近日，江蘇省消防救援總隊依據(jù)國家消防救援局《消防救援機構(gòu)便民利企八項措施》，結(jié)合江蘇實際制定《江蘇省消防救援總隊優(yōu)化營商環(huán)境便民利企十項措施》，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)革新、服務更新系列舉措，著力提升消防政務服務智能化、便利化、惠民化水平，切實營造良好營商環(huán)境。

　　壓縮辦理時限。注冊消防工程師注冊執(zhí)業(yè)審批時限從不超過20個工作日，縮短為不超過10個工作日。申請消防設施操作員職業(yè)技能鑒定的，3個月內(nèi)安排考核，且理論知識考試和技能考核在同一天進行，考核次日公布成績，合格人員在次月第3個工作日后可下載成績合格電子憑證。

　　優(yōu)化行政許可。對于申請辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的，實行容缺受理，申請人只需提交《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》或《消防安全檢查申報表》，其他材料可以在消防救援機構(gòu)現(xiàn)場檢查時提交；對于僅變更營業(yè)執(zhí)照名稱、法定代表人（主要負責人）的公眾聚集場所，申請變更時可以不提供消防驗收或備案抽查證明文件、場所平面布置圖、場所消防設施平面圖。

　　拓寬線上渠道。在江蘇政務服務網(wǎng)“消防旗艦店”嵌入消防安全檢查、限期改正復查等模塊，申請人可以在線申請公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查及限期改正復查（含公眾聚集場所消防安全檢查限期改正，責令限期改正，重大火災隱患銷案，解除臨時查封和恢復使用、生產(chǎn)、經(jīng)營等復查），消防救援機構(gòu)在法定期限內(nèi)及時辦結(jié)。全面推行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查許可和注冊消防工程師注冊電子證照，申請人可以隨時查詢、下載。電子證照與紙質(zhì)證照同步制發(fā)、并行使用，具有同等法律效力，實現(xiàn)“群眾不跑腿”。

　　精簡證明材料。消防行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、強制執(zhí)行等執(zhí)法活動中，需要行政相對人提供的材料（包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、消防救援機構(gòu)制發(fā)的法律文書），可以通過內(nèi)部核查、部門間信息共享、網(wǎng)絡核驗等方式驗證的，不再要求行政相對人提供。對于應用“單位消防安全管理系統(tǒng)”建立電子消防檔案并實時錄入更新的消防安全重點單位，可以不建立紙質(zhì)消防檔案。

　　統(tǒng)籌開展檢查。建設火災風險評估預警系統(tǒng)，定期評估單位火災風險等級，精準確定被檢查對象。實現(xiàn)“對低風險單位無事不擾，對高風險單位重點監(jiān)管”。將消防安全專項整治工作納入“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管，未列入檢查計劃或無法定事由的，一律不得開展檢查，全面推行“計劃之外無檢查”，所有檢查均采取“雙隨機”的形式開展。消防救援機構(gòu)開展監(jiān)督檢查前，提前與被檢查對象約定時間。融入跨部門“綜合查一次”聯(lián)合檢查，將消防事項納入相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管“一件事”，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。同一單位（場所）在年度內(nèi)首次檢查未發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為、發(fā)現(xiàn)違法行為情節(jié)輕微且當場改正或已納入“綜合查一次”檢查對象的，除舉報投訴核查等特殊情況外，本年度內(nèi)可以不再檢查。檢查計劃、檢查結(jié)果及時向社會公開。檢查事宜可在江蘇省消防救援總隊官網(wǎng)查詢。

　　優(yōu)化指導服務。在全省現(xiàn)有南京、無錫、徐州、南通、鹽城、泰州6個消防職業(yè)技能鑒定站點的基礎上繼續(xù)新建揚州、連云港2個消防職業(yè)技能鑒定站點，方便考生就近考試。根據(jù)單位需要，組織消防講師走進單位開展免費消防安全培訓，在重大火災隱患整改、單位消防安全管理、消防演練、宣傳培訓等方面提供業(yè)務指導和技術(shù)支持。常態(tài)化開放消防救援站和消防科普場館，講解滅火器材使用和疏散逃生技巧等。鼓勵單位自主開展“體檢”，探索“預約式”消防技術(shù)服務和火災高風險單位“會診式”指導，提升單位消防安全管理水平。

　　產(chǎn)品質(zhì)量提升。消防救援機構(gòu)將使用領(lǐng)域滅火器、過濾式消防自救呼吸器、滅火毯等消防產(chǎn)品的不合格信息發(fā)送給市場監(jiān)督管理部門，對符合《消費品召回管理暫行規(guī)定》調(diào)整范圍的，配合市場監(jiān)督管理部門開展缺陷消防產(chǎn)品召回工作，加強使用領(lǐng)域相應消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，消除安全隱患。

　　細化處罰容錯。明確消防安全領(lǐng)域違法行為依法從輕減輕處罰和不予處罰事項，修訂消防行政處罰裁量權(quán)基準，避免行政相對人負擔過高。推行“普法宣傳——教育引導——告誡說理——行政處罰——監(jiān)督整改”漸進式執(zhí)法模式，強化“事前積極預防、事中審慎考量、事后引導整改”的全過程執(zhí)法服務。

　　靈活文書送達。在法律文書直接送達、郵寄送達等基礎上，拓展電子送達方式。經(jīng)受送達人同意，消防救援機構(gòu)可以采用電子郵件、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認其即時收悉的特定系統(tǒng)，將相關(guān)法律文書送達受送達人。

　　嚴格規(guī)范執(zhí)法。嚴禁干擾被檢查對象正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得刻意要求法定代表人（主要負責人）到場。嚴禁任性處罰被檢查對象，不得亂查封、亂扣押、動輒責令停產(chǎn)停業(yè)。嚴禁變相檢查，不得以觀摩、督導、考察等名義行檢查之實。如發(fā)現(xiàn)上述行為，可向消防救援機構(gòu)反映。

　　下一步，總隊將通過各類媒體、平臺、窗口，加強《十項措施》的宣貫解讀，擴大覆蓋面、知曉度，讓企業(yè)群眾了解措施主要內(nèi)容；抓好貫徹實施，逐項制定細化措施和實施要求，將便民利企措施真正執(zhí)行到位；因地制宜推進，及時跟進研判措施落實質(zhì)態(tài)，針對落實中出現(xiàn)的新情況，指導各地結(jié)合實際，制定更多符合企業(yè)和群眾需求的便民利企措施，更好服務優(yōu)化營商環(huán)境；糾治執(zhí)法作風，嚴格按照國務院《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》要求，強化執(zhí)法監(jiān)督，深化執(zhí)法回訪，規(guī)范行政檢查行為。