內蒙古鄂爾多斯市深入貫徹落實國家深化“放管服”改革決策部署，以自然資源領域改革為突破口，創(chuàng)新推出“區(qū)域評估+用地清單制+標準地+拿地即開工”全鏈條式改革，實現(xiàn)項目“交地即交證、拿地即開工”。截至目前，全市已累計采用組合模式供應土地104宗、面積1278公頃；累計實現(xiàn)項目拿地即開工17宗、2080余畝，以“全鏈條”用地改革，打造“五心”營商環(huán)境新高地。

　　在深化行政審批制度改革中，鄂爾多斯市自然資源系統(tǒng)創(chuàng)新“四證齊發(fā)”模式，通過前置審批、并聯(lián)辦理，不斷壓縮不動產權證、用地規(guī)劃證、工程規(guī)劃證、施工許可證辦理時限。位于達拉特旗的內蒙古長河生態(tài)產業(yè)發(fā)展有限公司標準化廠房建設項目從簽訂土地出讓合同到四證齊全僅用14小時，刷新工業(yè)項目審批速度。這一改革舉措讓企業(yè)實現(xiàn)“零等待”開工，高效助力項目早落地、早投產。

　　改革成效得益于三大創(chuàng)新機制：用地前端實施“多評合一”，完成9類18個區(qū)塊104項區(qū)域評估，政府門戶網站設立“區(qū)域評估成果”專題，分類制定區(qū)域評估成果應用指南，并將區(qū)域評估成果匯聚到市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，相關審批部門實現(xiàn)系統(tǒng)內共享使用，600多個項目累計使用評估成果3000余次，為企業(yè)大力縮減了評估費用；用地審批推行“集成服務”，創(chuàng)新“帶方案出讓”“用地清單制”“拿地即開工”等舉措，審批時間縮減70%；用地后端強化“聯(lián)合監(jiān)管”，建立“標準地”履約監(jiān)管體系，對項目開發(fā)建設、投產達效實施全過程動態(tài)監(jiān)測。

　　目前，改革組合拳已形成疊加效應：2022年9月，鄂爾多斯市首宗工業(yè)倉儲項目土地“帶方案出讓”在市公共資源交易平臺成功摘牌；同月，鄂爾多斯市首宗“標準地”順利掛牌出讓；2023年5月，空港物流園08-39地塊通過“區(qū)域評估+用地清單制”實現(xiàn)“簽約即落地、落地即開工”；2023年7月，成功實施自治區(qū)首例“區(qū)域評估+用地清單制+標準地+拿地即開工”全流程應用；2025年，全區(qū)首宗公用設施用地“標準地+用地清單制+多證聯(lián)發(fā)+拿地即開工”改革創(chuàng)新項目成功落地。

　　目前，鄂爾多斯市已構建“五心”營商環(huán)境品牌體系，通過政策貼心、辦事省心、投資安心、服務暖心、生活舒心的全方位改革，不斷縮短項目達產周期，土地集約利用水平躍居自治區(qū)前列。

　　下一步，鄂爾多斯市將深化“高效辦成一件事”改革，鞏固成果，持續(xù)創(chuàng)新，擴大“區(qū)域評估+用地清單制+標準地+拿地即開工”全鏈條式改革應用，以營商環(huán)境“最優(yōu)解”助推經濟高質量發(fā)展，為全國資源型城市轉型發(fā)展提供可復制經驗。

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