近年來，晉城市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，系統(tǒng)集成改革舉措，創(chuàng)新形成可復制、可推廣的“晉城經驗”，為全省營商環(huán)境建設提供實踐樣本。
2025年二季度，我市持續(xù)聚焦經營主體關切與群眾需求，圍繞“企業(yè)全周期服務、政務服務能力提升。構建產業(yè)鏈生態(tài)、重大項目攻堅、民生服務優(yōu)化”五大領域，系統(tǒng)梳理提煉改革創(chuàng)新典型案例，形成第十四批11項典型經驗做法，此舉旨在構建跨部門經驗共享機制，推動政策效能轉化為發(fā)展動能。
通過收集推廣典型經驗做法，充分發(fā)揮典型經驗做法的引領示范帶動作用，推動各部門對標先進、創(chuàng)新實踐；促進協同聯動，破解跨領域、跨層級協同難題；深化長效機制，將典型經驗內化于心，持續(xù)營造“人人參與營商環(huán)境、事事彰顯晉城形象”的濃厚氛圍，為加快高質量發(fā)展、深化全方位轉型注入強勁動能。
第十四批典型經驗做法
1．推出信用修復八條舉措 助力經營主體輕裝前行——晉城市市場監(jiān)督管理局
2．政銀企聯動提升普惠金融服務質量——中國人民銀行晉城市分行
3．異地注銷零跑腿，助力經營主體“輕松退場”——城區(qū)行政審批服務管理局
4．精準施策促進民營經濟高質量發(fā)展——澤州縣中小企業(yè)發(fā)展促進中心
5．用心服務優(yōu)環(huán)境 服務三農促振興——澤州縣農機中心
6．“三診”破題：高平三維服務重構政務服務新生態(tài)——高平市行政審批服務管理局
7．健全中小企業(yè)公共服務體系 精準賦能促發(fā)展——高平市中小企業(yè)發(fā)展促進中心
8．風險評估＋專家指導點亮畜牧大縣建設之路——陽城縣行政審批服務管理局
9．推行說“不”提級管理工作機制打造良好服務環(huán)境——陵川縣行政審批服務管理局
10．“四大維度”讓政務服務“走新”更“走心”——沁水縣行政審批服務管理局
11．“三化協同”打造公共資源交易新樣板——沁水縣行政審批服務管理局
案例一：推出信用修復八條舉措 助力經營主體輕裝前行——晉城市市場監(jiān)督管理局
為深入貫徹省委省政府、市委市政府關于加強信用修復工作的決策部署，落實市場監(jiān)管總局 “信用修復服務年” 活動要求，晉城市市場監(jiān)督管理局于 2025 年 6 月 4 日印發(fā)《優(yōu)化信用修復服務 助力高質量發(fā)展八條舉措》，通過簡化材料、壓縮時限、數據共享等組合拳，全面優(yōu)化信用修復服務，激發(fā)經濟發(fā)展內生動力。
簡化材料與壓縮時限：破 “流程繁瑣” 之困
此次出臺的舉措在申請材料簡化上亮點突出。申請移出經營異常名錄時，除申請表、守信承諾書外，原則上不再要求提供其他材料。像補報年報、變更經營場所等情況，若可通過市場監(jiān)管領域系統(tǒng)平臺查詢或部門內函詢確認，便無需當事人額外提供證明。對于移出嚴重違法失信名單和行政處罰公示信息信用修復申請，罰款繳納等履行法定義務的情況，同樣可通過系統(tǒng)查詢確認，且整改報告書、修復培訓記錄等不再作為必備材料。相關申請文書格式可在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）和省市場監(jiān)管局門戶網站下載。
在辦理時限上，晉城市市場監(jiān)管局也明確了 “提速標準”：申請停止公示行政處罰信息 7 個工作日內辦結；未按期限公示年報的經營異常名錄移出申請 4 個工作日內辦結；因住所失聯等其他情形的移出申請，在查證之日起 4 個工作日內辦結；嚴重違法失信名單移出申請 4 個工作日內上報省局，特殊情況經負責人批準可延長。
技術賦能與數據互通：解 “信息壁壘” 之難
為避免信用 “污點” 長期留存，晉城市市場監(jiān)管局依據新修訂的《企業(yè)經營異常名錄管理辦法》，對依法移出經營異常名錄的經營主體，停止公示其原列入信息，助力經營主體 “輕裝上陣”。
在技術賦能基層監(jiān)管方面，該局為基層監(jiān)管人員開通專屬信用監(jiān)管微查詢賬號，使其能實時獲取經營主體信用修復進度、歷史記錄等信息，以便在日常監(jiān)管中提供精準指導。同時，推動實現跨省異地修復，經營主體登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，通過 “信用修復” 欄目跳轉至全國統(tǒng)一平臺，用電子營業(yè)執(zhí)照即可 “一鍵申請”，讓 “數據多跑路，群眾少跑腿”。
在修復結果互認共享上，形成了 “雙向互通” 機制：市場監(jiān)管部門作出的行政處罰修復結果，由省局每日共享至省發(fā)改委；其他部門處罰的修復結果，由省發(fā)改委每日共享至省市場監(jiān)管局，且 “國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）” 與 “信用中國（山西）” 網站修復結果互認，解決了經營主體多頭修復的難題。
主動服務與精準對接：暖 “主體發(fā)展” 之心
為確保經營主體不錯過修復時機，晉城市市場監(jiān)管局倡導精準修復提醒服務。鼓勵有條件的縣（區(qū)）局借助大數據監(jiān)測與智能分析系統(tǒng)，在經營主體滿足修復條件前 3 個工作日，通過短信、電話、電子郵件等方式發(fā)送包含修復條件、流程、材料及辦理期限等信息的提醒通知，對操作困難的主體提供 “點對點” 協助。
此外，該局還建立了 “傾聽 - 回訪” 機制，通過上門訪談、集中座談、輿情監(jiān)測等方式收集經營主體需求與建議，并對已完成信用修復的重點企業(yè)開展上門回訪，調研信用修復帶來的紅利與增值，為優(yōu)化服務提供決策參考。
晉城市市場監(jiān)管局相關負責人表示，這八項舉措聚焦經營主體在信用修復中的 “急難愁盼”，通過流程再造、技術賦能和服務升級，構建了便捷、高效、共享的信用修復體系，將有力推動經營主體信用水平提升，為全市高質量發(fā)展注入新動能。
案例三：異地注銷零跑腿，助力經營主體“輕松退場”——城區(qū)行政審批服務管理局
“真是太方便、太感謝你們了，讓我在辦理營業(yè)執(zhí)照異地注銷問題上少跑了很多路，沒想到我人在山東菏澤就能辦，解決了我的燃眉之急”。在晉城市城區(qū)從事商貿行業(yè)的周先生高興地說道。
據了解，周先生是山東菏澤人，在晉城市城區(qū)從事商貿行業(yè)，因個人原因回到了山東老家，無法親自到城區(qū)辦理相關注銷手續(xù)。在接到周先生的電話咨詢后，城區(qū)行政審批服務管理局市場一股的工作人員“一對一”為其進行全程遠程幫辦服務，依照關于個體工商戶營業(yè)執(zhí)照注銷登記的相關要求，指導其在全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務局平臺開具了清稅證明，并登陸山西省政務服務網詳細告知注銷流程，短短半個工作日就為周先生解決了異地注銷的難題，避免其費時費力。
城區(qū)行政審批服務管理局為解決經營主體“急難愁盼”，聚焦企業(yè)群眾異地辦事“多次跑”“往返跑”等問題，扎實推進全程網辦和異地幫辦服務。申請人可在任何一地登陸山西省政務服務網提交材料，以“數據跑路”代替“群眾跑腿”，徹底打破了地域阻隔和信息壁壘，全面提升了企業(yè)群眾辦事便利度，幫助經營主體解難題、渡難關。
下一步，城區(qū)行政審批服務管理局將持續(xù)聚焦群眾“急難愁盼”，不斷創(chuàng)新服務模式，為經營主體提供更高效、更溫暖的政務服務，提升群眾滿意度和獲得感。
案例四：精準施策促進民營經濟高質量發(fā)展——澤州縣中小企業(yè)發(fā)展促進中心
今年以來，澤州縣全面貫徹落實各級促進民營經濟高質量發(fā)展的決策部署，深入開展“惠企政策直通車”系列活動，完善政策鏈，培育創(chuàng)新鏈，提升服務鏈，促進了縣域中小企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)開局。
政策賦能，提振信心。系統(tǒng)梳理國家、省、市促進民營經濟發(fā)展壯大“惠企政策包”，縣中小企業(yè)發(fā)展促進中心組織3個入企服務小組深入全縣16個鎮(zhèn)開展政策宣傳，特別針對實施創(chuàng)新驅動、推進項目建設、申報專項資金、增強安全意識等方面開展精準對接，全力推動惠企政策鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”。積極幫助38家企業(yè)爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項扶持資金合計1228.564萬元；配套612.26萬元縣級中小企業(yè)專項資金，對“小升規(guī)、專精特新、民企股改”三大類項目進行扶持，切實打通貼心服務的“最后一公里”。
梯度培育，提質增效。按照“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股”的發(fā)展路徑，將發(fā)展底氣足、增長潛力大、市場前景好的企業(yè)納入“小升規(guī)”企業(yè)培育庫。中小企業(yè)發(fā)展促進中心會同工信、統(tǒng)計、稅務等職能部門建立合作機制，持續(xù)加大對新建項目的指導服務力度，認真做好新建項目的投產達效、入庫管理和跟蹤監(jiān)測等工作，努力提升企業(yè)發(fā)展信心。堅持把創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育，三位一體，融合推進，不斷培育壯大新質生產力。截至目前，全縣擁有民營規(guī)上工業(yè)企業(yè)163家、專精特新企業(yè)43家、股改企業(yè)90家，在全縣中小企業(yè)中更好地發(fā)揮了創(chuàng)新引領作用。
精準服務，保駕護航。創(chuàng)新推出“政策上門+精準對接”服務模式，健全完善“聽訴求—查癥結—開處方”服務流程，建立民營企業(yè)訴求臺賬，及時協調解決民營企業(yè)的“急難愁盼”問題。今年以來，該縣共對35家企業(yè)在人才培訓、融資需求、土地協調、勞動保障等方面的服務需求進行協調解決。重點破解民營企業(yè)的融資瓶頸，一季度，先后牽頭組織召開政銀企融資對接會2場，共為18家企業(yè)授信、貸款共計5300余萬元。建立“項目管家”跟蹤機制，做好政策宣傳、前期對接、溝通協調和項目征集，通過落實項目負責制、專班推進制、清單管理制，引導支持民營企業(yè)做強做大傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，推動縣域民營經濟實現“量”的合理增長和“質”的有效提升。
案例六：“三診”破題：高平三維服務重構政務服務新生態(tài)——高平市行政審批服務管理局
高平市行政審批服務管理局牽頭推進“高效辦成一件事”“無證明城市”“跨部門綜合監(jiān)管”等多項改革，開展幫辦代辦、集中事項“上門辦”、雙休日和節(jié)假日“不打烊”等服務，持續(xù)提升政務服務效能，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
2025年，高平市行政審批管理局將針對企業(yè)發(fā)展過程中可能遇到的困難和問題，聚焦企業(yè)全生命周期，組建專業(yè)化服務隊伍，建立“巡診收集問題+坐診剖析問題+多部門會診解決問題”三維服務體系，開展“三診”聯動服務，推動政務服務從基礎保障型向創(chuàng)造型轉變，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。同時，該局還針對企業(yè)融資、用地保障、用工、稅收等方面的訴求積極牽線搭橋，把政策和服務精準“滴灌”到了企業(yè)最需要的地方。
高平市行政審批服務管理局黨組書記、局長鄭建太表示將以提升企業(yè)群眾辦事便利度、獲得感和滿意度為導向，在做好“三診”聯動服務的同時，持續(xù)深化“高效辦成一件事” “無證明城市”建設等重點改革，加快實現線下服務“只進一扇門、最多跑一次”，線上服務“只登一張網、一次不用跑”。
案例七：健全中小企業(yè)公共服務體系 精準賦能促發(fā)展——高平市中小企業(yè)發(fā)展促進中心
華盛昌金屬科技股份有限公司是高平市一家擁有先進智能化流水線和噴涂工藝技術的專精特新企業(yè)，專業(yè)生產不銹鋼護欄和鍍鋅鐵制品欄桿，產品造型美觀，耐腐蝕。
2024年，高平市中小企業(yè)發(fā)展促進中心將該企業(yè)列入了重點股份制改造培育庫，邀請了專業(yè)機構對企業(yè)進行了股份制改造，幫助企業(yè)建立和完善治理結構，明確企業(yè)產權歸屬，加強內部管理、風險控制，建立起現代經營管理制度，促進了企業(yè)的發(fā)展。
該公司現已全部完成了企業(yè)股份制改造，在股改的過程中，財務制度、人事管理、企業(yè)章程等各項制度得到了進一步的規(guī)范和完善，構建了產權明晰，權責明確、管理科學的規(guī)范化體系，為企業(yè)發(fā)展壯大提供了制度支撐，企業(yè)股份制改造不僅理順了企業(yè)決策、管理制度，更激發(fā)了企業(yè)的活力。2024年，該企業(yè)累計加工制作護欄、百葉窗等制品25萬多米，產值達到2000萬元。
凱永生物科技股份有限公司的股改實踐同樣成效顯著。完成股改兩年來，企業(yè)不僅獲得省、市、縣三級獎補，更通過優(yōu)化資源配置、推行按需生產模式，提升了企業(yè)核心競爭力?！皬挠邢挢熑喂镜焦煞葜乒?，理順了企業(yè)發(fā)展機制，明晰了產權關系，為企業(yè)引進戰(zhàn)略關系、融資上市，奠定了基礎?！惫矩攧罩鞴芙沽冀榻B。
規(guī)范化股份制改造，既是中小微企業(yè)做強做大的必由之路，也是落實“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”決策部署的重要環(huán)節(jié)和具體措施。為此，省、市、縣配套出臺了支持規(guī)范化股份制改造的獎補政策。對當年完成股改的企業(yè)，省、市分別給予50萬元和10萬元獎勵資金，在此基礎上高平市再給予配套一定的獎勵資金，有效提升企業(yè)股改的積極性。
“我們堅持精準發(fā)力、靶向施策，全面梳理股改意愿企業(yè)數量，前半年將全市7家企業(yè)納入培育庫，實行動態(tài)管理、梯隊培育、專班推進的模式，加大企業(yè)輔導服務力度，引導和鼓勵企業(yè)加快股份制改造步伐，全面增強企業(yè)市場競爭力，推動產業(yè)升級，助力經濟高質量發(fā)展。”高平市中小企業(yè)發(fā)展促進中心改革融資股股長王建勇表示。
案例八：風險評估＋專家指導點亮畜牧大縣建設之路——陽城縣行政審批服務管理局
在陽城縣大力推進畜牧大縣建設的進程中，行政審批局積極發(fā)揮職能作用，以專業(yè)的服務和嚴謹的態(tài)度，為畜牧產業(yè)發(fā)展保駕護航。其中，“風險評估+專家指導”的審批服務模式，成為助力畜牧大縣建設的顯著亮點。
一、匯聚專家力量，強化技術支撐
為優(yōu)化我縣動物防疫條件審查工作，促進生豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，行政審批局嚴格按照《山西省農業(yè)農村廳關于印發(fā)全省動物防疫條件審查選址風險評估辦法的通知》及《動物防疫條件審查辦法》的有關規(guī)定，通過公開征集的方式，匯聚畜牧、獸醫(yī)、環(huán)評等方面專家17人，組建了陽城縣動物防疫條件審查場所選址風險評估專家?guī)臁Ｕ匍_工作推進會，明確了風險評估的相關要求，并對相關知識進行了專題培訓，為后續(xù)的動物防疫條件審查工作提供了堅實的技術支撐。
二、實地細致勘查，嚴謹科學評估
2025年5月7日，陽城縣鳳城鎮(zhèn)姬向芳養(yǎng)殖場年存欄500頭生豬養(yǎng)殖項目選址現場，迎來了一支特殊的“評審隊伍”，3名專家組成員，深入項目選址現場開展細致的風險評估工作。
在現場，專家組充分展現出專業(yè)素養(yǎng)和嚴謹作風。他們對照申請資料，與企業(yè)負責人進行了深入交流，全面了解項目情況，圍繞選址是否在禁養(yǎng)區(qū)范圍、與生活飲用水源地距離、是否具有人工屏障、飼養(yǎng)環(huán)境和制度建設等關鍵內容，專家組進行了逐一核查。每一個環(huán)節(jié)都嚴格把關，每一項指標都認真考量，嚴謹認真地逐項打分，確保評估結果客觀公正。
三、精準把脈指導，護航養(yǎng)殖建設
針對項目用地周圍實際情況，專家組還充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，向企業(yè)提出了一系列切實可行的動物養(yǎng)殖場所建設及防疫建議，養(yǎng)殖企業(yè)得以精準規(guī)避選址布局、疫病防控、糞污處理等環(huán)節(jié)的潛在隱患。例如，鑒于該養(yǎng)殖場距離晶鑫煤業(yè)距離較近，幫助養(yǎng)殖戶規(guī)劃養(yǎng)殖場的消殺設施，設計進出場道路，指導企業(yè)進一步完善防疫措施，科學規(guī)范布局，為早日動工投產創(chuàng)造有利條件。同時向養(yǎng)殖戶普及疫情防控相關知識，進一步提升養(yǎng)殖戶規(guī)范化養(yǎng)殖意識。
“風險評估+專家指導”的審批服務方式，為畜牧養(yǎng)殖項目提供了專業(yè)的技術指導和規(guī)范的審查服務，有效降低了項目風險，促進了養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)?；l(fā)展。接下來陽城縣行政審批局將在動物防疫條件選址風險評估工作上持續(xù)深耕，秉持專業(yè)、高效的服務理念，不斷完善服務體系，加大服務力度，為陽城縣畜牧產業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻更大力量。
案例九：推行說“不”提級管理工作機制打造良好服務環(huán)境——陵川縣行政審批服務管理局
今年以來，陵川縣行政審批服務管理局用好“能力作風建設鞏固年”活動平臺，進一步改進工作作風，充分運用說“不”事項提級管理機制，有效推動企業(yè)群眾事項辦理，確保說“不”事項有人管、有人幫、有落地，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升。
一、特殊申請遇難題 機制啟動解困局
近日，陵川縣公安局申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》、民用建筑應建人防防空地下室的報建審批事項。工作人員受理申請時發(fā)現,該項目根據《陵川縣征收城市基礎設施配套費實施辦法》《人民防空工程建設管理規(guī)定》要求，需在辦理《建設工程規(guī)劃許可證》前繳納城市基礎設施配套費、人防易地建設費。但陵川縣公安局辦事人員表示，因項目建設資金暫未到位，無法及時繳納費用，同時強調該項目建成后意義重大，需盡快啟動建設。面對權限內無法處理的特殊情況，工作人員迅速啟動說“不”事項提級管理機制。
二、層層提級快響應 專項研討定方案
工作人員第一時間將事項上報給分管領導，分管領導經了解，雖認可項目重要性與緊迫性，但鑒于情況復雜，時間緊迫，超出自身決策范疇，隨即再次提級上報給局長。陵川縣行政審批服務管理局局長高度重視，立即組織召開專項會議，共同商討解決方案。經深入研討與充分溝通，最終確定在資金到位期間，陵川縣行政審批服務管理局對該項目《建設工程規(guī)劃許可證》、民用建筑應建人防防空地下室的報建審批、特殊工程消防設計審查、《建筑工程施工許可證》等四項事項申請材料進行預審查，待資金到位后，即可同步出證。這一舉措既嚴守審批工作合規(guī)底線，又高效滿足建設單位的緊急需求，獲得辦事單位的高度肯定。
嚴格的監(jiān)督管理，帶來政務服務效率的大提升，陵川縣行政審批服務管理局深刻領會、認真謀劃，構建“首問責任人一業(yè)務科室負責人一單位分管領導一單位主要領導”四級責任鏈條，切實推行說“不”事項提級管理工作，用心用情用力服務企業(yè)、服務群眾、服務基層。下一步，陵川縣行政審批服務管理局將按照“不說不能辦，只說如何辦”的原則，引導工作人員持續(xù)推進說“不”事項提級管理工作，以更高的政務服務水平、更高的行政審批效率進一步打造“零距離·心服務”政務服務品牌。
案例十：“四大維度”讓政務服務“走新”更“走心”——沁水縣行政審批服務管理局
為深化糾治審批服務中的“辦事難、辦事慢、辦事繁”工作，沁水縣行政審批服務管理局圍繞“四大維度”，扎實推進政務服務從“能辦”向“好辦”“快辦”轉變，以“我陪群眾走流程”活動為抓手，共回應群眾咨詢1800余次，開展“走流程”活動117次，參與領導干部114人次，發(fā)現并解決企業(yè)和群眾在辦事過程中遇到的各種難題50項，提高了辦事效率和群眾滿意度。
一、在“沉浸式體驗”中找不足 把握“群眾視角”
政務服務好不好，群眾最有發(fā)言權。沁水縣行政審批服務管理局通過在沁水縣政務服務大廳開展“陪同辦、親自辦、幫代辦、跟蹤辦”等方式，以群眾視角發(fā)現流程堵點，全力深化整改。沁水縣交警窗口首席代表霍衛(wèi)東在陪群眾處理機動車違法業(yè)務時，發(fā)現部分群眾因現證件照片與現實人像存在差異，系統(tǒng)“人臉比對不通過”，需當事人更換身份證才能辦理的情況，霍衛(wèi)東及時向沁水縣交警支隊和晉城市交警支隊業(yè)務部門反饋，申請開通現場比對審核功能權限，極大程度上避免了群眾來回跑的情況，贏得群眾點贊?！耙郧坝X得群眾抱怨流程繁瑣是小題大做，但當我親自走一遍流程時才發(fā)現，確實有很多地方做得不夠好?！被粜l(wèi)東感慨道。針對“走流程”發(fā)現的問題，各單位針對性推出一系列整改舉措：增強政策宣傳引導和工作人員業(yè)務培訓；“互聯網+遠程視頻踏勘”模式提升服務效率；合理設置潮汐窗口和節(jié)假日窗口；公布材料標準化填報模板，標注必填項和易錯點，避免多次填報，多舉措升維服務質效。
二、在“民生訴求”中察短板 筑牢“滿意底線”
針對群眾反映集中的“多頭跑”“辦不成”等痛點，沁水縣行政審批服務管理局在幫辦代辦服務專區(qū)設置“咨詢引導臺”，在每層樓均設立“幫辦代辦窗口”，咨詢引導員佩戴綬帶主動靠前服務，對群眾在辦事過程中存在的“不懂怎么辦、不會如何辦”等情況以及其他“疑難雜癥”問題，實行“首問負責”“一次告知”制度，累計提供咨詢服務1800余次。同時，充分發(fā)揮“辦不成事反映窗口”兜底保障作用，健全“收集受理-協調交辦-反饋回訪”的全過程閉環(huán)管理機制，對問題辦理情況進行“全流程”跟蹤，確保問題得到有效解決。
三、在“民意回訪”中聽聲音 構建“服務閉環(huán)”
沁水縣以“民意回訪”作為檢驗服務質效的“試金石”，構建起“線上+線下”回訪網絡，利用“好差評”系統(tǒng)、12345熱線、工作回訪熱線收集服務評價，隨機抽取申請人，通過電話回訪、現場回訪、網絡回訪、實地走訪、座談會等方式對已辦結事項開展回訪，每月回訪人數不少于100人次，對不滿意事項24小時內響應、2個工作日內反饋辦結，定期匯總回訪通報， 以“群眾滿意度”倒逼政務服務提質增效。今年以來，共解決企業(yè)和群眾在辦事過程中遇到的各種難題50項。
四、在“服務細節(jié)”中顯溫度 擦亮“便民底色”
沁水縣聚焦高頻服務需求，設置6個“潮汐窗口”，根據實時人流量動態(tài)調整服務資源；設置“填表區(qū)”幫辦代辦，輔導群眾提前核驗材料，避免群眾來回跑；“7X24小時自助”專區(qū)配合節(jié)假日“不打烊”活動和延時服務，群眾辦事不再受時間限制，充分彰顯暖心溫度。
下一步，沁水縣行政審批服務管理局將繼續(xù)深化“我陪群眾走流程”活動，為企業(yè)和群眾提供“暖心”“貼心”“兜底”的增值化服務，把“問題清單”轉化為“滿意清單”，讓“走流程”走出實效、走進民心，讓企業(yè)和群眾辦事心里更有底、體驗更便利。
案例十一：“三化協同”打造公共資源交易新樣板——沁水縣行政審批服務管理局
近年來，沁水縣行政審批服務管理局以打造公共資源交易“規(guī)范、透明、高效、便民”為服務宗旨，以“一網三平臺”為依托，全面推進交易場所的上檔升級，著力構建了“規(guī)范化、精細化、智能化”的現代化交易體系。今年以來，沁水縣公共資源交易中心共完成81個進場交易項目的見證工作，預算金額7.7852億元，節(jié)約資金0.18億元。
一、聚焦制度提升 打造規(guī)范化交易新格局
沁水縣建立公共資源交易“六統(tǒng)一”工作法，實現進場項目統(tǒng)一平臺公示、統(tǒng)一受理條件、統(tǒng)一流程時限、統(tǒng)一文書模板、統(tǒng)一見證標準、統(tǒng)一檔案管理；依托交易“三平臺”，持續(xù)深化“不見面”服務模式，實現從場地預約到進場交易證明書發(fā)放全鏈條線上辦理，有效節(jié)約了交易成本，提升了項目交易速度，實現了項目交易“零跑腿”。建立立體化管理模式，按照“市縣一體、同城合一”管理模式，嚴格履行“現場保障”“業(yè)務管理”“服務規(guī)范”等工作制度，全面實現交易服務“服務統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、制度統(tǒng)一”；公布“平臺誠信激勵機制”，試行進場承諾工作制度，全方位提升進場交易規(guī)范化水平。
二、聚焦服務提升 構建精細化交易新標桿
一是細化檔案管理
推進檔案管理系統(tǒng)電子化升級，建立電子化檔案管理體系，實現“一項目一編碼”全流程電子歸檔；建立檔案檢索平臺，實現交易檔案“精準檢索”“精準查詢”，目前，現存電子交易檔案1034份，調閱效率提升50%。
二是提升辦事時效
推行“月培訓”“周學習”工作機制，強化業(yè)務理論學習，全方位提升工作人員業(yè)務素質；建立“10—5—3”服務機制，實現 咨詢業(yè)務10分鐘響應、常規(guī)業(yè)務5分鐘辦結，緊急業(yè)務3分鐘啟動，確保服務交易各項主體“即來即辦、快辦快結”。
三是優(yōu)化企業(yè)服務
積極推廣電子保函服務，全面替代現金繳納投標保證金、履約保證金，切實降低企業(yè)交易成本，減輕投標企業(yè)資金壓力。建立交易平臺自助服務區(qū)，配備幫辦人員，“一對一”服務交易各方主體，全面提升交易主體滿意度。今年以來，采用保險保函共141筆。
三、聚焦監(jiān)管提升 開創(chuàng)智慧化交易新風向
一是全方位隔離
完成“四區(qū)九室”功能升級，建立辦公區(qū)、服務區(qū)、開標區(qū)、評標區(qū)，利用專家簽到、智能化門禁、人臉識別、安監(jiān)等系統(tǒng)，將招標人、代理機構與評標專家從區(qū)域上最大限度地隔離開來，有效解決“熟面孔”“無關人員”等人為因素干擾，在實現全區(qū)域智能管控的同時，最大限度保證了交易活動公平、安全、高效。
二是全流程監(jiān)管
升級評標區(qū)智能監(jiān)控設備，配備4K攝像+聲紋采集系統(tǒng)，實現畫面、音頻同步直播，監(jiān)督人員實時在線監(jiān)管；引進視頻語音對講系統(tǒng)，及時了解專家評標需求，提醒規(guī)范言行，維護現場秩序，確保每一個項目公開透明、規(guī)范高效；增加評標設備錄屏功能，全程記錄，確保評標人員操作合法合規(guī)。
三是全周期預警
依托實時監(jiān)控系統(tǒng)，引入行為追蹤預警，及時識別評標人員異常討論，異常行為，有效避免評標專家違規(guī)操作，全面增強評標過程的規(guī)范性和透明度。
四是全數據共享
構建省市縣三級全數據共享互通機制，建立與省級互聯互通的評標區(qū)，實時畫面同步傳輸至監(jiān)管終端，便于省、市級監(jiān)管部門隨時調取，為交易活動提供全方位安全保障。
下一步，沁水縣將緊扣“智慧交易”建設主線，持續(xù)完善制度體系、優(yōu)化服務效能，全力打造規(guī)范高效、智能便捷的全省縣級公共資源交易示范平臺，為市場主體提供更加公平、透明、優(yōu)質的交易環(huán)境。
