少52.9%。二是聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興主線，就近辦暖心辦。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，不斷拓寬服務渠道，優(yōu)化服務供給方式，為全縣農旅項目、村集體企業(yè)及勞務輸出、民俗文化等興村富民項目優(yōu)化服務供給，將創(chuàng)業(yè)補貼申領、就業(yè)政策法規(guī)咨詢等事項下放至村級實施，讓群眾在“家門口”體驗到高效、便捷、同質的辦事服務。三是聚焦民營經濟高質量發(fā)展主線，幫代辦全力辦。對重點產業(yè)鏈項目實行“幫辦代辦”全覆蓋，落實“項目吹哨、部門報道”，由“項目管家+稅務管家”小分隊全流程提供政策咨詢指導、幫辦代辦各類審批手續(xù)、協(xié)調解決問題，力促項目早建成、早投產、早達效。截至目前已累計為企業(yè)辦理115項各類手續(xù)，幫辦代辦近500余件。

　　四個轉變，推動改革發(fā)展新突破。一是政策由粗放向精細轉變。出臺促進經濟穩(wěn)增長23條、促進工業(yè)商貿發(fā)展10條等措施，嚴格落實減稅降費政策。常態(tài)化開展政銀企對接，用好中小企業(yè)發(fā)展基金、財信擔保、還貸周轉金和紓困基金，累計為企業(yè)發(fā)放應急紓困基金2696萬元，借用還貸周轉金7.35億元，幫助企業(yè)順利倒貸11.13億元。二是服務由被動向主動轉變。落實“項目管家+稅務管家”幫辦代辦工作標準，依托321基層大數(shù)據(jù)治理平臺和“12345熱線”服務平臺，組建助企解難工作專班，將全縣2540名基層網(wǎng)格員納入到“幫辦代辦”專員行列，形成“線上平臺+線下專班”親商助企閉環(huán)，全時段響應訴求，全過程解決難題。三是環(huán)境由改善向提級轉變。落實“一個重點項目、一名包抓領導、一個責任單位、一個工作專班”的包抓機制，圍繞立項、環(huán)評、穩(wěn)評、土地報批等要素繪制作戰(zhàn)圖，責任到人、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，促進太倫10萬噸電極糊項目、年產10萬噸高純石英砂和硅微粉、5萬噸生物質顆粒等一批重點產業(yè)項目當年開工建設并投產。新登記經營主體量連續(xù)四年位居全市前列，榮獲全省招商引資先進縣，贏得全市招商引資“三連優(yōu)”。四是發(fā)展由恢復向平穩(wěn)轉變。市場主體活力競相迸發(fā)，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，全縣非公經濟實現(xiàn)增加值50.86億元，占GDP比重達62.3%,外貿進出口實現(xiàn)翻番目標，縣域經濟高質量發(fā)展考核居全省優(yōu)秀等次。獲評全省營商環(huán)境評價優(yōu)秀等次，政務誠信連續(xù)兩年位居全省第一。

　　下一步，漢陰縣將繼續(xù)深入推進“三個年”活動，不斷優(yōu)化政務服務流程，創(chuàng)新服務模式，強化政務服務的標準化與規(guī)范化建設，完善縣、鎮(zhèn)、村三級政務服務體系，提升基層政務服務水平。全面落實各項惠企政策，加大企業(yè)服務力度，激發(fā)市場活力，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質的服務體驗，為全縣經濟社會發(fā)展注入新動力。

　　安康市推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”

　　助力政務服務“再提速”

　　安康市聚焦企業(yè)反映水電氣網(wǎng)報裝業(yè)務“來回跑、耗時長”等問題，強化部門協(xié)同聯(lián)動、全面共享融合數(shù)據(jù)、創(chuàng)新機制優(yōu)化服務，探索出水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝新模式，實現(xiàn)政務服務更有力度、溫度、深度。推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝以來，累計辦理“一件事”業(yè)務32件，企業(yè)在大廳享受到“高效辦成一件事”改革成果，紅線外報裝時間壓縮時限87%以上，精簡填報信息85%以上，為企業(yè)節(jié)約10%～30%的重復開挖建設費用，受到了企業(yè)的充分肯定和廣泛好評。相關做法被省職轉辦在2023年第13期(243期)簡報中予以刊發(fā);被省政府機關黨組納入主題教育調研成果轉化案例;被省工改辦發(fā)文通報表揚。

　　簡減流程“一表申請”。將市政公用服務報裝由正式施工后、竣工驗收前，提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在項目施工階段完成相關設施建設，項目竣工驗收后一次性辦理接入。打破原有報裝分別向供水、供電、供氣、通信等企業(yè)多頭提交的做法，梳理《安康市工程建設項目審批事項清單》，將需要提交的4份材料整合成“一張表單”，精簡項目信息、企業(yè)資質等各類申請要素，實現(xiàn)壓減申請材料六成以上。

　　整合渠道“一窗受理”。整合安康水務集團、供電公司、逸華天然氣、寬帶推進辦等“多個窗口”為水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一個窗口”，按照“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分發(fā)、統(tǒng)一出件”的模式，為企業(yè)提供申請受理、材料接受、協(xié)同聯(lián)絡、咨詢解答、指導填報等“一站式”服務，窗口工作人員常態(tài)化接受部門業(yè)務輪訓，實現(xiàn)職業(yè)等級認定、持證上崗，市縣兩級政務大廳全部開設水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝專窗，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”。

　　數(shù)字賦能“一網(wǎng)審批”。在工程建設項目審批系統(tǒng)開發(fā)統(tǒng)一的“一件事”報裝平臺，外接安康市政務服務網(wǎng)，企業(yè)實現(xiàn)“一個端口”提交資料。企業(yè)在“一表申請”時，系統(tǒng)會根據(jù)填報信息自動提供水電、水氣、水網(wǎng)、電氣、電網(wǎng)、水電氣網(wǎng)等多種套餐服務，并且能夠按照企業(yè)實際需求，實現(xiàn)個性化“定制”服務。企業(yè)提交的各項申請材料，供水、供電、供氣、通信等企業(yè)直接在共享平臺獲取，推行施工圖聯(lián)審機制，用“圖紙網(wǎng)上走”代替“人帶圖紙跑”。

　　協(xié)同聯(lián)動“一同踏勘”。建立水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“綠色通道”服務機制，推行“一早介入”踏勘服務，將原申請報裝后的挖掘占用審批踏勘，提前至報裝踏勘一并進行。報裝事項受理后3個工作日內，由專窗“吹哨”集合，行政審批、住建、消防、水電氣網(wǎng)等單位集結響應，按照“組團服務、協(xié)同聯(lián)動、并聯(lián)審批、限時辦結”要求，一同開展聯(lián)合踏勘，由“分頭辦”轉為“集中辦”，聯(lián)合踏勘后出具接入方案，一攬子制定各類施工圖專項設計方案。

　　優(yōu)化服務“一鍵保障”。建立“項目管家”協(xié)同審批幫辦代辦服務模式，向企業(yè)提供政策、申報、審批“三項前移”服務，按照“一個項目、一個團隊”的原則，企業(yè)可以享受到項目立項“一站式”、項目審批“集成辦”、項目服務“全鏈條”，提升了水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“集成式”服務保障能力。開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法、優(yōu)服務”和“政務服務體驗員”活動，企業(yè)可以通過“看、問、提、議、評”的互動機制，提出意見建議，提升服務效能。

　　健全機制“一體運轉”。對每個項目建立一個項目班子，各部門均需履行本部門行業(yè)管理“第一責任人”職責。由市住建局牽頭召集相關驗收部門及水電氣網(wǎng)等市政公用服務單位，就法律法規(guī)、規(guī)范標準、監(jiān)督重點、進度要點和驗收要求等召開監(jiān)督交底會，發(fā)放《項目過程聯(lián)合監(jiān)管告知單》。建立“微督查”機制，項目班子定期對存在的重大問題進行會商研究，根據(jù)項目實際編制監(jiān)管要點，作為五方責任主體單位的行動準則。

更多精彩，請關注“官方微信”