習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點”。

　　“政府采購不僅是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵抓手，更是激發(fā)民營經(jīng)濟活力的重要引擎。”全國人大代表，浙江省政協(xié)副主席，浙江省財政廳黨組書記、廳長尹學群在全國兩會期間接受記者專訪時表示，民營經(jīng)濟作為浙江經(jīng)濟的“金名片”，是推動創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。浙江財政將深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深刻把握和運用五個“必須統(tǒng)籌”，堅決執(zhí)行促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，堅決破除妨礙公平競爭的各種障礙，堅決依法保護民營企業(yè)合法權益，為市場主體提供明確穩(wěn)定的政策預期，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

　　政策精準發(fā)力：

　　為民營企業(yè)“增動力、強信心”

　　浙江民營經(jīng)濟貢獻了全省三分之二以上的GDP，民營企業(yè)中90%以上都是中小企業(yè)。

　　如何讓政策紅利直達市場主體？尹學群介紹，2024年，浙江財政積極探索“統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量的關系”，從政策、金融、服務三方面打出“組合拳”，通過盤活政府采購市場存量項目資源和相關金融資源，提高資源配置效率，讓中小企業(yè)、民營經(jīng)濟獲得更大的政府采購“蛋糕”。

　　在政策方面，根據(jù)財政部中小企業(yè)支持政策的頂層設計，將政府采購支持中小企業(yè)的政策納入省委省政府出臺的“支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展32條”，將政府采購面向中小企業(yè)預留份額由30%提高到40%。率先在工程招投標領域?qū)嵤邦A算源頭鎖定”，要求項目預算編制階段即明確中小企業(yè)預留比例，確保政策從“紙面”真正落到“地面”。

　　在金融方面，充分利用政府采購數(shù)據(jù)資源，將相關合同數(shù)據(jù)提供給金融機構(gòu)，助力打造“政采貸”普惠金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決融資難問題。企業(yè)憑借政府采購交易的信用記錄辦理“政采貸”，線上申請、秒批秒貸、低于市場一般利率、單個授信最高可達3000萬元。第一次參加政府采購活動的企業(yè)也可以憑借中標合同直接向金融機構(gòu)申請貸款。2024年，“政采貸”惠及全省1.5萬家中小企業(yè)，相關數(shù)據(jù)已全部匯總貫通報送財政部，助力政府采購大數(shù)據(jù)共建共享共用。

　　在服務方面，基于杭州市的試點經(jīng)驗，通過政府采購全流程公開數(shù)據(jù)，梳理歸集形成專門面向中小企業(yè)政府采購的意向清單、采購清單和結(jié)果清單“三張清單”，并實現(xiàn)“三張清單”全省全覆蓋，便利中小企業(yè)集中、高效地獲取政府采購信息，幫助廣大企業(yè)及時掌握采購需求。目前，全省已累計發(fā)布7萬余條專門面向中小企業(yè)采購的意向公告，助力中小企業(yè)開拓市場。

　　2024年，全省授予中小企業(yè)合同占比達到75%以上，超額完成年初制定的全年全省政府采購授予中小企業(yè)合同金額1200億元的計劃目標，民營企業(yè)成為最大受益群體。

　　數(shù)字生態(tài)優(yōu)化：

　　讓民營企業(yè)“減負擔、促發(fā)展”

　　營商環(huán)境集中體現(xiàn)著一個地區(qū)發(fā)展的軟實力，良好的營商環(huán)境是推動地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。尹學群表示，近年來，浙江省以數(shù)字化改革為突破口，在“統(tǒng)籌有效市場和有為政府的關系”上下功夫，推動政府采購從“流程優(yōu)化”向“生態(tài)重構(gòu)”躍升，全力構(gòu)建既“放得活”又“管得住”的政府采購市場秩序，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)營造公平、透明、高效的政府采購最優(yōu)營商環(huán)境。

　　一方面，探索糾紛化解新機制，由“多頭跑腿”向“一站解決”轉(zhuǎn)變。省本級、杭州市以及拱墅區(qū)、富陽區(qū)等16個財政部門聯(lián)合設立“政府采購行政裁決服務中心”，建立省市縣三級受理、流程、審查、判定、尺度“五統(tǒng)一”的裁決機制，歸集處理政府采購投訴案件，打造上下貫通裁決新格局，切實保障市場主體的合法權益。同時，推進糾紛多元化解，發(fā)揮行政、協(xié)會、律師等各類調(diào)解作用，向采購各方當事人提供事實調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定和法律意見，達到“降低受理率、提高撤訴率、減少復議訴訟率”的目標，政府采購投訴案件調(diào)解結(jié)案率達60%。2024年，浙江省入選財政部、司法部政府采購行政裁決示范點建設省份。浙江省政府采購集中裁決去年累計受理政府采購投訴案件374件，沒有一件裁決在復議中被變更或撤銷，服判息訴率大幅提升。

　　另一方面，探索遠程評審新模式，由“單打獨斗”向“跨域協(xié)作”轉(zhuǎn)變。浙江省財政廳組織開發(fā)政府采購項目遠程異地評審系統(tǒng)，制定《浙江省政府采購項目遠程異地評審管理暫行辦法》，鼓勵常態(tài)化開展遠程異地多點評審，以防范廉政風險，實現(xiàn)政府采購評審專家資源共享，提升政府采購項目評審質(zhì)量和效率。全省集采機構(gòu)已實現(xiàn)100%服務覆蓋，均可承接遠程異地開評標項目。去年以來，全省已開展遠程異地開評標項目累計510個，項目金額超54億元，還與上海、安徽、江蘇等多個省市成功實施異地評審合作，實現(xiàn)了評審資源的跨區(qū)域共享。

　　此外，還探索數(shù)字轉(zhuǎn)型新突破，由“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。重塑政府采購基礎技術支撐體系，政府采購云平臺一體化貫通，多跨場景應用，全面聯(lián)通預算管理一體化業(yè)務系統(tǒng)，與公共資源交易、金融機構(gòu)等主體互聯(lián)互通，關聯(lián)業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。以數(shù)字化改革引領業(yè)務流程重塑，迭代升級電子賣場“全省一張網(wǎng)”，各級各單位“一網(wǎng)通買、一鍵下單”。項目采購實現(xiàn)全程電子化，企業(yè)參加政府采購“一次都不用跑”，項目采購核心交易時間縮短至23天，采購效率大幅提高。全面取消政府采購領域投標（響應）保證金、免收采購文件工本費、降低履約保證金最高比例，每年為企業(yè)節(jié)約大量資金。

　　創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領：

　　助民營企業(yè)“謀新篇、開新局”

　　走“創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展之路”一直是浙江政府采購工作的“重頭戲”，也是浙江深化政府采購制度改革的“著力點”。近年來，浙江致力于“統(tǒng)籌培育新動能和更新舊動能的關系”和“統(tǒng)籌提升質(zhì)量和做大總量的關系”，將綠色采購、創(chuàng)新采購作為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“助推器”，推動“合作創(chuàng)新”“環(huán)保標準”與“市場機遇”深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎。通過政策引導、試點示范、標準創(chuàng)新，推動“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化。2024年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購占同類產(chǎn)品比重達到80%以上。

　　為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2024年，浙江省財政廳印發(fā)《關于推動實施政府采購合作創(chuàng)新采購的通知》，通過合作創(chuàng)新政府采購機制，為民營企業(yè)搭建技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的新平臺。這一政策以“共擔風險、共享成果”為核心，尤其在信息技術、人工智能、環(huán)保科技等民營資本活躍領域，推動形成“需求牽引研發(fā)、市場反哺創(chuàng)新”的良性循環(huán)，重點在教育、醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域打造示范項目，以科技創(chuàng)新為引領，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，同時堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應相統(tǒng)一，用好政府采購市場的優(yōu)勢和應用場景，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過程。如湘湖實驗室正在探索采用合作創(chuàng)新采購方式，引入專業(yè)機構(gòu)共同研發(fā)X波段寬帶全極化高分辨昆蟲雷達采購。這一創(chuàng)新舉措將為民營企業(yè)參與重大科技攻關、搶占市場先機注入強勁動能。

　　浙江省財政廳還按照財政部關于開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作的部署和要求，用新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之煥發(fā)新的生機活力，更好地推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。積極謀劃、統(tǒng)籌推進試點工作，支持杭州、寧波、湖州、紹興、臺州5個城市因地制宜積極探索，在制度標準、工程管理、平臺搭建等方面取得實踐成果。目前已開工建設試點項目119個，涵蓋中小學、幼兒園、辦公樓、文體中心、博物館、社區(qū)鄰里中心等多種有代表性的項目類型。杭州市拱墅區(qū)的綠建試點項目大運河亞運公園，實現(xiàn)熱回收效率不低于60%，減碳量超40%，除甲醛效率＞90%，是浙江省第一個獲得體育場館類綠色建筑三星級設計標識的項目，榮獲中國建設工程魯班獎。該項目成為民營建筑企業(yè)參與綠色轉(zhuǎn)型的典范。

　　同時，浙江省財政廳還在政府采購文件中增設“綠色門檻”，在采購文件中明確綠色低碳要求，對屬于強制采購的產(chǎn)品，采購人應當在采購文件中明確載明，并在評審標準中予以充分體現(xiàn)，強化政府綠色采購政策宣傳指導，定期開展采購培訓。浙江通過落實綠色采購政策，帶動民營企業(yè)共同參與綠色轉(zhuǎn)型。

　　尹學群表示，新的一年，浙江將全面貫徹全國兩會精神，以“三個力”持續(xù)深化改革，賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：聚焦提效力，開展政府采購領域?qū)ｍ椪?，清除隱性壁壘，保障民營企業(yè)公平競爭；聚焦挖潛力，擴大綠色建材采購試點，推動長三角遠程異地評審，釋放區(qū)域協(xié)同紅利；聚焦增活力，深化“政采貸”數(shù)據(jù)共享，探索合作創(chuàng)新采購示范項目，賦能民營經(jīng)濟創(chuàng)新突圍。

　　潮涌之江，向新而行。從“數(shù)字賦能”到“綠色引領”，從“惠企助企”到“生態(tài)重構(gòu)”，浙江政府采購改革的每一步，都在書寫民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳?！罢憬瓕⒁浴稍趯嵦?、走在前列、勇立潮頭’的擔當，持續(xù)放大政府采購的政策效能，為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更多浙江經(jīng)驗”，尹學群說。

更多精彩，請關注“官方微信”