“我們是一家科技公司，在北碚有我們公司西南基地項(xiàng)目。懇請(qǐng)協(xié)調(diào)加快環(huán)評(píng)進(jìn)度，以便項(xiàng)目后續(xù)工作能順利跟進(jìn)！”日前在北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“碚小紀(jì)”平臺(tái)上，一條加急求助信息突然彈出，出現(xiàn)在該區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作專班人員何嘯瑋的眼前。

　　何嘯瑋等人第二天來到該企業(yè)，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通。“我們來自外地，對(duì)重慶的政策不大熟悉，如果審批進(jìn)度比計(jì)劃晚，可能會(huì)影響后續(xù)工作?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人指著一堆材料很是擔(dān)憂。

　　經(jīng)過充分溝通，專班人員發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)該項(xiàng)目審批在政策上沒有大的問題。于是，專班向有關(guān)部門制發(fā)提醒函，督促他們幫助企業(yè)積極推進(jìn)環(huán)評(píng)審批，切實(shí)消除企業(yè)的擔(dān)憂。最終，該項(xiàng)目的審批流程比預(yù)計(jì)提前兩個(gè)月完成。

　　這正是重慶深化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治的縮影。近來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把損害營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問題納入侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，1900余個(gè)涉企服務(wù)的突出問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決，推動(dòng)細(xì)化“小切口”治理事項(xiàng)70個(gè)，最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的顆粒度更細(xì)更有質(zhì)感。

　　一場(chǎng)虛驚反而成了營(yíng)商環(huán)境改善“試金石”

　　初夏的長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)，陽光灑向林立的廠房。重慶怡能智造實(shí)業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)線上，工人們正為一批訂單加班加點(diǎn)作業(yè)。此時(shí)，由長(zhǎng)壽區(qū)司法行政、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門組成的執(zhí)法隊(duì)伍已抵達(dá)廠區(qū)門口。

　　執(zhí)法人員沒有急著進(jìn)廠，而是先用移動(dòng)終端掃描企業(yè)大門處的“渝企碼”，企業(yè)的基本信息、信用等級(jí)等數(shù)據(jù)瞬間呈現(xiàn)。

　　企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人賀方明卻在辦公室里捏著汗。三天前，環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)曾預(yù)警廢氣排放指標(biāo)出現(xiàn)異常波動(dòng)，雖經(jīng)技術(shù)人員連夜排查確認(rèn)是傳感器故障，但整改報(bào)告還未走完流程。“以前遇到這種情況，光是解釋就得耗費(fèi)大量時(shí)間，要是再碰上其他部門重復(fù)檢查，訂單交付肯定得延期?！彼f。

　　執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)環(huán)保數(shù)據(jù)頁(yè)面跳出預(yù)警提示時(shí)，氣氛驟然緊張。負(fù)責(zé)環(huán)保監(jiān)測(cè)的執(zhí)法人員立即調(diào)出企業(yè)近三個(gè)月的監(jiān)測(cè)曲線進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)只持續(xù)了2小時(shí)，后續(xù)監(jiān)測(cè)值均在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。執(zhí)法人員立刻撥通區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心電話，核實(shí)到該時(shí)段園區(qū)電網(wǎng)波動(dòng)導(dǎo)致傳感器誤報(bào)后，大家終于松了口氣。

　　這場(chǎng)虛驚，竟成了當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境改善的“試金石”。賀方明感慨道：“以前迎接一次檢查，要重復(fù)提交多項(xiàng)證明材料或者等問題查清楚才能開工，如今通過掃碼即可一鍵核驗(yàn)，效率提高太多了?！?/p>

　　不為企業(yè)所知的是，這次檢查采用的是“信用+執(zhí)法”模式。長(zhǎng)壽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)多起因重復(fù)檢查干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的情況，于是積極探索分級(jí)分類機(jī)制，解決該問題。像怡能智造這樣信用評(píng)級(jí)為A級(jí)的企業(yè)，實(shí)行的是“無事不擾”，檢查頻次較以往減少了60%。

　　當(dāng)執(zhí)法人員完成檢查離開時(shí)，生產(chǎn)線上的機(jī)械臂仍在有序運(yùn)轉(zhuǎn)。賀方明看著手機(jī)里實(shí)時(shí)生成的檢查報(bào)告，長(zhǎng)舒一口氣：“這次檢查沒耽誤生產(chǎn)，還幫我們排查出生產(chǎn)管理上的潛在風(fēng)險(xiǎn)?！逼髽I(yè)從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)優(yōu)化管理，長(zhǎng)壽區(qū)這場(chǎng)由“掃碼”開啟的執(zhí)法變革，正在悄然重塑著營(yíng)商環(huán)境的新生態(tài)。

　　一次查案破除“迎檢”積弊，督促綜合治理

　　“九龍坡區(qū)建設(shè)事務(wù)中心干部職工經(jīng)常以檢查工地安全為由，讓施工單位主動(dòng)送紅包，每人幾百上千元不等……”前不久，一封充滿憤慨的舉報(bào)信如一聲驚雷，在九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“炸開”，立刻引起了高度重視?？紤]到涉及企業(yè)利益，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持涉企問題線索優(yōu)先研判、優(yōu)先分辦、優(yōu)先核查，第一監(jiān)督檢查室迅速行動(dòng)，一場(chǎng)嚴(yán)肅的核查工作就此拉開序幕。

　　深入辦案中，該區(qū)一位工程項(xiàng)目經(jīng)理張某某向紀(jì)檢干部大倒苦水，道出了行業(yè)內(nèi)令人不齒的“潛規(guī)則”。他無奈地說：“建設(shè)事務(wù)中心組隊(duì)下來檢查，對(duì)我們施工單位來說，準(zhǔn)備迎檢資料只是小事，關(guān)鍵是得提前把紅包備好。有時(shí)候組員都沒到齊，但紅包一個(gè)都不能少，這都成‘慣例’了?！毖哉Z間，滿是對(duì)這種不良風(fēng)氣的痛恨和無奈。

　　因涉及企業(yè)多、項(xiàng)目多、干部多等問題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成委班子成員包案、組建專班進(jìn)行快查快處。專班在不到三個(gè)月時(shí)間里，立案查處9人，責(zé)令作出書面檢查12人，給予行業(yè)部門分管負(fù)責(zé)人誡勉處理；同步督促開展促改促治，完成清退工作，20名相關(guān)人員主動(dòng)上繳違規(guī)收受的紅包禮金49.04萬元，5人被調(diào)離區(qū)建設(shè)事務(wù)中心。

　　為了從根本上破除“迎檢送紅包”這個(gè)積弊已久的“慣例”，紀(jì)委監(jiān)委并沒有就此止步，而是督促行業(yè)主管部門建立“嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩+領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)抽查+部門交叉檢查+鼓勵(lì)檢舉反映+紀(jì)檢深入監(jiān)督”的綜合治理機(jī)制，形成“檢查前填表報(bào)備，到現(xiàn)場(chǎng)掃碼備案，檢查中執(zhí)法記錄，檢查后歸檔留存”的閉環(huán)管理制度。同時(shí)，督促行業(yè)部門與施工單位簽訂廉政監(jiān)督書，明確如若發(fā)現(xiàn)向監(jiān)督人員送紅包禮金行為，相關(guān)施工單位一律納入全區(qū)誠(chéng)信系統(tǒng)黑名單。

　　該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還聯(lián)合區(qū)級(jí)有關(guān)部門打造“九久滿意·親清聯(lián)盟”政企交流平臺(tái)，將每月18日設(shè)為“區(qū)紀(jì)委書記企業(yè)接待日”。在每月的18日這天，區(qū)紀(jì)委書記在平臺(tái)主持召開政企座談會(huì)，有意愿的企業(yè)可面對(duì)面向區(qū)紀(jì)委書記反映問題，后續(xù)將進(jìn)行跟蹤督辦。目前已開展活動(dòng)7場(chǎng)次，收集轉(zhuǎn)辦企業(yè)問題訴求63條。

　　李老板是該區(qū)一家老牌酒店的負(fù)責(zé)人，去年底他報(bào)名參加了一場(chǎng)“區(qū)紀(jì)委書記企業(yè)接待日”活動(dòng)，會(huì)上向區(qū)紀(jì)委書記反映了社區(qū)、街道和區(qū)級(jí)部門多頭重復(fù)檢查的問題。會(huì)后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即通過“九龍坡區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境碼上監(jiān)督平臺(tái)”對(duì)涉及該酒店的檢查進(jìn)行梳理排查，對(duì)相關(guān)單位發(fā)出履職提醒，督促進(jìn)行整改?！敖衲暌詠?，我們酒店只迎接了兩次檢查，同比下降約66%。”他表示。

　　一項(xiàng)政策把企業(yè)從等流程中解脫出來

　　今年4月的某天下午，銅梁高新區(qū)某新能源材料企業(yè)的財(cái)務(wù)室里，鍵盤敲擊聲中突然響起手機(jī)短信提示音。正在核對(duì)報(bào)表的會(huì)計(jì)低頭一看，突然拔高聲音：“付總！補(bǔ)貼真的到賬了！第一年的升規(guī)補(bǔ)貼10萬元，一分不少！”

　　正在會(huì)議室和技術(shù)團(tuán)隊(duì)討論新品研發(fā)的總經(jīng)理付健三步并作兩步?jīng)_出來，抓起會(huì)計(jì)遞來的手機(jī)，只見銀行到賬通知清晰顯示：銅梁區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)代發(fā)企業(yè)升規(guī)升限專項(xiàng)補(bǔ)貼10萬元。他的手指在屏幕上輕輕摩挲，嘴角忍不住上揚(yáng)：“今天上午剛收到升規(guī)項(xiàng)目確認(rèn)通知，下午錢就到賬了，這速度比我們簽合同還快！”

　　回溯這筆補(bǔ)貼的“快速之旅”，得益于一項(xiàng)被稱為“免申快享”的政策。

　　而促使這項(xiàng)政策出臺(tái)的，是此前銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在下沉企業(yè)了解全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況時(shí)，收到的某制造企業(yè)反映升規(guī)補(bǔ)貼資金發(fā)放緩慢的問題。

　　“王總，今年車間智能化改造進(jìn)度如何？政府的升規(guī)補(bǔ)貼有沒有及時(shí)到位？”

　　3月4日，銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任趙英走進(jìn)金匯能新材料生產(chǎn)車間，在空壓制氮機(jī)、粉碎機(jī)的轟鳴聲中，提高聲音對(duì)著正在查看生產(chǎn)車間情況的企業(yè)總經(jīng)理王興全問道。王總眉頭緊鎖：“趙主任，您來得正好，我們?nèi)ツ?2月就通過規(guī)上企業(yè)認(rèn)定，據(jù)說升規(guī)后有18萬的補(bǔ)貼，但一直沒到賬，今年材料成本上漲，目前正缺筆流動(dòng)資金呢。”

　　企業(yè)等米下鍋，但卻要等流程？該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即組織紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪區(qū)市民服務(wù)與營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心、重點(diǎn)企業(yè)等32個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，梳理“企業(yè)服務(wù)直通車”監(jiān)督平臺(tái)問題反映情況，與企業(yè)家們座談交流，聽取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境訴求。

　　通過大量調(diào)研走訪，“政策性資金補(bǔ)助審批流程長(zhǎng)、審核環(huán)節(jié)多、兌現(xiàn)速度慢”等共性問題被“打撈”上來。

　　為推動(dòng)問題精準(zhǔn)解決，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)督促有關(guān)部門出臺(tái)《銅梁區(qū)實(shí)施人才政策“免申快享”工作方案（試行）》《銅梁區(qū)實(shí)施企業(yè)升規(guī)升限政策“免申快享”工作方案（試行）》等，實(shí)現(xiàn)流程再造、機(jī)制重塑，政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)壓縮50%，企業(yè)從渝快辦提交銀行卡賬號(hào)、簽署承諾書到補(bǔ)助資金到賬，時(shí)間不超過1天，企業(yè)獲得感顯著提升。

　　該區(qū)還深入實(shí)施“親清統(tǒng)一”專項(xiàng)行動(dòng)，面向全區(qū)公開征集“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”等方面問題線索；聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)、人事安排、資金撥付等問題，制定《重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度》，對(duì)插手干預(yù)重大事項(xiàng)的記錄、報(bào)告及其管理進(jìn)行分類處置。

　　去年以來，該區(qū)還嚴(yán)肅查處吃拿卡要、暗箱操作等損害營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題50件53人，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為邊界，助力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

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