新疆各級市場監(jiān)管部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)社會作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把服務(wù)元素更好融入執(zhí)法辦案全過程，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式，通過精準(zhǔn)識別違法情節(jié)、合理適用“首違不罰”“輕微免罰”等柔性措施，引導(dǎo)企業(yè)主動糾偏、完善內(nèi)控，以包容審慎助力企業(yè)輕裝前行，以精準(zhǔn)服務(wù)護(hù)航行業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“查處一案、規(guī)范一行”的社會效果。

　　1.自治區(qū)市場監(jiān)管局查處某農(nóng)業(yè)科技有限公司銷售標(biāo)識不規(guī)范化肥案

　　2024年4月24日，自治區(qū)市場監(jiān)管局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，某農(nóng)業(yè)科技有限公司庫房內(nèi)存放的磷酸二銨外包裝標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為工業(yè)用標(biāo)準(zhǔn)HG/T?4132-2010，未采用農(nóng)業(yè)用標(biāo)準(zhǔn)GB/T?10205-2009；執(zhí)法人員依法對涉案化肥采取查封措施，并委托自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院抽樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，產(chǎn)品質(zhì)量均符合標(biāo)準(zhǔn)，但磷酸二銨外包裝標(biāo)識違反《肥料標(biāo)識內(nèi)容和要求》（GB?18382-2021）。經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年4月21日以委托生產(chǎn)方式購入磷酸二銨14噸，截至查獲時已銷售6.14噸，違法所得1842元。

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條的規(guī)定，構(gòu)成產(chǎn)品包裝標(biāo)識不真實(shí)的行為。當(dāng)事人積極配合調(diào)查、主動消除隱患?；谏鲜銮闆r，自治區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定，依法沒收違法所得1842元，責(zé)令改正；解除查封措施，允許合規(guī)后正常經(jīng)營，并對當(dāng)事人開展專項(xiàng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量管理流程。

　　本案是市場監(jiān)管部門深化“服務(wù)型執(zhí)法”、平衡“嚴(yán)格監(jiān)管”與“優(yōu)化營商環(huán)境”的典型實(shí)踐。執(zhí)法人員在確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量合格的前提下，聚焦標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范問題，精準(zhǔn)把握執(zhí)法邊界，既依法認(rèn)定違法行為，又合理適用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條“標(biāo)識瑕疵”條款，避免過度懲戒。同時，通過全程說理式執(zhí)法、指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標(biāo)識標(biāo)注、督促建立質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制，推動企業(yè)從“被動合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動擔(dān)責(zé)”，實(shí)現(xiàn)“查處一案、規(guī)范一行”的社會治理效果。

　　2.昌吉市市場監(jiān)管局查處某商行發(fā)布虛假廣告案

　　2024年7月23日，昌吉市市場監(jiān)管局根據(jù)12315投訴舉報指揮中心轉(zhuǎn)辦投訴舉報線索，依法對昌吉市某商行進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年6月20日在拼多多某店鋪上架銷售的“益生菌凍干粉”，圖片商品外包裝上標(biāo)注為特殊膳食，并在商品網(wǎng)頁上宣傳有“便秘腹瀉、肚子脹氣、口臭打嗝”等內(nèi)容的醫(yī)療廣告用語。該廣告宣傳內(nèi)容由當(dāng)事人在百度、拼多多等平臺查詢資料、搜益生菌圖片自行制作圖片上傳至拼多多平臺上，未支付廣告制作和發(fā)布費(fèi)用。昌吉市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，當(dāng)事人已下架該商品。截至案發(fā)，當(dāng)事人共銷售“益生菌凍干粉”4單，銷售價格78.9元/盒，4單已全部給消費(fèi)者退款，當(dāng)事人未獲利。

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條，構(gòu)成發(fā)布虛假宣傳廣告的行為。當(dāng)事人系初次違法，在被發(fā)現(xiàn)違法行為后，能夠積極主動配合調(diào)查，迅速下架商品、刪除違規(guī)廣告內(nèi)容，及時消除不良影響，且未造成實(shí)際危害后果?；谏鲜銮闆r，昌吉市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條及《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，不予行政處罰，并對當(dāng)事人開展普法教育，指導(dǎo)其規(guī)范廣告發(fā)布行為，提升法律意識和合規(guī)經(jīng)營能力。

　　本案是市場監(jiān)管部門落實(shí)“包容審慎”監(jiān)管理念、優(yōu)化營商環(huán)境的典型實(shí)踐。對初次違法、危害輕微且及時糾正的行為依法免罰，避免“小過重罰”，充分彰顯執(zhí)法溫度；通過“警示+教育”的方式，引導(dǎo)小微企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，既維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，又為小微企業(yè)等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展注入動力；助力小微企業(yè)輕裝上陣、穩(wěn)健發(fā)展。

　　3.克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)市場監(jiān)管局查處某醫(yī)療美容診所未規(guī)范貯存醫(yī)療器械案

　　2025年1月7日，獨(dú)山子區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某醫(yī)療美容診所開展日常檢查時發(fā)現(xiàn)，該診所冷藏柜內(nèi)存放的醫(yī)療器械“重組Ⅲ型人源化膠原蛋白凍干纖維”未按標(biāo)簽標(biāo)示的貯藏溫度要求儲存，且現(xiàn)場無法提供該產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸單據(jù)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)：涉案產(chǎn)品由供貨商配送，運(yùn)輸過程中未采取冷鏈措施；當(dāng)事人履行了部分進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，提供了產(chǎn)品資質(zhì)、檢驗(yàn)報告及供貨商信息，但未索取冷鏈運(yùn)輸單據(jù)。該診所自2024年1月17日營業(yè)以來，首次購進(jìn)涉案產(chǎn)品，尚未用于經(jīng)營銷售，僅作內(nèi)部測試，未造成實(shí)際危害后果。

　　當(dāng)事人上述行為違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十五條及第四十七條的規(guī)定，構(gòu)成醫(yī)療器械貯存及進(jìn)貨查驗(yàn)不規(guī)范的違法行為。當(dāng)事人積極配合執(zhí)法部門調(diào)查，在發(fā)現(xiàn)問題后主動采取措施，立即規(guī)范醫(yī)療器械貯存條件，并承諾完善進(jìn)貨查驗(yàn)流程。經(jīng)綜合考量，當(dāng)事人符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款中“初次違法、危害輕微且及時改正不予處罰”的情形，同時滿足《新疆維吾爾自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》第十四條中“主動消除危害”“未造成社會危害”的條件?；谏鲜銮闆r，獨(dú)山子區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人立即整改，對當(dāng)事人不予行政處罰；并對當(dāng)事人開展行政指導(dǎo)，幫助規(guī)范醫(yī)療器械貯存管理，完善冷鏈運(yùn)輸查驗(yàn)制度，強(qiáng)化醫(yī)療器械質(zhì)量管理意識。

　　本案堅持過罰相當(dāng)原則，市場監(jiān)管部門綜合考慮當(dāng)事人首次違法、無主觀惡意、未造成實(shí)際危害等因素，依法作出不予處罰決定，既維護(hù)法律嚴(yán)肅性，又傳遞包容審慎的監(jiān)管態(tài)度。對處于初創(chuàng)期、經(jīng)營時間短且積極履行部分合規(guī)義務(wù)的企業(yè)，通過柔性執(zhí)法給予容錯空間，避免因輕微違法影響企業(yè)生存發(fā)展，有助于激發(fā)經(jīng)營主體活力，營造寬松有序的營商環(huán)境。同時，通過不予處罰與教育指導(dǎo)相結(jié)合，督促企業(yè)深刻認(rèn)識醫(yī)療器械冷鏈管理的重要性，引導(dǎo)行業(yè)完善管理制度，促進(jìn)醫(yī)療器械經(jīng)營使用規(guī)范化水平整體提升。

　　4.烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）市場監(jiān)管局查處某老年養(yǎng)護(hù)院未執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度案

　　2025年5月8日，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在“老年康養(yǎng)中心專項(xiàng)檢查”中發(fā)現(xiàn)，某老年養(yǎng)護(hù)院食堂庫房內(nèi)存放有花椒粉、小米辣、牛肉、三文治等食品，當(dāng)事人雖能提供供應(yīng)商資質(zhì)，但未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，當(dāng)事人自2025年3月起采購上述食品，未按照《中華人民共和國食品安全法》要求記錄食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、供貨者信息等內(nèi)容，存在食品安全隱患。

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十七條第一款的規(guī)定 ，構(gòu)成未按要求對訂購的食品進(jìn)行查驗(yàn)的行為。當(dāng)事人系初次違法，在檢查過程中積極配合調(diào)查，且現(xiàn)場食品未因記錄缺失影響追溯。同時，當(dāng)事人在發(fā)現(xiàn)問題后主動進(jìn)行整改，及時彌補(bǔ)管理漏洞。基于上述情況，經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并給予警告；同時對當(dāng)事人開展普法教育，指導(dǎo)其完善進(jìn)貨查驗(yàn)記錄流程，建立健全食品安全追溯體系。

　　本案聚焦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管理短板，針對老年群體飲食安全的特殊需求，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，通過專項(xiàng)檢查精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。對初次違法、危害后果輕微且及時整改的行為，依法適用責(zé)令改正、警告等輕罰措施，避免“以罰代管”。此案警示食品經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保食品來源可溯、質(zhì)量可控。同時彰顯了市場監(jiān)管部門在保障“一老一小”等重點(diǎn)群體權(quán)益中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為構(gòu)建安全放心的養(yǎng)老消費(fèi)環(huán)境提供了執(zhí)法實(shí)踐樣本。

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