5月19日上午，市政府新聞辦舉行“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”政策吹風(fēng)會(huì)。市發(fā)展改革委副主任劉濤、市科技局副局長(zhǎng)趙莉曉、市政務(wù)服務(wù)辦副主任張峻出席，介紹有關(guān)情況，并回答問(wèn)題。

　　文字實(shí)錄

　　市發(fā)展改革委副主任 劉濤：營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展的土壤。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，不斷夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展根基。近年來(lái)，我市高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，自2023年出臺(tái)《天津市新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施》以來(lái)，圍繞政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等方面，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和視察天津的重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，進(jìn)一步推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放，按照市委、市政府工作部署，我們會(huì)同市政務(wù)服務(wù)辦、市科技局、市金融局、市商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。

　　《意見(jiàn)》在起草的過(guò)程中，全市相關(guān)部門(mén)高度重視，圍繞各自領(lǐng)域提出務(wù)實(shí)舉措，反復(fù)討論修改；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志親自指導(dǎo)，多次提出修改意見(jiàn)；為進(jìn)一步聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體建議，《意見(jiàn)》通過(guò)市委、市政府會(huì)議審議后，在3月25日召開(kāi)的天津市進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，廣泛征求了800余家參會(huì)企業(yè)、相關(guān)部門(mén)、行業(yè)商協(xié)會(huì)建議，對(duì)大家提出的建議我們認(rèn)真梳理、積極采納，又進(jìn)行了修改完善。

　　《意見(jiàn)》圍繞營(yíng)造六個(gè)方面，提出21條具體舉措。

　　一是營(yíng)造開(kāi)放透明的市場(chǎng)環(huán)境。主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放。優(yōu)化投資環(huán)境，支持國(guó)有企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景供給，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展中加強(qiáng)對(duì)接合作，共創(chuàng)共建共享更多應(yīng)用場(chǎng)景。

　　二是營(yíng)造活力迸發(fā)的創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，制定支持科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。引導(dǎo)創(chuàng)投資本加大科創(chuàng)投資力度，制定促進(jìn)創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展政策措施，發(fā)揮政府投資基金撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本投向科創(chuàng)型企業(yè)。

　　三是營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，推動(dòng)制定天津市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，制定天津市專(zhuān)利促進(jìn)條例，加大對(duì)企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度。優(yōu)化行政執(zhí)法和監(jiān)管模式，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題，建立健全有效遏制涉企亂收費(fèi)和不當(dāng)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)順暢的要素環(huán)境。推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，支持企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)。加大人才要素引育力度，幫助企業(yè)延攬優(yōu)秀人才。強(qiáng)化金融要素支撐，推動(dòng)金融與全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同，用好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)證券化（ABS）等融資工具為經(jīng)營(yíng)主體賦能。深化數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮物流要素優(yōu)勢(shì)。提升能源要素保障能力。

　　五是營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化政策供給、兌現(xiàn)和評(píng)估，為企業(yè)量身定制適配政策、精準(zhǔn)推送，擴(kuò)大涉企政策免申即享范圍，開(kāi)展宏觀政策取向一致性評(píng)估，確?；萜笳叩膮f(xié)同性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，深化“高效辦成一件事”改革，打造“基礎(chǔ)事項(xiàng)+專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)+延伸服務(wù)”政務(wù)服務(wù)體系。切實(shí)為企業(yè)紓困解難，用好國(guó)家和我市服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，切實(shí)解決各類(lèi)企業(yè)問(wèn)題訴求。

　　六是營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守諾的社會(huì)環(huán)境。健全社會(huì)信用體系，強(qiáng)化天津市信用信息共享平臺(tái)“總樞紐”功能，深入推廣“信易貸”服務(wù)，深化公共信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明改革。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，暢通各級(jí)黨政部門(mén)與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體常態(tài)化溝通渠道，創(chuàng)新企業(yè)家服務(wù)模式。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)廣大企業(yè)和企業(yè)家積極履行社會(huì)責(zé)任，爭(zhēng)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)的新典范。

　　《意見(jiàn)》最后強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化政策措施的督促落實(shí)。健全地區(qū)、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)橋梁紐帶作用，形成工作合力。加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳，營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者和“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的社會(huì)氛圍。

　　市科技局副局長(zhǎng) 趙莉曉：市科技局深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和視察天津重要講話(huà)精神，始終堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在科研攻關(guān)、科技金融、科創(chuàng)服務(wù)等方面多措并舉，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

　　一是政策“驅(qū)動(dòng)”。近年來(lái)，修訂了《天津市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)條例》和《天津市科普條例》，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》和《天津市促進(jìn)天開(kāi)高教科創(chuàng)園發(fā)展條例》，研究制定了天開(kāi)園高質(zhì)量發(fā)展若干政策、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革18條等一系列改革舉措，為優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境提供了法治保障和政策支持。

　　二是項(xiàng)目“帶動(dòng)”。設(shè)立科企專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，近5年累計(jì)投入財(cái)政資金16.5億元，補(bǔ)助企業(yè)1.04萬(wàn)家（次）；面向新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、合成生物、航空航天、高端裝備等19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域104個(gè)重點(diǎn)方向常態(tài)化征集科技項(xiàng)目需求，近三年累計(jì)投入市財(cái)政資金10.47億元，帶動(dòng)企業(yè)資金投入70.1億元，支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　三是基金“撬動(dòng)”。緊扣科技創(chuàng)新全鏈條，設(shè)立市級(jí)天使母基金、京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金、天開(kāi)九安海河海棠基金三只科創(chuàng)母基金，設(shè)立科創(chuàng)子基金29只，基金規(guī)模106.3億元，有效撬動(dòng)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，為我市科技型企業(yè)發(fā)展提供有力金融支持。

　　四是服務(wù)“聯(lián)動(dòng)”。聚焦天開(kāi)高教科創(chuàng)園一流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、稅務(wù)、人社、政務(wù)服務(wù)等一窗受理、“一站式”服務(wù)，引入啟迪之星、執(zhí)信等國(guó)內(nèi)知名孵化機(jī)構(gòu)、概念驗(yàn)證和小試中試平臺(tái)等各類(lèi)科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)174家，聚集金融機(jī)構(gòu)179家，推動(dòng)29家銀行開(kāi)發(fā)“天開(kāi)貸”等170余個(gè)特色產(chǎn)品，開(kāi)展天開(kāi)大講堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等天開(kāi)系列品牌活動(dòng)，為科技企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

　　下一步，市科技局將全面貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和市委《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。一是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育機(jī)制，出臺(tái)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施及系列實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化政策宣傳解讀，推動(dòng)落實(shí)落地，助力科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是支持企業(yè)開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)。圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、低碳科技等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加大資金投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。三是加強(qiáng)全生命周期基金群建設(shè)。加強(qiáng)與頭部機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)對(duì)接合作，豐富天使基金、創(chuàng)投基金體系。同時(shí)，與海河產(chǎn)業(yè)基金接續(xù)發(fā)力，豐富完善“天使+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)+并購(gòu)”全周期資本接續(xù)基金群，全面激發(fā)社會(huì)資本投資活力。四是持續(xù)打造天開(kāi)園科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)。加強(qiáng)政策宣貫力度，擴(kuò)大政策覆蓋面和知曉度。加強(qiáng)概念驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)引育，建立融資服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化天開(kāi)科創(chuàng)專(zhuān)板建設(shè)，持續(xù)挖掘產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域早期項(xiàng)目資源，形成“項(xiàng)目引領(lǐng)、資本跟進(jìn)”的良性循環(huán)。

　　市政務(wù)服務(wù)辦副主任 張峻：近年來(lái)，天津市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持業(yè)務(wù)引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化改革，全力推動(dòng)“高效辦成一件事”，系統(tǒng)集成“一門(mén)一窗一網(wǎng)一線(xiàn)”服務(wù)，推動(dòng)我市政務(wù)服務(wù)體系向集約、高效、多元化轉(zhuǎn)型，政務(wù)服務(wù)全面提質(zhì)增效，營(yíng)商環(huán)境日益改善。

　　（一）堅(jiān)持“一份清單”標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照年度版本發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。依托我市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，加強(qiáng)全事項(xiàng)、全要素、全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，逐步打造全市統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致、邊界清晰的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單體系。

　?。ǘ┩菩小耙婚T(mén)一窗”規(guī)范化服務(wù)。不斷深化行政審批制度改革，構(gòu)建“市級(jí)部門(mén)政務(wù)服務(wù)處+區(qū)級(jí)政府行政審批局”模式，目前已形成以市政務(wù)服務(wù)中心為牽引，以16個(gè)區(qū)、5個(gè)功能區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為主體，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)、社區(qū)（村）便民服務(wù)站為延伸的“三級(jí)中心、四級(jí)服務(wù)”體系。市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全面實(shí)施綜合窗口改革以來(lái)，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)綜合窗口“一窗”服務(wù)。

　?。ㄈ┨嵘齼?yōu)化“一網(wǎng)通辦”便利化水平。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)為樞紐，形成以天津網(wǎng)上辦事大廳、“津心辦”App為入口，以“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)和各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主體，以統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章系統(tǒng)為支撐的全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。2024年，全市累計(jì)匯聚辦件9097萬(wàn)件，“網(wǎng)上辦”“一次辦”事項(xiàng)可辦率分別為93.79%、98.20%，實(shí)辦率均超過(guò)90%。

　　下一步，我們將從追求事項(xiàng)減少、時(shí)限壓縮的改革思路轉(zhuǎn)化到追求企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)的用戶(hù)思維上，以“四辦”為抓手、以智能化為手段，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化、實(shí)效化、增值化方向發(fā)展，因地制宜地推進(jìn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）“四級(jí)”政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能和質(zhì)量“雙提升”。

　　天津日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》在起草過(guò)程中，是如何考慮的，有什么創(chuàng)新思路？

　　市發(fā)展改革委副主任 劉濤：《意見(jiàn)》在起草過(guò)程中，主要思路：一是對(duì)標(biāo)中央要求。貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)和視察天津重要講話(huà)精神，圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)心的公平競(jìng)爭(zhēng)障礙，企業(yè)融資難融資貴，拖欠企業(yè)賬款，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”等問(wèn)題，有針對(duì)性提出務(wù)實(shí)措施，既突出以改革引領(lǐng)構(gòu)建有效市場(chǎng)有為政府，又體現(xiàn)以?xún)?yōu)化環(huán)境為目標(biāo)充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。二是結(jié)合天津?qū)嶋H。落實(shí)市委常委會(huì)會(huì)議作出的一手抓營(yíng)商環(huán)境、一手抓經(jīng)營(yíng)主體活力的工作要求，結(jié)合我市萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，既突出以強(qiáng)化服務(wù)為抓手構(gòu)建親清政商關(guān)系，又體現(xiàn)以問(wèn)題為導(dǎo)向打通企業(yè)急難愁盼關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境方面為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供更多支持。三是延續(xù)原有優(yōu)勢(shì)。有效整合近年來(lái)出臺(tái)的營(yíng)商環(huán)境政策中關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、促進(jìn)創(chuàng)新、權(quán)益保護(hù)等舉措，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，強(qiáng)化要素支撐，提升政策水平，推出讓經(jīng)營(yíng)主體可感可及的政策措施。

　　人民網(wǎng)：近期，天津市出臺(tái)了《關(guān)于支持科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，能否介紹一下相關(guān)政策情況？

　　市科技局副局長(zhǎng) 趙莉曉：《政策措施》從四個(gè)方面提出17項(xiàng)支持科企發(fā)展的措施。一是梯度培育。構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)提升研發(fā)能力，根據(jù)其建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、購(gòu)置研發(fā)設(shè)備等情況，給予不同資助額度的項(xiàng)目支持。推動(dòng)更多科技領(lǐng)軍企業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，支持領(lǐng)軍企業(yè)組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔(dān)國(guó)家及我市重大科技任務(wù)。二是“兩創(chuàng)”融合。圍繞科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚焦高質(zhì)量科技供給和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、人工智能、綠色低碳、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域制高點(diǎn)，布局實(shí)施科技重大項(xiàng)目，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā)。三是科創(chuàng)服務(wù)。突出優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，通過(guò)發(fā)放科技創(chuàng)新券、開(kāi)放共享各類(lèi)創(chuàng)新資源、選拔企業(yè)科技特派員、支持參與重大創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)、完善孵化載體建設(shè)、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等政策，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。四是協(xié)同創(chuàng)新。聚焦京津冀協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心作用，支持我市企業(yè)與京冀相關(guān)單位開(kāi)展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、共建創(chuàng)新平臺(tái)、共享創(chuàng)新資源，積極承接中國(guó)科學(xué)院、醫(yī)學(xué)院等央院央企單位成果在津轉(zhuǎn)化。

　　國(guó)際在線(xiàn)：今年我市在深化政務(wù)服務(wù)改革，提升服務(wù)效能方面打算開(kāi)展哪些工作？

　　市政務(wù)服務(wù)辦副主任 張峻：為認(rèn)真落實(shí)《天津市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，我辦會(huì)同各區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）聚焦解決營(yíng)商環(huán)境方面突出問(wèn)題、全方位提升企業(yè)感受，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)最新工作舉措，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，研究起草我市營(yíng)商環(huán)境8.0版政策文件，圍繞深化親清政商關(guān)系、提升企業(yè)辦事體驗(yàn)、加強(qiáng)要素供給保障、規(guī)范涉企執(zhí)法檢查、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、持續(xù)深化開(kāi)放創(chuàng)新等方面，制定具體改革舉措，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　在深化政務(wù)服務(wù)改革方面，我辦會(huì)同各有關(guān)部門(mén)以改革為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，全面提升行政效能。一是聚焦清單管理，動(dòng)態(tài)更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，打造公平普惠的審批服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理由全面覆蓋向精準(zhǔn)聚焦，加強(qiáng)清單服務(wù)的針對(duì)性，會(huì)同有關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)主管部門(mén)，梳理制定專(zhuān)項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。二是深入推進(jìn)“告知承諾”“證照分離”“減證便民”“一件事一次辦”“四免”改革、行政備案規(guī)范化管理、優(yōu)化審批服務(wù)等改革措施落實(shí)落地，不斷提高企業(yè)群眾辦事的便利度和可預(yù)期性。三是以增值化服務(wù)理念，以企業(yè)群眾多樣化需求為導(dǎo)向，發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心增加中介、法律、人才、金融等增值化服務(wù)功能，打造增值化服務(wù)專(zhuān)區(qū)，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)。

　　香港商報(bào)：《意見(jiàn)》提到了創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，下一步有哪些具體舉措，能否簡(jiǎn)要介紹一下？

　　市科技局副局長(zhǎng) 趙莉曉：我們將進(jìn)一步創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。一是推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化改革政策落地。出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)等工作指引，明確具體操作路徑，推動(dòng)高校院所落實(shí)落細(xì)改革政策。支持高校加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)，按照一定比例給予資金支持，用于機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和人員獎(jiǎng)勵(lì)。支持在科技成果轉(zhuǎn)化中作出重大貢獻(xiàn)的科技人員按規(guī)定破格申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。二是完善科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)布科技成果技術(shù)成熟度、創(chuàng)新度評(píng)價(jià)工作指引，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)。健全科技成果“協(xié)議定價(jià)+公示”、技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌、拍賣(mài)等多元化定價(jià)模式。鼓勵(lì)科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)、投資公司建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)科技成果潛在價(jià)值進(jìn)行商業(yè)化評(píng)價(jià)。三是探索推廣“先使用后付費(fèi)”模式。完善市場(chǎng)化對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)高校院所科技成果向科技型中小企業(yè)“零門(mén)檻”開(kāi)放使用，靈活采取“里程碑”支付、收入分成等多種方式共享成果轉(zhuǎn)化收益。四是常態(tài)化開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化供需對(duì)接。舉辦中國(guó)科學(xué)院“融合點(diǎn)”行動(dòng)天津活動(dòng)，探索運(yùn)用人工智能技術(shù)，提高成果供需匹配效率和精準(zhǔn)度，引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院成果。會(huì)同相關(guān)部門(mén)實(shí)施“千團(tuán)千企融合創(chuàng)新計(jì)劃”，暢通京津冀高校與本市企業(yè)“握手”通道，推動(dòng)千余個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與千余家企業(yè)深入對(duì)接，有效推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　津云：今年我市在推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)方面有哪些打算？

　　市政務(wù)服務(wù)辦副主任 張峻：2019年以來(lái)，我市認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建立一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建天津網(wǎng)上辦事大廳、“津心辦”平臺(tái)、統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)等體系，發(fā)揮了服務(wù)公共入口、公共通道、公共支撐等三大作用，已經(jīng)成為我市政務(wù)服務(wù)的總樞紐。為了持續(xù)完善平臺(tái)功能，方便企業(yè)群眾辦事，今年將重點(diǎn)優(yōu)化提升3個(gè)方面：一是提升數(shù)字化服務(wù)水平。推進(jìn)“高效辦成一件事”，按照“只進(jìn)一門(mén)、一網(wǎng)通辦、一線(xiàn)應(yīng)答”要求，從企業(yè)群眾全生命周期出發(fā)，在新生兒出生、開(kāi)辦餐飲店、退休等21個(gè)“一件事”運(yùn)行成熟的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推出建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工、個(gè)人身后等高頻“一件事”場(chǎng)景，打通數(shù)據(jù)通道，加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。二是提升便利化服務(wù)水平。推出政務(wù)地圖服務(wù)，采集我市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、自助服務(wù)大廳等場(chǎng)所信息數(shù)據(jù)，整合預(yù)約排隊(duì)信息，提供辦事查詢(xún)、路線(xiàn)規(guī)劃、辦事預(yù)約總?cè)肟?，?shí)現(xiàn)辦事“心中有數(shù)”，推進(jìn)“全域通辦”“就近辦”。三是提升智能化服務(wù)水平。實(shí)施政務(wù)服務(wù)智能中樞平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下申請(qǐng)材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，打造個(gè)人和企業(yè)用戶(hù)專(zhuān)屬空間，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)智能預(yù)審預(yù)填。探索應(yīng)用人工智能技術(shù)，推出數(shù)字人問(wèn)答功能，為企業(yè)群眾辦事提供智能化服務(wù)。

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