日前，記者從山東省日照市市場監(jiān)管局了解到，《日照市實施“無感監(jiān)管”助企減負 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境》獲評2024年度省局“行風建設助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例，“易執(zhí)法”工作入選省委改革辦典型案例。
近年來，日照市市場監(jiān)管局緊緊圍繞“穩(wěn)定執(zhí)法預期、優(yōu)化營商環(huán)境”工作目標，全面踐行“有感服務+無感監(jiān)管”新理念，堅持“預防為主”“服務在先”“寬嚴相濟”，從“無感監(jiān)管”建設前端、中端、末端齊發(fā)力，不斷完善制度體系，推動公平公正執(zhí)法，聚力打造“堅持法度、彰顯力度、提高速度、不失溫度”四度執(zhí)法新模式，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
聚焦前端抓預防，建立風險規(guī)避機制，讓經(jīng)營主體誠信經(jīng)營“合規(guī)矩”。該局編印《企業(yè)行政合規(guī)指導清單》，整理編制合規(guī)指導事項183項，為企業(yè)提供“菜單式、精細化”行政合規(guī)事項指導，明確高頻違法行為合規(guī)依據(jù)、合規(guī)建議及具體指導部門，方便企業(yè)“對號入座”查找問題，實現(xiàn)對經(jīng)營風險點的自我優(yōu)化、自我監(jiān)督，達到“治未病”的效果。推行“全科普法”服務新模式，分領(lǐng)域推出“普法套餐”，企業(yè)“據(jù)需點單”，實施“一業(yè)一冊”合規(guī)指導，幫助企業(yè)深入了解相關(guān)法律法規(guī)，提升企業(yè)風險防范能力，開展“送法進企業(yè)”“政策鵲橋”等系列主題活動40余場次。聚焦旅游市場糾紛多發(fā)的住宿、餐飲等領(lǐng)域，率先制定出臺《旅游市場規(guī)范經(jīng)營指引》《投訴舉報處置工作指引》《常見涉旅游領(lǐng)域執(zhí)法操作指引》，從涉旅商戶如何規(guī)范誠信經(jīng)營、接線員如何規(guī)范受理答復消費投訴、執(zhí)法人員如何規(guī)范執(zhí)法辦案出發(fā)，細化多種矛盾糾紛處置情景和判定標準，提升涉旅重點領(lǐng)域源頭預防精準度。
聚焦中端抓監(jiān)管，建立“智慧+綜合監(jiān)管”機制，讓經(jīng)營主體心無旁騖“拼經(jīng)濟”。該局試點開發(fā)“易執(zhí)法”移動智慧執(zhí)法平臺，一體推進智慧與法治監(jiān)管，搭建法律法規(guī)庫，打通登記信息數(shù)據(jù)庫，引入現(xiàn)場“五定”防偽拍照、移動便攜打印等技術(shù)，打造便捷高效執(zhí)法工具，實現(xiàn)處罰文書“一秒生成”、法律依據(jù)“一庫聚合”、執(zhí)法檢查“一機掌握”，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。深入推進跨部門綜合監(jiān)管和“掃碼入企”檢查，形成跨部門綜合監(jiān)管“3228”工作格局，實現(xiàn)32個部門28個重點領(lǐng)域“綜合查一次”，避免扎堆檢查、重復檢查，部門聯(lián)合抽查占比68%。開展跨部門綜合監(jiān)管“白名單”省級試點改革，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)L險低、信用好的經(jīng)營主體納入“白名單”，實施“無感監(jiān)管”，不主動現(xiàn)場檢查，讓經(jīng)營主體“放開手腳”安心經(jīng)營。目前，已在6大行業(yè)領(lǐng)域出臺“白名單”認定辦法，首批39戶經(jīng)營主體被納入“白名單”。
聚焦末端抓服務，健全柔性執(zhí)法機制，讓經(jīng)營主體甩掉包袱“再出發(fā)”。該局實施“不罰輕罰”制度，梳理登記注冊、廣告、食品、商標、計量等領(lǐng)域70項不罰輕罰事項，以清單形式固化容錯機制，動態(tài)調(diào)整清單內(nèi)容，避免小過重罰，不罰輕罰案件653件，減免罰款3987.35萬元。健全“信用修復速辦”機制，完善經(jīng)營異常名錄信用修復“即申即辦”，推行“一個入口、分流辦理、線上核查、同步修復”新模式，全程一次不用跑，384家企業(yè)快速完成信用修復，推行主動“打鈴”提醒服務，推動信用修復結(jié)果共享互認，幫助企業(yè)重整行裝“再出發(fā)”。強化“過程式普法”“柔性執(zhí)法”，推行說理式執(zhí)法，堅持處罰與教育相結(jié)合，在監(jiān)管服務中積極采取說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，引導當事人自覺守法，開展案后回訪，指導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，推動執(zhí)法從“罰單式懲戒”向“治療式幫扶”轉(zhuǎn)變，促使執(zhí)法效能評價及滿意度大幅提升。
