為進(jìn)一步推動(dòng)全省不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境工作邁向更高水平，近日，省自然資源廳評(píng)選出全省第三屆不動(dòng)產(chǎn)登記優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例，具體名單如下。

　　2024年以來，各市（區(qū)）自然資源主管部門深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境突破年活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批便民利企、務(wù)實(shí)管用的改革舉措和創(chuàng)新做法。為進(jìn)一步鞏固和深化改革成果，互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超，推動(dòng)全省不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境工作邁向更高水平，近日，省自然資源廳評(píng)選出西安市購房人自行申請(qǐng)商品房轉(zhuǎn)移登記“全程網(wǎng)辦”等10個(gè)全省第三屆不動(dòng)產(chǎn)登記優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例，本公眾號(hào)即日起逐一刊發(fā)，供各地參考借鑒。

　　西安市購房人自行申請(qǐng)商品房轉(zhuǎn)移登記

　　“全程網(wǎng)辦”案例

　　全省第三屆不動(dòng)產(chǎn)登記優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例

　　一等獎(jiǎng)

　　為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革，踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，切實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，進(jìn)一步提升我市不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境。西安市自然資源和規(guī)劃局聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在破解購房者因辦證難而引發(fā)的人員落戶、子女上學(xué)、銀行貸款、資產(chǎn)處置等民生“痛點(diǎn)”后，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新，在推行商品房購房人自行辦證的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下同步辦理。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┫到y(tǒng)自動(dòng)篩選。符合購房人自行申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的商品房項(xiàng)目，系統(tǒng)會(huì)精準(zhǔn)識(shí)別網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同。購房人登錄“i西安”APP，擬辦證房屋如果可以自行申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，該房屋即可顯示在其賬號(hào)名下，購房人只需選擇即可。省去購房人自行查詢、核對(duì)、判定擬辦證房屋是否符合自行申請(qǐng)辦證條件，節(jié)省了辦事時(shí)間，簡化了辦事程序，提升了自行申請(qǐng)工作便利度。

　?。ǘ┳孕性诰€申請(qǐng)。符合條件的購房人通過實(shí)名認(rèn)證，登錄“i西安”APP（或西安市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)），進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)專區(qū)，選擇需要辦理轉(zhuǎn)移登記的不動(dòng)產(chǎn)，按照步驟進(jìn)行操作，拍照上傳經(jīng)網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同、完稅憑證，完成人臉認(rèn)證及在線簽名，即可發(fā)起“購房人自行申請(qǐng)商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記全程網(wǎng)辦”在線申請(qǐng)。申請(qǐng)完成后隨時(shí)關(guān)注辦理進(jìn)度，及時(shí)在線繳納登記費(fèi)。登記機(jī)構(gòu)按購房人在線填寫的郵寄信息為購房人郵寄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)內(nèi)容自動(dòng)生成。購房人選定擬辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的目標(biāo)不動(dòng)產(chǎn)后，網(wǎng)辦系統(tǒng)自動(dòng)生成不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書等相關(guān)表格，精準(zhǔn)顯示不動(dòng)產(chǎn)信息及申請(qǐng)人信息等，購房人只需核對(duì)確認(rèn)簽字即可，全程無需人工填寫，避免因筆誤等填寫錯(cuò)誤問題，減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省購房人重復(fù)填寫材料的時(shí)間，讓網(wǎng)辦更便捷更高效，進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)移登記全程網(wǎng)辦工作便利度。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化操作細(xì)節(jié)。對(duì)系統(tǒng)操作細(xì)節(jié)持續(xù)優(yōu)化和提升，針對(duì)購房人容易出錯(cuò)或遺漏的地方，在上傳資料環(huán)節(jié)增加參考示例圖及提示信息，方便購房人按要求操作；在郵寄和繳費(fèi)環(huán)節(jié)增加短信提示功能，確保購房人不遺漏相應(yīng)環(huán)節(jié)；通過優(yōu)化顯示頁面、簡化系統(tǒng)操作，讓辦件進(jìn)度查詢更直觀、更方便。通過細(xì)節(jié)調(diào)整提升全程網(wǎng)辦的可操作性、便捷性，讓群眾愿意用、喜歡用。

　　例如：程先生和史女士共同購置了位于浐灞國際港秦漢大道的一處商品房，開發(fā)企業(yè)于2025年1月8日完成首次登記，2025年2月21日在西安市不動(dòng)產(chǎn)登記微信公眾號(hào)上予以公示，屬于第三十八批符合購房人自行申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記條件的商品房項(xiàng)目，購房人程先生、史女士因在外地不便前來不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，二人在2025年3月3日，通過“i西安”實(shí)名認(rèn)證后在線申請(qǐng)了轉(zhuǎn)移登記，上傳、郵寄了相應(yīng)材料，并完成了在線繳費(fèi)，于3月6日完成轉(zhuǎn)移登記，3月9日購房人通過證書郵寄收到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，從申請(qǐng)到拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，全程實(shí)現(xiàn)零跑路，極大方便了當(dāng)事人。

　　截至2025年4月，通過“i西安”申請(qǐng)商品房自行辦證業(yè)務(wù)的使用頻次達(dá)1890次，1295人通過審核，已成功為1267人發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬傲闩苈贰鞭k證，省時(shí)省力。全程網(wǎng)辦上線之前，購房人申請(qǐng)商品房轉(zhuǎn)移登記，需要攜帶商品房買賣合同、完稅證明、身份證明等材料，在不動(dòng)產(chǎn)登記大廳申請(qǐng)辦理。全程網(wǎng)辦推行之后，購房人通過線上申請(qǐng)、身份核驗(yàn)、郵寄材料、在線繳費(fèi)，即可完成商品房轉(zhuǎn)移登記，無需往返登記機(jī)構(gòu)，無需人工填寫相關(guān)申請(qǐng)材料，真正實(shí)現(xiàn)“足不出戶、證書到家”。依托“i西安”政務(wù)服務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、進(jìn)度查詢、電子證照下載“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”全覆蓋。

　　（二）“全天候”服務(wù)，靈活便捷。全程網(wǎng)辦上線之前，購房人申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記需要在工作日請(qǐng)假，前往不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，排隊(duì)等候辦理。全程網(wǎng)辦推行以后，購房人無論身處何地、是否在工作日，均可根據(jù)自身時(shí)間，全天24小時(shí)隨時(shí)隨地提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。徹底打破時(shí)間和空間限制，避免線下辦事大廳排隊(duì)擁擠、工作日請(qǐng)假等困擾，極大地提高了工作效率，提升了商品房轉(zhuǎn)移登記工作便利度。

　?。ㄈ敖党杀尽狈?wù)，多元便利。全程網(wǎng)辦上線之前，購房人需要在工作日前往不動(dòng)產(chǎn)登記大廳申請(qǐng)辦理，對(duì)身處外地、行動(dòng)不便等不能自己申請(qǐng)的購房人，還需要進(jìn)行公證委托，交通、誤工、委托公證等費(fèi)用增加了購房人的辦證成本。全程網(wǎng)辦推行之后，購房人通過網(wǎng)絡(luò)即可提交商品房轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)，節(jié)省了購房人交通、誤工、委托公證等費(fèi)用，降低了購房人轉(zhuǎn)移登記成本，為購房人提供了更多的選擇和便利。

　　購房人自行申請(qǐng)商品房轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，不僅是技術(shù)手段的創(chuàng)新，更是“以人民為中心”發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。它讓群眾從“跑斷腿、求人辦”到“指尖辦、放心辦”，彰顯了法治社會(huì)的進(jìn)步與行政效能的提升。

　　在全省第三屆不動(dòng)產(chǎn)登記優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例評(píng)選活動(dòng)中，咸陽市“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記”改革實(shí)踐參賽案例，以其顯著的創(chuàng)新性、實(shí)效性與推廣價(jià)值，在全省眾多優(yōu)秀案例中脫穎而出，勇奪第二名。

　　洞察企業(yè)需求，研究出臺(tái)政策。長期以來，傳統(tǒng)工業(yè)廠房登記實(shí)行“整棟一證”模式，中小企業(yè)常因無力承擔(dān)整棟購置成本或難以利用大額資產(chǎn)融資而陷入發(fā)展困境，也導(dǎo)致廠房部分閑置、園區(qū)土地利用率低。咸陽市局洞察企業(yè)需求，2019年啟動(dòng)探索，經(jīng)聯(lián)合相關(guān)部門深入調(diào)研論證，2022年11月在全省率先正式出臺(tái)《咸陽市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記實(shí)施意見（試行）》，明確允許最小分割單元為300平方米，為全省首創(chuàng)。

　　破解融資難題，激活企業(yè)動(dòng)能。分割登記賦予企業(yè)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)證書，使其成為閑置資源融資“金鑰匙”。2023年1月，中創(chuàng)悅·絲路產(chǎn)業(yè)園一家科技企業(yè)憑借分割后的廠房成功抵押獲得貸款，使瀕臨停滯的研發(fā)項(xiàng)目重獲生機(jī)。截至目前，已為26家入園企業(yè)辦理分割登記，其中18家憑借新產(chǎn)權(quán)證獲得抵押貸款超1.9億元。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，形成示范效應(yīng)。此項(xiàng)舉措顯著提高了廠房利用率和土地集約節(jié)約水平，企業(yè)可按需購買、靈活處置，降低了企業(yè)用地門檻和融資成本，增強(qiáng)了企業(yè)歸屬感與發(fā)展信心，吸引更多企業(yè)入駐咸陽，其成功經(jīng)驗(yàn)受到省級(jí)部門高度關(guān)注及《陜西日?qǐng)?bào)》等多家媒體報(bào)道，已成為兄弟地市學(xué)習(xí)借鑒的標(biāo)桿。

　　咸陽市局表示，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記作為一項(xiàng)探索性改革，未來將持續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取各方意見，不斷優(yōu)化政策細(xì)則、簡化辦理流程，力求惠及更多市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁的登記服務(wù)動(dòng)能。

　　嵐皋縣自然資源局“土地承包經(jīng)營權(quán)登記”改革實(shí)踐參賽案例，以其顯著成效和可推廣價(jià)值，在眾多優(yōu)秀案例中脫穎而出，榮獲三等獎(jiǎng)。

　　該案例主要圍繞群眾農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記問題，受自然條件及歷史遺留問題影響，縣域內(nèi)大多數(shù)承包地都處在陡峭山坡及溝壑兩旁，加之承包土地分布較為分散，村民辦理相關(guān)手續(xù)的意識(shí)淡薄等因素，現(xiàn)在想辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，面對(duì)證件不齊、四界模糊、權(quán)屬爭議等問題時(shí)，如何補(bǔ)辦、怎么破解成了當(dāng)務(wù)之急。為解決此類問題，該局主動(dòng)出擊，以改革攻堅(jiān)的勇氣和為民服務(wù)的擔(dān)當(dāng)，聯(lián)合多部門協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建了“三認(rèn)證、三協(xié)同、三步走”工作機(jī)制。打造了具有嵐皋特色的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)體系。這一系列改革舉措不僅切實(shí)解決了群眾辦證難問題，更以刀刃向內(nèi)的魄力打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

　　近年來，該局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在登記制度改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期迎難而上，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升服務(wù)效能等舉措，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。本次獲獎(jiǎng)也是該局繼2022年以“開拓創(chuàng)新有效破解城鄉(xiāng)居民辦證難題”入選全省首屆不動(dòng)產(chǎn)營商環(huán)境優(yōu)秀創(chuàng)新案例并推廣以來，再獲此殊榮。

　　下一步，嵐皋縣自然資源局將繼續(xù)秉持“為民服務(wù)”的宗旨，以更實(shí)的舉措、更優(yōu)的服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。