為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，積極宣傳貫徹《民營經(jīng)濟促進法》，扎實推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，日前，省高院、省工商聯(lián)認真總結(jié)了一批全省各地在健全長效機制、探索創(chuàng)新措施、開展護航行動、推進商會調(diào)解、設(shè)立共享法庭等方面的典型案事例，現(xiàn)擇優(yōu)15個進行發(fā)布，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

　　目 錄

　　1.構(gòu)建涉企糾紛多元化解“生態(tài)圈”——杭州市西湖區(qū)市場化調(diào)解機制的實踐與突破

　　2.法商共融開新局  調(diào)解賦能顯成效——杭州市富陽區(qū)“法院+工商聯(lián)”協(xié)同機制釋放營商新活力

　　3.街道商會一站式解紛平臺推進矛盾糾紛化解法治化——寧波市鄞州區(qū)商會調(diào)解的探索與嘗試

　　4.法商聯(lián)動 打造“五位一體”法治營商新高地——寧波市奉化區(qū)法院與工商聯(lián)協(xié)同護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　5.跨域聯(lián)動 構(gòu)建涉企糾紛多元化解新格局——溫州樂清市商會協(xié)同解紛模式的實踐探索

　　6.打造行業(yè)自治解紛的“楓橋樣本”——溫州瑞安市商事調(diào)解中心賦能民營經(jīng)濟發(fā)展的實踐探索

　　7.專業(yè)市場多元共治 高效化解童裝批量糾紛——湖州市吳興區(qū)集中調(diào)解汐某某公司、邊某童裝產(chǎn)業(yè)鏈系列糾紛

　　8.部門協(xié)同構(gòu)建涉企矛盾糾紛化解新格局——嘉興平湖市多元化解機制的探索與實踐

　　9.優(yōu)化商事糾紛調(diào)解路徑 繪就基層善治新“楓”景——紹興諸暨市打造“楓橋式”商事糾紛化解新模式的探索實踐

　　10.融破直通啟新程 法治護航譜新篇——金華義烏市融破直通服務(wù)中心賦能營商環(huán)境提質(zhì)升級

　　11.充分發(fā)揮商會調(diào)解機制作用 助企解紛紓困促共贏——衢州市特邀商會調(diào)解員化解某企業(yè)建筑款項糾紛

　　12.創(chuàng)新成立商事調(diào)解中心 構(gòu)建護企安商新模式——衢州江山市“法院+商會”打通商事糾紛化解“快車道”

　　13.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會共享法庭解紛作用 打造新時代化解消費糾紛行業(yè)樣本——舟山市打造三級體系破解家裝行業(yè)矛盾“頑疾”

　　14.創(chuàng)新“e保全”信用評估體系 優(yōu)化法治化營商環(huán)境——臺州市黃巖區(qū)建立完善保全實質(zhì)化審查工作機制

　　15.企呼有應(yīng)  跨域護商——麗水市縉云縣強化多跨協(xié)同 提升法護營商效能

　　案例1、構(gòu)建涉企糾紛多元化解“生態(tài)圈”——杭州市西湖區(qū)市場化調(diào)解機制的實踐與突破

　　一、事例簡介

　　2023年7月，杭州市西湖區(qū)工商聯(lián)在西湖區(qū)法院大力支持下，充分發(fā)揮市場化解紛效能，積極推進涉企糾紛多元化解工作，服務(wù)和保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。西湖區(qū)商會調(diào)解中心成立至今，共調(diào)解商事糾紛3483件，結(jié)案3077件，調(diào)解成功1161件，已結(jié)案涉案金額超17億元，為企業(yè)減少訴訟費超600萬元。一是前移解紛端口。成立浙江省首個以市場化解紛機制運作的西湖區(qū)商會調(diào)解中心，吸納西湖區(qū)2家知名律所12名專職調(diào)解員參與調(diào)解，配備專職庭務(wù)主任，形成“庭務(wù)主任主導(dǎo)+律所調(diào)解員調(diào)解+法院法官指導(dǎo)”工作模式，實現(xiàn)商事糾紛“接待、受理、調(diào)解”一站式辦理，有效將解紛端口前移。二是構(gòu)建制度規(guī)范。西湖區(qū)工商聯(lián)與西湖區(qū)法院簽署《關(guān)于建立強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障合作機制的框架協(xié)議》，建立案件分流、調(diào)解指導(dǎo)、司法確認等配套制度，探索“市場化為主、分段計費為輔”的收費機制，調(diào)解成功的案件，市場化調(diào)解組織原則上向當(dāng)事人收取不高于50%訴訟費的調(diào)解費，推動涉企糾紛高效分流與化解。三是完善管理體系。制定《西湖區(qū)商會調(diào)解中心規(guī)章制度》，系統(tǒng)規(guī)范調(diào)解員工作制度、調(diào)解流程等內(nèi)容，調(diào)解中心配備西湖調(diào)解平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)調(diào)解場所標準化、隊伍管理專業(yè)化、制度程序體系化。四是深化法治賦能。在全區(qū)15個基層商會開展新《公司法》、企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)等專題培訓(xùn)及法律宣講。2024年以來，商會調(diào)解中心共舉辦“法律服務(wù)進商會活動”7期，覆蓋會員企業(yè)1000余家，切實提升企業(yè)法律風(fēng)險防范與合規(guī)經(jīng)營意識，夯實企業(yè)健康發(fā)展的法治根基。

　　二、典型意義

　　杭州市西湖區(qū)工商聯(lián)與西湖法院聯(lián)合打造的“法院+工商聯(lián)+N”多元解紛模式，深度融合司法權(quán)威、行業(yè)資源與市場機制三方優(yōu)勢，形成“市場化運作、專業(yè)化調(diào)解、法治化保障”的閉環(huán)體系，為商事糾紛一站式受理、全鏈條化解提供有力支撐。在實踐層面，“市場化為主、分段計費為輔”的收費模式，使調(diào)解成本較訴訟費用降低50%以上，以“市場糾紛市場解”理念有效平衡糾紛化解成本控制與長效機制建設(shè)。此外，將法治服務(wù)延伸至基層商會與企業(yè)，以“前端普法+中端調(diào)解+末端保障”的法治生態(tài)鏈，培育市場主體規(guī)則意識，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實法治根基。該實踐以市場化解紛“小支點”撬動社會治理“大格局”，成功探索出一條專業(yè)高效、成本可控、多方共贏的市場化源頭治理新路徑，為打造浙江省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)營商環(huán)境提供了基層實踐經(jīng)驗。

　　案例2、法商共融開新局  調(diào)解賦能顯成效——杭州市富陽區(qū)“法院+工商聯(lián)”協(xié)同機制釋放營商新活力

　　一、案例簡介

　　杭州市富陽區(qū)新登鎮(zhèn)陳某經(jīng)營的公司與嘉興市馬某經(jīng)營的公司因貨款問題產(chǎn)生債務(wù)糾紛。若通過傳統(tǒng)訴訟途徑解決，不僅會耗費大量的時間和金錢成本，還可能影響公司的聲譽和正常經(jīng)營。在當(dāng)?shù)胤ㄔ?、工商?lián)的引導(dǎo)下，雙方同意采用商事調(diào)解的方式解決爭端，并由新登商會商事調(diào)解中心進行調(diào)解。在調(diào)解過程中，調(diào)解員依據(jù)相關(guān)法律重點核查原始交易的真實性，確認事實無誤后，以《民法典》為依據(jù)，開展“雙向釋法疏導(dǎo)”。一方面，向馬某闡明誠實信用原則以及訴訟判決可能帶來的信用懲戒；另一方面，引導(dǎo)陳某結(jié)合馬某皮草生意的經(jīng)營規(guī)律來思考解決方案。經(jīng)過幾輪深入的溝通和協(xié)商，雙方最終達成了和解協(xié)議。簽訂和解協(xié)議時，由于馬某無法到場，依托共享法庭服務(wù)站，借助“人民法院在線服務(wù)”小程序進行線上簽署，確保整個流程合法合規(guī)。雙方通過小程序完成電子簽名并申請司法確認，調(diào)解協(xié)議自此具備強制執(zhí)行力，讓雙方都能夠放心地履行承諾。

　　二、典型意義

　　該起債務(wù)糾紛的成功化解，是商事調(diào)解組織、司法機關(guān)和企業(yè)共同努力的結(jié)果，不僅緩和了企業(yè)之間的矛盾，更是法商共融的生動實踐。從企業(yè)自身角度看，避免了漫長的訴訟過程，節(jié)省了大量的時間和金錢成本。對馬某經(jīng)營的公司來說，避免了因訴訟可能導(dǎo)致的信譽受損和資金鏈斷裂風(fēng)險，得以繼續(xù)專注于業(yè)務(wù)發(fā)展；對陳某經(jīng)營的公司而言，不僅順利收回了債權(quán)，還保留了一個有潛力的合作伙伴，為未來的市場拓展奠定了基礎(chǔ)。從市場整體環(huán)境來看，該案為其他企業(yè)樹立了良好的榜樣，傳遞出一個積極的信號：在遇到商業(yè)糾紛時，除了通過訴訟途徑解決，調(diào)解也是一種高效、靈活、共贏的方式。從司法和社會層面看，這種非訴調(diào)解機制提高了司法資源的利用效率。同時，通過司法確認賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力，增強了調(diào)解的權(quán)威性和公信力，有助于構(gòu)建多元化的糾紛解決機制，營造公平、公正、和諧的營商環(huán)境。

　　案例3、街道商會一站式解紛平臺 推進矛盾糾紛化解法治化——寧波市鄞州區(qū)商會調(diào)解的探索與嘗試

　　一、事例簡介

　　潘火街道是鄞州區(qū)特大型街道，經(jīng)濟體量大、流動人口多，各類矛盾多發(fā)易發(fā)。鄞州區(qū)人民法院、潘火街道及潘火街道商會緊緊圍繞“一站解紛、全鏈循法”的工作理念，高標準打造街道商會一站式解紛平臺，全面構(gòu)建預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、分層過篩、司法兜底、就地解決的預(yù)防化解法治化工作格局。一是實現(xiàn)源頭預(yù)防法治化。以群眾接待為前導(dǎo)，由潘火街道牽頭，潘火商會調(diào)解委員會協(xié)助，在整合本級力量、警務(wù)力量、社會力量的基礎(chǔ)上，強化法官、檢察官、律師等法治力量的支撐，打通“線上+線下”矛盾糾紛全量采集、流轉(zhuǎn)交辦、全程督辦的渠道，分工明確、功能集成。發(fā)揮全國道德模范、資深人民調(diào)解員潘明杰龍頭效應(yīng)，按照省級地方標準開展調(diào)解，并視情引入“調(diào)解+”的法治化解紛程序，提升調(diào)解結(jié)果權(quán)威性。試點一年來，形成調(diào)解協(xié)議439份，對其中標的金額較大、履行期限較長的3起案件進行了司法確認。二是實現(xiàn)解紛機制法治化。強化依法處置，完善涉法涉訴終結(jié)等退出程序，在法院“文娟工作室”助力下，開展全程訴訟服務(wù)，析理釋法，真正做到“案結(jié)事了”。對于調(diào)解不成功等情況，引導(dǎo)至訴訟、仲裁等法定程序，實現(xiàn)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的工作局面。三是在實現(xiàn)治理格局法治化。做到復(fù)盤溯源“防復(fù)發(fā)”。對重大涉穩(wěn)糾紛開展“回頭看”，通過解決“一件事”，實現(xiàn)治理“一類事”。在村社層面，設(shè)置樓道議事角、說事長廊、居民會客廳等議事平臺，加強與居民的溝通，增加決策透明度，規(guī)范基層小微權(quán)力運行，實現(xiàn)村社決策民主化。在社會層面，通過“三官三師”、普法志愿者、“法律明白人”等社會力量，廣泛開展普法宣傳，引導(dǎo)居民運用法治思維、法治手段解決問題。

　　二、典型意義

　　街道轄區(qū)共有企業(yè)3400余家，街道商會一站式解紛平臺面向企業(yè)推出“潘火法管家”品牌，在中小微企業(yè)集聚的5大園區(qū)打造“家門口的法律服務(wù)點”，為企業(yè)提供“滴灌式”法律服務(wù)，事前防范法律風(fēng)險。同步建有全市首家行政復(fù)議涉企基層服務(wù)點，復(fù)議渠道進一步暢通。這項工作開展以來成效顯著，轄區(qū)企業(yè)訴訟、仲裁案件量同比下降30%，法治化營商環(huán)境進一步優(yōu)化。一年來，共接待來訪群眾512人次， 95%以上的矛盾糾紛都在當(dāng)?shù)氐玫交?，群眾滿意率顯著提高。

　　案例4、法商聯(lián)動打造“五位一體”法治營商新高地——寧波市奉化區(qū)法院與工商聯(lián)協(xié)同護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　一、事例簡介

　　寧波市奉化區(qū)工商聯(lián)與奉化法院創(chuàng)新構(gòu)建“府院聯(lián)動+商法協(xié)同”雙輪驅(qū)動機制，聚焦市場主體全生命周期法治需求，大力實施奉化“法護營商十二策”2.0版，共同打造營商環(huán)境最優(yōu)示范區(qū)。一是保障重大項目順利推進。深化涉重大工程項目行政協(xié)議司法確認工作機制，從2021年以來累計審結(jié)司法確認案件2551件，保障22個重點工程平穩(wěn)落地，涉及投資98.8億元。聚焦保交樓中心工作，法院依托“共享法庭”平臺對涉房糾紛進行源頭化解，工商聯(lián)吸納18名建筑行業(yè)專家參與聯(lián)調(diào)聯(lián)處，對具有類案性質(zhì)、同一樓盤內(nèi)的群體糾紛提出針對性解決方案，化解1500余件潛在房產(chǎn)糾紛。二是打造知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護矩陣。首創(chuàng)地理標志“司法審判+行業(yè)標準”融合機制，通過水蜜桃侵權(quán)案件現(xiàn)場庭審、制發(fā)司法建議書等活動保障奉化特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托“智匯奉治”府院會客廳平臺，在氣動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)副物流市場等企業(yè)集中地設(shè)立巡回審判點，開展侵權(quán)案件現(xiàn)場庭審，以典型案例強化行業(yè)警示。三是開辟商事爭議協(xié)同治理路徑。將專業(yè)調(diào)解組織入駐區(qū)綜治中心，通過“司法引導(dǎo)+行業(yè)自治”模式，探索市場化解紛，2024年下半年以來，化解涉企糾紛659件，降低企業(yè)維權(quán)成本。

　　二、典型意義

　　奉化法院與工商聯(lián)協(xié)同構(gòu)建的“府院聯(lián)動+商法協(xié)同”雙輪驅(qū)動機制，以“跨界協(xié)同治理”重構(gòu)法治化營商生態(tài)，打破行政與司法、行業(yè)與法律的傳統(tǒng)邊界，將商協(xié)會的行業(yè)凝聚力轉(zhuǎn)化為矛盾化解力，將法院的裁判權(quán)威性轉(zhuǎn)化為規(guī)則引領(lǐng)力，從知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護矩陣到企業(yè)全周期護航體系，從保交樓司法模式到市場糾紛市場解，每一項創(chuàng)新都緊扣實體經(jīng)濟發(fā)展脈搏，既以典型案例明晰市場規(guī)則、震懾違法行為，又以制度性安排護航科技創(chuàng)新等國家戰(zhàn)略，生動展現(xiàn)了法治在統(tǒng)籌發(fā)展與安全、效率與公平中的重要作用，提供了“法治賦能市場主體、規(guī)則重塑經(jīng)濟生態(tài)”的示范樣本，對治理現(xiàn)代化、促進民營經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的實踐價值和理論啟示。

　　案例5跨域聯(lián)動 構(gòu)建涉企糾紛多元化解新格局——溫州樂清市商會協(xié)同解紛模式的實踐探索

　　一、事例簡介

　　溫州樂清市工商聯(lián)與樂清法院、投資促進服務(wù)中心、公安等部門，以深化商會協(xié)同機制為抓手，構(gòu)建涉企糾紛多元化解新格局。2019年至今，已在各省市樂清商會設(shè)立司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)站53處、共享法庭59家。2025年1至4月，前端高效化解涉企糾紛441件，標的額達5446.27萬元，調(diào)解成功率為46%。具體舉措包括：一是創(chuàng)新協(xié)同架構(gòu)，構(gòu)建訴調(diào)對接共同體。建立涉企糾紛“1+1+1”訴調(diào)對接機制，組建由法官、投資促進中心工作人員、商會調(diào)解員構(gòu)成的專業(yè)調(diào)解單元集群。線上依托商事調(diào)解通訊錄、微信聯(lián)絡(luò)群等平臺實現(xiàn)糾紛診斷、案件研討、方案論證閉環(huán)調(diào)處，線下開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期督導(dǎo)促進信息共享。機制運行以來，實地走訪外省商會15家，組織專題培訓(xùn)與座談20場。二是織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建異地商會聯(lián)調(diào)網(wǎng)。依托樂清市法治助企服務(wù)中心，構(gòu)建“異地樂商+來樂商會+本土商企+服務(wù)中心”的涉企解紛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)“護企”電氣知識產(chǎn)權(quán)犯罪感知模型，實現(xiàn)主動預(yù)警、精準打擊。按照“區(qū)域劃片+行業(yè)分類”原則，選聘60余名商會會長、知名企業(yè)家擔(dān)任特邀調(diào)解員，引導(dǎo)商事糾紛“屬地調(diào)解”。利用“共享法庭”等數(shù)字化平臺集成在線調(diào)解、網(wǎng)上立案、訴訟咨詢等司法服務(wù)，打破時空壁壘，推動跨區(qū)域法治協(xié)作向縱深發(fā)展。三是延伸普法觸角，強化引導(dǎo)教育宣傳。建立典型案例庫，系統(tǒng)梳理商事調(diào)解中各主體間利益多元、非對抗特點，形成“調(diào)解模式+裁判規(guī)則”雙維指引，強化“商事糾紛商會解”品牌公信力。依托商會“共享法庭”等打造企業(yè)下單、共享法庭接單、多方辦單的普法服務(wù)，聚焦產(chǎn)權(quán)保護、公司治理等重點領(lǐng)域精準普法，通過各類專題普法活動惠及企業(yè)1300余家。

　　二、典型意義

　　一是高效化解糾紛。通過多元協(xié)同機制，大幅縮短涉企糾紛化解周期，降低企業(yè)訴訟成本，提升調(diào)解成功率，為優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境提供法治保障。二是推動法治與商業(yè)深度融合。以商會為紐帶，整合司法、行政、行業(yè)資源，形成“專業(yè)調(diào)解+精準普法”閉環(huán)，既提升商事主體法律意識，又促進糾紛源頭治理，實現(xiàn)法治與商業(yè)良性互動。三是創(chuàng)新數(shù)字化治理模式。“共享法庭”與“護企”模型的應(yīng)用，推動糾紛調(diào)處智能化、便捷化，為基層社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供范例。線上調(diào)解功能突破地域限制，助力跨區(qū)域糾紛高效解決。四是形成可復(fù)制推廣的實踐樣本。該模式通過制度設(shè)計、資源整合、技術(shù)賦能，形成“訴調(diào)對接+屬地調(diào)解+精準普法”全鏈條機制，為其他地區(qū)構(gòu)建涉企糾紛多元化解體系提供重要參考，具有廣泛推廣價值。

　　案例6、打造行業(yè)自治解紛的“楓橋樣本”——溫州瑞安市商事調(diào)解中心賦能民營經(jīng)濟發(fā)展實踐探索

　　一、事例簡介

　　溫州瑞安市作為“中國汽摩配之都”，擁有5000多家汽摩配企業(yè)，2024年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1115.37億元。在瑞安法院及瑞安市工商聯(lián)的共同指導(dǎo)推進下，溫州市汽摩配行業(yè)協(xié)會于2023年4月掛牌設(shè)立“共享法庭服務(wù)站”，于2024年12月登記成立溫州市第一家行業(yè)商事調(diào)解中心即“溫州市東新汽摩配商事調(diào)解中心”，于2025年3月上線“溫州汽配通”平臺，一套“企業(yè)有糾紛，行業(yè)能調(diào)解，法院能確認”的解紛機制成功運行。2024年至今，瑞安法院共推送涉汽摩配糾紛案件1292件，涉案金額合計2.87億元，調(diào)解成功金額為3914萬元，調(diào)解成功率達25.5%，為企業(yè)節(jié)省訴訟成本超百萬元，為新時代“楓橋經(jīng)驗”在民營經(jīng)濟領(lǐng)域的實踐提供了可復(fù)制的“溫州樣本”。

　　二、典型意義

　　溫州市東新汽摩配商事調(diào)解中心的成立運行，在高效化解商事領(lǐng)域矛盾糾紛、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、完善基層社會治理體系方面具有先行先試和可復(fù)制推廣的現(xiàn)實意義。一是引導(dǎo)行業(yè)自治，織密“自我診療”防護網(wǎng)。商事調(diào)解中心立足“行業(yè)糾紛行業(yè)解”的治理邏輯，設(shè)立行業(yè)顧問委員會，聘任專職調(diào)解員，吸納代表委員、知名企業(yè)家、商會會長等為特邀調(diào)解員，依托對行業(yè)規(guī)則的深度理解與企業(yè)需求的精準把握，通過柔性協(xié)商促成雙方達成“合作性解決方案”，將糾紛化解從“外部干預(yù)”轉(zhuǎn)向“內(nèi)生治理”。通過調(diào)解，協(xié)會梳理共性問題，推動行業(yè)標準“精準立規(guī)”，企業(yè)協(xié)商劃定權(quán)利義務(wù)邊界，讓商事調(diào)解中心從“矛盾聚集地”變?yōu)椤耙?guī)則輸出地”。二是凝聚多方合力，構(gòu)建“協(xié)同作戰(zhàn)”共同體。法院通過案件前置推送、調(diào)解程序指導(dǎo)、結(jié)果司法確認等方式，將司法資源精準注入行業(yè)調(diào)解環(huán)節(jié)；工商聯(lián)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動調(diào)解中心合法登記與規(guī)范運行，整合資源推動調(diào)解服務(wù)貼合企業(yè)需求；司法局編制汽摩配行業(yè)合規(guī)指引，大力推進預(yù)防性重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)。多方“攥指成拳”的協(xié)作，既破解了調(diào)解中心初期公信力不足、流程不完善等難題，又以“行業(yè)服務(wù)+行政賦能+司法背書”的方式，為企業(yè)傳遞“糾紛解決有保障”的明確信號。三是堅持數(shù)字賦能，打造“云端速辦”新通道。“溫州汽配通”數(shù)字化平臺不僅提供銀企融資、法律知識普及等功能，更集成“解紛一件事”功能。企業(yè)不僅可以在線完成調(diào)解申請、材料提交等操作，還可以查詢調(diào)解進展。平臺的啟用不僅為全國溫商企業(yè)提供了統(tǒng)一的服務(wù)通道，也讓糾紛解決過程更透明、可監(jiān)督。

　　案例7、專業(yè)市場多元共治 高效化解童裝批量糾紛——湖州市吳興區(qū)集中調(diào)解汐某某公司、邊某童裝產(chǎn)業(yè)鏈系列糾紛

　　一、案例簡介

　　2023年8月開始，湖州市吳興區(qū)法院在20余家商協(xié)會設(shè)立共享法庭，由商（協(xié)）會會長等80余人擔(dān)任特邀調(diào)解員，與區(qū)工商聯(lián)共同指導(dǎo)成立“商協(xié)會聯(lián)盟”，探索“商人糾紛商會解”。湖州汐某某服飾有限公司系由邊某在湖州織里開設(shè)的童裝生產(chǎn)銷售公司，自2022年開始，邊某通過向多家布行賒購布料加工童裝低價出售的方式經(jīng)營，后其結(jié)欠大量貨款、加工費及工人工資未能按期償還。部分糾紛進入法院后，法院委托織里商事糾紛調(diào)解中心和商協(xié)會聯(lián)盟特邀調(diào)解員組織了聯(lián)合調(diào)解。一是梳理債權(quán)債務(wù)。依托“法院司法指導(dǎo)+綜治平臺調(diào)度+網(wǎng)格信息采集+行業(yè)協(xié)會協(xié)助”的多部門聯(lián)動模式，組建專項工作組，基于網(wǎng)格員采集的轄區(qū)人員動態(tài)數(shù)據(jù)與商協(xié)會提供的交易臺賬，通過“跨部門信息互通+債務(wù)鏈條核查”流程，精準鎖定主要債權(quán)債務(wù)關(guān)系。二是做好風(fēng)險管控。吳興法院會同地方黨委政府共同商討處理維穩(wěn)方案，及時召開債權(quán)人見面會，安撫債權(quán)人情緒，防止出現(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險。三是做優(yōu)專業(yè)調(diào)解?？椑锓ㄍビ行蛞龑?dǎo)債權(quán)人登記，織里鎮(zhèn)商事調(diào)解中心臨時設(shè)立債權(quán)登記專案窗口，在法庭指導(dǎo)下由調(diào)解員引導(dǎo)債權(quán)人準備債權(quán)憑證等材料，由商事調(diào)解中心調(diào)解員和商協(xié)會特邀調(diào)解員共同調(diào)解，糾紛調(diào)解成功后移送織里法庭進行司法確認，共計司法確認案件40余件，金額2000余萬元。

　　二、典型意義

　　一是突出糾紛預(yù)警風(fēng)險防范。通過強化涉同一主體矛盾糾紛分析預(yù)警，以“府院+商會”的模式，精準摸排清底專業(yè)市場產(chǎn)業(yè)主體批量案件，既準確掌握債務(wù)人負債情況，為總體擬定糾紛化解方案提供基礎(chǔ)，又最大范圍保障全體債權(quán)人權(quán)益，避免產(chǎn)業(yè)鏈群體性事件發(fā)生，引發(fā)次生糾紛。二是推進部門協(xié)同機制銜接。在糾紛化解過程中，深度運用“法院主導(dǎo)、綜治統(tǒng)籌、網(wǎng)格兜底、行業(yè)協(xié)同”的多元聯(lián)動機制，以基層綜合治理平臺為樞紐，整合網(wǎng)格管理、行業(yè)監(jiān)管等多部門資源。通過網(wǎng)格員常態(tài)化入戶信息采集、綜治平臺跨部門數(shù)據(jù)共享、行業(yè)協(xié)會專業(yè)線索提供，構(gòu)建“全方位信息摸排網(wǎng)絡(luò)”，有效破解債務(wù)人失聯(lián)、債務(wù)關(guān)系復(fù)雜等治理難題。以“網(wǎng)格前端預(yù)警+綜治協(xié)同處置+司法程序引導(dǎo)”模式優(yōu)化流程，通過網(wǎng)格員一線信息賦能、多部門綜合治理力量介入債務(wù)關(guān)系初篩，為構(gòu)建“源頭預(yù)防、過程管控、末端化解”的專業(yè)市場糾紛治理體系提供實踐樣本。三是深化商事糾紛專業(yè)調(diào)解。本案通過將批量商事糾紛分流至商事糾紛調(diào)解平臺，加強法庭指導(dǎo)調(diào)解職能，引入專業(yè)市場商協(xié)會解紛力量，以“精準分流+專業(yè)調(diào)解”模式，有效提升商事糾紛調(diào)解專業(yè)化水平，縮短調(diào)解周期，降低債權(quán)人成本，對各類專業(yè)市場矛盾糾紛多元化解模式的構(gòu)建具有借鑒意義。

　　案例8、部門協(xié)同構(gòu)建涉企矛盾糾紛化解新格局——嘉興平湖市多元化解機制的探索與實踐

　　一、事例簡介

　　近年來，嘉興平湖市工商聯(lián)積極協(xié)同市法院和相關(guān)部門，探索建立涉企矛盾糾紛多元化解機制，推動息事無訟，切實為企業(yè)提供精準便捷優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，維護企業(yè)合法權(quán)益，為持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境保駕護航。一是打造涉企解紛“一站式樞紐”。建立涉企矛盾糾紛多元化解服務(wù)機制，整合法院訴前調(diào)解服務(wù)、司法局調(diào)解資源、工商聯(lián)企業(yè)聯(lián)絡(luò)、社會治理中心統(tǒng)籌調(diào)度功能，形成“一窗受理、分類分流、協(xié)同辦理”的閉環(huán)流程。二是創(chuàng)新多元解紛“協(xié)同化模式”。堅持“息事無訟”糾紛源頭治理，工商聯(lián)在基層商會建立了132個網(wǎng)格，通過落實“網(wǎng)格+調(diào)解”，實現(xiàn)“網(wǎng)格走訪全方位、糾紛情況全掌握、調(diào)解服務(wù)全覆蓋”。法院通過選派商事審判團隊、鏈接商協(xié)會“共享法庭”提供法律指導(dǎo)。建立了“法官統(tǒng)籌指導(dǎo)安排+調(diào)解員駐點調(diào)解+書記員全程輔助+行業(yè)專家把脈會診”工作模式，對涉企糾紛提前介入，合力攻堅化解。2024年以來，共受理涉企矛盾糾紛3594件，成功化解2382件，調(diào)解成功率66.3%，涉及資金4.83億元。三是構(gòu)建司法保障“無縫化鏈條”。強化調(diào)解協(xié)議司法確認機制，法院對調(diào)解成功案件開辟“綠色通道”，實行當(dāng)日受理、當(dāng)日審查、當(dāng)日出具確認文書，確保企業(yè)在對方違約時可直接申請強制執(zhí)行，避免“調(diào)解容易履行難”問題。工商聯(lián)與法院共同開展“安商驛站進商會”系列活動，通過組織巡回審判、典型案例宣講、企業(yè)合規(guī)體檢等形式，提升企業(yè)的法律意識，從源頭減少糾紛發(fā)生。法院聯(lián)合服裝行業(yè)協(xié)會成立技術(shù)咨詢官委員會，并指導(dǎo)服裝城市場管理方推廣騰訊電子簽，向童車行業(yè)協(xié)會發(fā)送風(fēng)險防控司法建議，護航平湖服裝、童車等時尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、典型意義

　　一是聚合力：破解涉企糾紛“單兵作戰(zhàn)”。通過工商聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破部門間信息壁壘和職能邊界，將法院的司法權(quán)威與工商聯(lián)的橋梁紐帶有機融合，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、工商聯(lián)牽頭、部門協(xié)同、企業(yè)參與”的解紛新格局，實現(xiàn)了從“單一部門處理”到“多元主體共治”的轉(zhuǎn)變，提升了糾紛化解的系統(tǒng)性和整體性效能。二是提效率：打造惠企服務(wù)“平湖速度”。該機制將糾紛受理、調(diào)解、司法確認等環(huán)節(jié)集成化運作，實現(xiàn)“一攬子接收、一條龍服務(wù)、一鏈條解決”。通過優(yōu)化流程、壓縮時限、精準施策，讓企業(yè)“最多跑一地、最快解糾紛”，減輕了訴累，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)的實際效能。三是強效能：構(gòu)建營商環(huán)境“防護體系”。該機制不僅是糾紛化解機制，更是企業(yè)服務(wù)機制。工商聯(lián)通過參與糾紛調(diào)解，深度了解企業(yè)經(jīng)營痛點和法律需求，會同法院針對性提出合理化建議，有效防范和減少企業(yè)矛盾糾紛發(fā)生。

　　案例9、優(yōu)化商事糾紛調(diào)解路徑 繪就基層善治新“楓”景——紹興諸暨市打造“楓橋式”商事糾紛化解新模式的探索實踐

　　一、事例簡介

　　紹興諸暨市工商聯(lián)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷探索商事調(diào)解創(chuàng)新之路。一是優(yōu)化隊伍力量。以“專職+專業(yè)+多元”為標準，聯(lián)合法院建立“商事糾紛人民調(diào)解委員會”（簡稱“商調(diào)委”），促進“商會調(diào)解”和“訴訟程序”有序銜接。定期舉辦調(diào)解員調(diào)解能力提升專題培訓(xùn)，全方位提升商會調(diào)解員調(diào)解技巧、溝通能力、職業(yè)道德與工作規(guī)范。二是健全工作網(wǎng)絡(luò)。與司法局深化開展“百所聯(lián)百會”工作，推動19家商協(xié)會與律所建立合作聯(lián)系機制，組織百余名律師為商會會員以及市場經(jīng)營戶等提供糾紛指引、普法宣傳、風(fēng)險提示等法律服務(wù)286余次，全面提升商會會員學(xué)法、懂法、尊法、守法意識。三是提升調(diào)解效能。數(shù)字賦能，線上線下融合解紛。線下在社會治理中心開設(shè)“商事調(diào)解窗口”，實現(xiàn)“一窗受理、自動流轉(zhuǎn)”。線上融合“浙江解紛碼”、基層智治綜合應(yīng)用等平臺，實現(xiàn)全周期跟蹤管理，為商事糾紛調(diào)解提供多渠道解決路徑。自商調(diào)委成立以來已通過現(xiàn)場調(diào)解、遠程調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等多種方式，成功化解矛盾糾紛975起，調(diào)解成功率99.7%，累計調(diào)解金額約2.22億元。

　　二、典型意義

　　作為“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，諸暨市商事糾紛人民調(diào)解委員會將“堅持矛盾不上交”的理念應(yīng)用于商事調(diào)解領(lǐng)域，為營造法治化營商環(huán)境提供了可對標、可借鑒的經(jīng)驗樣本。

　　一是構(gòu)建多元共治網(wǎng)絡(luò)，釋放協(xié)同解紛新合力。聯(lián)合法院推進商會“共享法庭”建設(shè)，分別設(shè)立諸暨市溫州商會服務(wù)站、江西商會服務(wù)站，打造聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和預(yù)防化解涉企糾紛的重要平臺。聯(lián)合公安局整合23個商協(xié)會資源，打造護企優(yōu)商服務(wù)中心，在主要商圈、重點園區(qū)布建警務(wù)聯(lián)絡(luò)室，為企業(yè)提供貪腐線索收集、非經(jīng)濟犯罪案件調(diào)解等服務(wù)。在多方協(xié)同下，促進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，創(chuàng)新“矛盾不上交，有事找商會”調(diào)解模式。二是深化訴調(diào)對接機制，跑出糾紛化解加速度。商會調(diào)解與訴訟調(diào)解的有效銜接，是保障調(diào)解工作規(guī)范、合法、有效的關(guān)鍵。工商聯(lián)與法院聯(lián)合出臺《諸暨市關(guān)于建立訴訟調(diào)解與商會調(diào)解對接機制的意見》，制定規(guī)范合法有效的調(diào)解工作制度及流程，實現(xiàn)“訴調(diào)”無縫對接。三是創(chuàng)新商會服務(wù)載體，共繪基層善治新“楓”景。結(jié)合商協(xié)會覆蓋廣泛的實際，積極推動調(diào)解組織和調(diào)解工作在基層商協(xié)會延伸輻射，實現(xiàn)所屬商會調(diào)解工作全覆蓋，推動了商會調(diào)解工作從單一商協(xié)會的“盆景”到全體商協(xié)會的“楓景”的轉(zhuǎn)變，為提升基層治理能力和水平作出積極探索。

　　案例10、融破直通啟新程 法治護航譜新篇——金華義烏市融破直通服務(wù)中心賦能營商環(huán)境提質(zhì)升級

　　一、事例簡介

　　義烏被譽為民營經(jīng)濟的“熱帶雨林”和新絲綢之路上的“螞蟻雄兵”。在復(fù)雜多變的國際形勢與激烈的市場競爭下，企業(yè)債務(wù)、破產(chǎn)風(fēng)險隨之凸顯。義烏法院聯(lián)合工商聯(lián)等部門，成立全省首個破產(chǎn)聯(lián)動實體化運行工作平臺—義烏市融破直通服務(wù)中心，提供民營企業(yè)破產(chǎn)事務(wù)“一站式”辦理，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升。（一）按下訴訟服務(wù)“快捷鍵”，推動企業(yè)服務(wù)便利化。一是訴訟引導(dǎo)更優(yōu)質(zhì)。中心建立值班人員制度，13家破產(chǎn)管理人輪流值班。值班人員根據(jù)來訪企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和困境原因進行案件識別，引導(dǎo)企業(yè)選擇合適的程序開展風(fēng)險化解。二是查詢咨詢更方便。融破直通服務(wù)中心直接接入“中國破產(chǎn)案件重整信息網(wǎng)”“破產(chǎn)智審平臺”等，方便企業(yè)查詢相關(guān)案件信息，為破產(chǎn)立案前、破產(chǎn)程序中、破產(chǎn)程序后等不同階段為民營企業(yè)提供精準法律咨詢服務(wù)。三是材料收轉(zhuǎn)更及時。多部門協(xié)同為管理人提供工商登記信息、納稅情況、債務(wù)人房產(chǎn)車輛等各類查詢服務(wù)。管理人繼集約化查詢后，還可以實現(xiàn)解除保全措施、接管破產(chǎn)財產(chǎn)、債務(wù)企業(yè)注銷登記等“一站式”辦理，實現(xiàn)提質(zhì)增效。（二）按下多方聯(lián)動“組合鍵”，推動政務(wù)服務(wù)集約化。一是實現(xiàn)部門聯(lián)動。融破直通服務(wù)中心由法院、工商聯(lián)和政管辦、發(fā)改局、司法局等多家單位共同構(gòu)建，聚合各部門職能優(yōu)勢，切實幫助企業(yè)“出點子”“謀路子”。二是整合部門資源。充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，為后疫情時代經(jīng)濟把脈，針對民營危困企業(yè)，及時診斷和援助指導(dǎo)，為企業(yè)協(xié)調(diào)融資渠道，提供投融資資源對接，幫助企業(yè)及時走出困境。三是強化部門協(xié)同。建立會商制度，結(jié)合企業(yè)訴求以及破產(chǎn)案件辦理中的公共事務(wù)協(xié)調(diào)，及時通過聯(lián)席會議、專題會議等方式及時進行研究，加強協(xié)調(diào)各方配合，切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（三）按下源頭解紛“加速鍵”，推動案件化解實質(zhì)化。一是發(fā)揮前端化解功能。充分發(fā)揮司法指引作用，盡可能讓企業(yè)債務(wù)風(fēng)險在訴前一攬子化解。法院根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況及時研判做好企業(yè)預(yù)重整、司法重整預(yù)案，提高拯救企業(yè)的可行性。今年以來，已協(xié)調(diào)化解涉企糾紛5起。二是發(fā)揮宣傳答疑功能。貫徹“破而后立、輕裝上陣”理念，通過開展案例評選、“送法進企”、學(xué)術(shù)研討會等活動，加強破產(chǎn)保護價值宣傳，鼓勵企業(yè)及時運用破產(chǎn)制度脫困化險，轉(zhuǎn)型升級。累計發(fā)布破產(chǎn)審判典型案例13起，并通過新聞發(fā)布會、電子屏幕等形式進行宣傳，擴大破產(chǎn)審判影響力。三是發(fā)揮風(fēng)險識別功能。利用各成員單位信息數(shù)據(jù)庫并結(jié)合來訪人員訴求等，分析研判法院審判態(tài)勢，及時識別風(fēng)險企業(yè)、風(fēng)險行業(yè)，最終形成司法建議、工作建議等向有關(guān)部門進行送達，為黨委政府做好經(jīng)濟決策提供有益參考。

　　二、典型意義

　　一是強化部門聯(lián)動，凝聚破產(chǎn)辦理合力。搭建起市級層面的破產(chǎn)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，法院、工商聯(lián)等14個部門為成員單位，組織調(diào)研合力破解企業(yè)破產(chǎn)中的復(fù)雜問題。近年來，通過成立工作專班，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)辦理難題126項，成功挽救了19家危困企業(yè)，其中12家已恢復(fù)正常經(jīng)營。二是立足區(qū)域?qū)嶋H，創(chuàng)新中小企業(yè)重整模式。針對中小微企業(yè)的特點，創(chuàng)新性構(gòu)建“四步”標準式審查流程、“兩察八問”要素式實體審查范式、“四維”穿透式評價等企業(yè)重整價值識別機制。三是延伸服務(wù)鏈條，力促破產(chǎn)辦理高效集成。融破直通服務(wù)中心為企業(yè)提供一體式查詢咨詢、各類主體債務(wù)清理、破產(chǎn)制度宣傳等十項增值服務(wù)，實現(xiàn)了對“辦理破產(chǎn)”“個債清理”“遺產(chǎn)清理”的統(tǒng)一歸集和分類管理，確保問題精準、高效解決。近三年來，義烏法院破產(chǎn)案件受理數(shù)與結(jié)案數(shù)均為292件，均位居全省前列。

　　案例11、充分發(fā)揮商會調(diào)解機制作用 助企解紛紓困促共贏——衢州市特邀商會調(diào)解員化解某企業(yè)建筑款項糾紛

　　一、案例簡介

　　浙江某建設(shè)工程有限公司與某建筑工程局有限公司因A產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新園一期項目EPC總承包工程的門窗工程分包款支付問題產(chǎn)生糾紛。原告完成工程后，被告未按合同約定支付剩余工程款309.7萬元及保證金8萬元，雙方對結(jié)算金額和支付比例存在爭議，原告遂向衢州市衢江區(qū)人民法院提起訴訟。衢江區(qū)法院受理案件后，聯(lián)合衢州市工商聯(lián)啟動商事糾紛調(diào)解機制，委派衢州市東陽商會會長杜躍進作為特邀調(diào)解員參與調(diào)解。商會調(diào)解員依托行業(yè)經(jīng)驗，精準分析合同條款及工程結(jié)算爭議，提出分期支付方案，有效平衡了雙方利益訴求。經(jīng)調(diào)解，雙方達成協(xié)議：被告分期支付剩余工程款257.4萬元及保證金8萬元，并承擔(dān)訴訟相關(guān)費用。法院出具調(diào)解書固定調(diào)解成果。案件從受理到調(diào)解成功僅耗時1個月，為企業(yè)節(jié)省訴訟費用1.6萬元，避免案件進入冗長訴訟程序。

　　二、典型意義

　　本案是法院與商會以聯(lián)合調(diào)解的形式低成本化解涉企糾紛的典型案例，通過調(diào)解有效促進企業(yè)關(guān)系修復(fù)，在沖突中尋找共贏點，為雙方今后繼續(xù)開展合作掃除障礙，助力企業(yè)健康發(fā)展。一是創(chuàng)新“商調(diào)法確”機制，提升解紛效率。本案通過工商聯(lián)與法院建立協(xié)同機制，實現(xiàn)了商事糾紛化解的專業(yè)化與高效化。商會調(diào)解員憑借行業(yè)經(jīng)驗快速定位爭議核心，法院通過出具調(diào)解書賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力。二是發(fā)揮商會優(yōu)勢，破解行業(yè)壁壘。建設(shè)工程領(lǐng)域糾紛涉及專業(yè)性強、結(jié)算復(fù)雜等問題，傳統(tǒng)司法調(diào)解易受限于行業(yè)知識不足。工商聯(lián)通過引入商會調(diào)解員，以“商人事、商人解”模式精準匹配行業(yè)需求，彌補司法調(diào)解短板。本案中，商會調(diào)解員提出的分期支付方案既保障原告權(quán)益，又緩解被告資金壓力，實現(xiàn)雙贏。三是助力營商環(huán)境優(yōu)化，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。該案例體現(xiàn)了工商聯(lián)在服務(wù)民營企業(yè)中的“娘家人”角色。通過柔性調(diào)解，不僅化解了當(dāng)前矛盾，更修復(fù)了企業(yè)合作關(guān)系，避免“一案結(jié)多案生”的惡性循環(huán)。同時，該機制為中小微企業(yè)提供了低成本、高效益的解紛路徑。商事糾紛調(diào)解委員會自2021年成立以來，參與調(diào)處商事糾紛案件共計892件，參與調(diào)解人數(shù)共計1851人次，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費用達128.48萬元。

　　案例12、創(chuàng)新成立商事調(diào)解中心 構(gòu)建護企安商新模式——衢州江山市“法院+商會”打通商事糾紛化解“快車道”

　　一、事例簡介

　　2024年9月，衢州江山市工商聯(lián)、江山法院以“商事糾紛商會解 行業(yè)矛盾行業(yè)調(diào)”為宗旨，推動成立賀村商事調(diào)解服務(wù)中心，打造“賀事佬”調(diào)解室，累計服務(wù)企業(yè)247家。一是搭建一個多元化平臺，拓寬調(diào)解“新渠道”。賀村商事調(diào)解服務(wù)中心聯(lián)動法院等部門力量，創(chuàng)建“1121”五位一體多元化調(diào)解平臺，設(shè)立浙閩贛三省邊際“共享法庭”，打造“調(diào)解室”“法律體檢室”，為涉企商事糾紛、三省邊界商事糾紛提供專業(yè)高效的調(diào)處服務(wù)。搭建“智慧調(diào)解”e平臺，逐步實現(xiàn)案件受理、登記、流轉(zhuǎn)、調(diào)處、辦結(jié)全流程線上操作。中心運行以來，成功調(diào)處涉企糾紛97件，調(diào)解成功率達93.1%，為企業(yè)減少訴訟費近120萬元，深受企業(yè)好評。二是健全一套規(guī)范化機制，創(chuàng)新調(diào)解“新模式”。建立調(diào)解受理跟蹤、訴調(diào)銜接、定期會商等機制，優(yōu)化“登記、約調(diào)、調(diào)解、申請司法確認”流程，健全糾紛調(diào)解臺賬，落實“一案一檔”工作機制。定期召開聯(lián)席會議，會同賀村法庭會商評估案件調(diào)解流程、處理結(jié)果及典型案例等情況，分析研判共性問題，先后形成27份《案件審判分析報告》反饋至相關(guān)企業(yè)，協(xié)助防范法律風(fēng)險。創(chuàng)新推行專家意見征詢機制，邀請各領(lǐng)域?qū)＜揖图夹g(shù)性、專業(yè)性問題為企業(yè)提供咨詢意見，形成專家意見書，在糾紛調(diào)解過程中經(jīng)當(dāng)事人同意代替司法鑒定作為調(diào)解依據(jù)。目前，已出具專家意見書16份，為企業(yè)節(jié)省鑒定費用50余萬元。三是建立一支專業(yè)化隊伍，提升調(diào)解“新質(zhì)效”。建立由商會會員、人大代表、政協(xié)委員、聯(lián)企干部等組成的調(diào)解團隊，吸納律師、仲裁員、退休法官等法律專業(yè)人士擔(dān)任顧問，特邀法院、司法、經(jīng)信等職能部門負責(zé)人“云入駐”，為企業(yè)提供法律指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢和糾紛調(diào)解服務(wù)。目前，中心已有專職調(diào)解員2名，兼職調(diào)解員60名。緊盯企業(yè)發(fā)展所需所盼，會同法律工作者定期赴企開展“啄木鳥法律體檢行動”，結(jié)合“周二無庭日”“企業(yè)家開放日”等，把脈問診精準“開方”，先后圍繞合同簽訂、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面提供建議94條，有效化解風(fēng)險問題67個。

　　二、典型意義

　　江山市賀村鎮(zhèn)系“中國木業(yè)名鎮(zhèn)”、新一輪首批（山區(qū)海島縣）省級中心鎮(zhèn)，轄區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量超400家，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，各類商事糾紛多發(fā)。江山市工商聯(lián)、江山法院整合商事糾紛化解資源，聚焦機制創(chuàng)新、專業(yè)賦能、源頭治理，創(chuàng)新推動成立賀村商事調(diào)解服務(wù)中心，中心運行近一年以來，通過凝聚商會解紛力量、推行專家意見征詢機制、重構(gòu)涉企糾紛化解流程，建立健全“商會調(diào)解+司法確認”多元解紛模式，推動實質(zhì)性高效化解商事糾紛，實現(xiàn)“商事糾紛商會解 行業(yè)矛盾行業(yè)調(diào)”，以法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　案例13、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會共享法庭解紛作用 打造新時代化解消費糾紛行業(yè)樣本——舟山市打造三級體系破解家裝行業(yè)矛盾“頑疾”

　　一、事例簡介

　　舟山市總商會人民調(diào)解委員會駐舟山市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會共享法庭由舟山市法院、司法局、工商聯(lián)于2023年12月聯(lián)合掛牌成立，是浙江省內(nèi)首個聚焦家裝行業(yè)糾紛調(diào)處的共享法庭。共享法庭成立后，指導(dǎo)法官和協(xié)會專家協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)家裝行業(yè)糾紛專業(yè)、高效、經(jīng)濟的調(diào)處。一是制度筑基，規(guī)范調(diào)解流程。工商聯(lián)和法院結(jié)合行業(yè)協(xié)會實際，指導(dǎo)搭建系統(tǒng)化制度框架。制定標準化調(diào)解流程，明確從糾紛受理、調(diào)查取證到協(xié)議達成全流程規(guī)范；建立完善調(diào)解員選拔、回避、保密等制度，確保調(diào)解過程公正透明，同時，積極開展法治宣傳、案例宣講，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加強合規(guī)建設(shè)，從源頭減少糾紛發(fā)生。二是資源整合，拓展解紛網(wǎng)絡(luò)。共享法庭內(nèi)聯(lián)協(xié)會秘書處日常接訪，外聯(lián)法院、消保委、住建局等多部門延伸觸角。首案成功化解某小區(qū)爭議多年的漏水賠償糾紛，樹立調(diào)解權(quán)威。與市場監(jiān)管部門、家居市場簽訂訴調(diào)對接協(xié)議，將行政投訴引入行業(yè)調(diào)解，實現(xiàn)多方聯(lián)動，構(gòu)建起覆蓋家裝行業(yè)的糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。目前，涉及家裝行業(yè)的糾紛案件，無論是通過各級法院還是96315、12345等渠道反映，均可匯聚至協(xié)會共享法庭處理，辦案周期大大縮短，結(jié)案率顯著提升。三是聚才賦能，強化專業(yè)支撐。組建“法官+律師+行業(yè)專家”的專業(yè)化調(diào)解團隊。專業(yè)法官團隊提供精準法律支持，特邀律師深度參與調(diào)解，18人行業(yè)專家組憑借豐富經(jīng)驗破解技術(shù)難題。開展多樣化培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)資料編發(fā)、云課堂教學(xué)、實戰(zhàn)觀摩等方式，以老帶新，培育專業(yè)調(diào)解力量，為高效化解糾紛提供堅實保障。四是機制創(chuàng)新，提升解紛質(zhì)效。打造“法院+專家+協(xié)會”三級聯(lián)動解紛體系。簡易糾紛由調(diào)解員快速處理，復(fù)雜案件由律師法官共同介入，依托共享法庭實現(xiàn)線上線下協(xié)同解紛。調(diào)解完成后，分類推進司法確認或立案指導(dǎo)，形成閉環(huán)管理。同時，協(xié)會積極探索以專業(yè)意見替代司法鑒定，擬定規(guī)范文件，提升調(diào)解專業(yè)性，助力行業(yè)規(guī)范發(fā)展。已累計為法院提供專業(yè)鑒定意見28份，推動案件高效辦理，企業(yè)解紛成本有效降低，同時為相關(guān)方節(jié)省司法鑒定費用超40萬元。截至2025年5月，該共享法庭已累計調(diào)解涉家裝材料質(zhì)量、工程延期等各類糾紛上百起，涉案評估金額超1000萬元，調(diào)解成功率達92.3%，平均辦案周期縮短至15個工作日，較傳統(tǒng)訴訟程序提速65%。

　　二、典型意義

　　當(dāng)下，家裝行業(yè)的眾多細分領(lǐng)域存在司法鑒定空白，法院在辦理相關(guān)案件時往往面臨權(quán)威專家意見缺失的困難。舟山市總商會人民調(diào)解委員會駐舟山市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會共享法庭通過資源整合，多方聯(lián)動調(diào)處家裝行業(yè)糾紛。尤其是共享法庭打造的“法院+專家+協(xié)會”三級聯(lián)動解紛體系，將司法與專業(yè)協(xié)會、法律與行業(yè)有機結(jié)合，以標準化的調(diào)處流程、專業(yè)公平權(quán)威的調(diào)處結(jié)果，專業(yè)、高效、經(jīng)濟調(diào)處了家裝行業(yè)的糾紛。同時，通過案件調(diào)處，明晰市場規(guī)則，力促家裝行業(yè)的企業(yè)合法、規(guī)范經(jīng)營，助力家裝行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　案例14、創(chuàng)新“e保全”信用評估體系 優(yōu)化法治化營商環(huán)境——臺州市黃巖區(qū)建立完善保全實質(zhì)化審查工作機制

　　一、事例簡介

　　當(dāng)前，企業(yè)財產(chǎn)保全必要性審查缺乏具體抓手和明確標準，保全門檻低，使得保全偏離制度設(shè)置本來的宗旨目的，甚至出現(xiàn)“非必要保全”“惡意保全”等現(xiàn)象。臺州市黃巖區(qū)通過創(chuàng)新“e保全”信用評估集成改革、信?；鹗袌龌瘬?dān)保機制和涉訴財產(chǎn)保全保障金機制，落實保全必要性審查工作，為涉訴企業(yè)松綁減負，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是多部門協(xié)同，掌握企業(yè)基本經(jīng)營狀況。由法院、工商聯(lián)等單位牽頭，聯(lián)合經(jīng)濟信息化和科學(xué)技術(shù)局、稅務(wù)局、供電公司等8家單位，歸集企業(yè)涉訴情況、營收負債、納稅信息、銀行授信、不動產(chǎn)登記、用電及繳費情況等13項核心評價指標，借鑒整合經(jīng)信、稅務(wù)等部門的綜合評價體系，為法官進行保全必要性審查提供有力數(shù)據(jù)支撐。二是規(guī)范審查，繪制企業(yè)信用畫像。針對財產(chǎn)保全審查標準主觀性較強等問題，聚焦依法審慎保全，制定出臺《企業(yè)財產(chǎn)保全信用評估機制的工作指引》，明確適用企業(yè)范圍、審查標準及相關(guān)程序，厘定了3項“應(yīng)有”、4項“應(yīng)無”的前置審查標準。建立“e保全”信用評估算法模型，自動生成ABC三級企業(yè)信用分值，繪制企業(yè)償債履行能力的“信用畫像”，量化涉訴企業(yè)資信能力和債務(wù)履行預(yù)期，確定“申請保全金額”與“企業(yè)評估金額”比較評估的分類情形，對于“企業(yè)評估金額”明顯超出“申請保全金額”的，裁定不予保全；對于兩者相近的慎重把握，實行暫不凍結(jié)基本賬戶、動態(tài)查封設(shè)備等舉措。對有失信、虛假訴訟、單位犯罪等情況的，協(xié)查確認后實行“一票否決”。三是閉環(huán)管理，平等保護雙方權(quán)益。圍繞“審慎保全與權(quán)益兌現(xiàn)”平衡問題，首創(chuàng)“市場化擔(dān)保為主、政府保障金兜底為輔”的解決方案，由區(qū)級財政設(shè)立1000萬元涉訴財產(chǎn)保全保障金，在因不予凍結(jié)企業(yè)銀行賬戶、查扣企業(yè)財產(chǎn)致當(dāng)事人勝訴權(quán)益無法兌現(xiàn)時，在一定額度內(nèi)先行墊付，消除申請人“后顧之憂”。同時，引入融資擔(dān)保機構(gòu)，提供市場化擔(dān)保方案，出具保函，承保被申請人因不予保全可能造成無法履行生效判決的風(fēng)險，構(gòu)建財產(chǎn)保全雙方擔(dān)保的平等保護機制，完善救濟路徑，實現(xiàn)閉環(huán)保障。

　　二、典型意義

　　一是提升社會經(jīng)濟效益。該項改革推行以來，共對221家企業(yè)未采取保全措施，企業(yè)保全率從以往的近100%降低到70%，案涉金額1.45億元，相關(guān)案件全部履行到位，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的三個效果有機統(tǒng)一。二是建立長效工作機制。為了解決經(jīng)辦人員前期面對此類情況可能出現(xiàn)的裁判標準不統(tǒng)一問題，黃巖法院出臺并完善《企業(yè)財產(chǎn)保全信用評估機制的工作指引》，與區(qū)工商聯(lián)等單位聯(lián)合出臺《財產(chǎn)保全涉企相關(guān)信息查詢的聯(lián)動機制》等文件，保障工作持續(xù)有效向前推進。三是助推企業(yè)信用評估體系構(gòu)建。企業(yè)信用評價結(jié)果雖然形成于財產(chǎn)保全，但對企業(yè)經(jīng)營狀況、償債能力的評價，可以拓展應(yīng)用。如對資信良好的企業(yè)，盡量避免影響企業(yè)正常經(jīng)營，妥善協(xié)調(diào)化解糾紛；對資不抵債，明顯不具備償債能力的企業(yè)，引導(dǎo)進入破產(chǎn)清算程序，節(jié)約債權(quán)人維權(quán)成本，實現(xiàn)效益最大化，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　案例15、企呼有應(yīng)  跨域護商——麗水市縉云縣強化多跨協(xié)同 提升法護營商效能

　　一、事例簡介

　　麗水市縉云縣素有“中國鋸床之都”的美譽，集聚特色機械設(shè)備制造、新型金屬材料生產(chǎn)等工貿(mào)企業(yè)，同時企業(yè)“走出去”的發(fā)展需求導(dǎo)致跨域涉訴案件日益增多，涉企糾紛異地化解成本高、周期長、難度大等問題日漸突顯?？N云縣積極探索商事訴訟“一類事”增值服務(wù)場景，多跨協(xié)同，打造涉企糾紛“一站式”服務(wù)，有機結(jié)合法院、工商聯(lián)等多部門職能，構(gòu)建商會靠前反饋、工商聯(lián)居中互動、法院兜底化解的三位一體服務(wù)機制，構(gòu)建高效商事審判體系，為涉企案件跨域處置開通“綠色通道”，確保涉企問題得到妥善高效調(diào)處，構(gòu)筑縣域內(nèi)外有效的法護營商空間。一是跨部門職能實質(zhì)化解。堅持商事糾紛商人解，發(fā)揮“商會+”特色解紛優(yōu)勢，設(shè)置商會調(diào)解委員會，特聘商會人員共同解紛，年度調(diào)解案件達359件，調(diào)解成功率達66.95%；在高新發(fā)展區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立商會共享法庭2個，以商會經(jīng)營有感、法院治理有方、風(fēng)險全程聯(lián)控的綜合形式，同步化解法律糾紛與經(jīng)營困境，提升市場主體滿意度。二是跨業(yè)界力量多元共治。組建“民間人才+專業(yè)組織”調(diào)解隊伍，集成行業(yè)協(xié)會、商會、鄉(xiāng)賢代表、律師等多方調(diào)解力量，提供本土化多元化調(diào)解服務(wù)。全縣已累計聘請鄉(xiāng)賢487名、律師和基層法律服務(wù)工作者26名。三是跨地域屏障一體協(xié)作。立足地域產(chǎn)業(yè)擴張、商緣相通的發(fā)展實際，構(gòu)建永武縉司法協(xié)作框架協(xié)議，深化訴訟輔助性事務(wù)委托協(xié)助，加強關(guān)聯(lián)案件、異地訴訟會商研討，促進跨域法律資源互聯(lián)互通；打造共享法庭跨域聯(lián)盟，鋪設(shè)縉云商會異地共享法庭6個，涵蓋廣東、義烏等對向發(fā)展省市，實行“商會互助、企業(yè)自助、法院指導(dǎo)”跨域解紛方式，為在外縉商提供同質(zhì)高效、同質(zhì)便捷、同質(zhì)規(guī)范的訴訟服務(wù)。

　　二、典型意義

　　縉云縣聚焦企業(yè) “急難盼愁”問題，通過構(gòu)建“一站式”法治服務(wù)平臺，不僅有效整合了法院、工商聯(lián)等多部門職能，實現(xiàn)了商事糾紛的高效化解，還促進了商事多元解紛機制的完善，為涉企糾紛調(diào)立審執(zhí)全周期提供了全方位保障，由點及面全方位輻射法護營商效能。尤其是立足地域產(chǎn)業(yè)擴張、商緣相通的實際，深化跨域法律資源互聯(lián)互通，通過鋪設(shè)異地共享法庭等有益機制，打破了地域限制，實現(xiàn)了跨區(qū)域的前端化解，有效降低了企業(yè)異地訴訟的成本與難度，為在外縉商提供了同質(zhì)高效、便捷規(guī)范的訴訟服務(wù)。這一創(chuàng)新模式不僅以便捷化跨域法律服務(wù)減少企業(yè)訴訟成本投入，更為產(chǎn)業(yè)集群法治化、營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化樹立了典型，對提升市場主體滿意度、激發(fā)市場活力、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

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