9月2日，在遼寧省政府新聞辦舉辦的“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列（第2場）新聞發(fā)布會上，遼寧省公安廳、遼寧省高級人民法院、遼寧省人民檢察院、遼寧省司法廳分別介紹了在優(yōu)化營商環(huán)境方面的工作成果與創(chuàng)新舉措。

省委宣傳部外宣新聞處副處長楊慧：

??各位記者朋友：

??大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

??今天我們召開“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會第二場，高興邀請到省法院副院長李光先生、省檢察院副檢察長劉暉先生、省公安廳二級巡視員李斌先生、省司法廳副廳長李曉強先生，圍繞強化權益保護，建設規(guī)范透明的法治環(huán)境，向大家介紹各部門改革創(chuàng)新工作舉措、工作成果和下步工作安排，并共同回答記者朋友們感興趣的問題。下面，首先請李光先生介紹情況。

??省法院副院長李光：

??今年以來，全省法院認真貫徹習近平總書記在遼寧考察時的重要講話和指示精神，全面落實省委十三屆九次全會、全省優(yōu)化營商環(huán)境暨三年行動決勝之年動員大會等會議精神，立足司法審判職能，堅持高起點謀劃、體系化布局、專精實推進，結合最高法院統(tǒng)一部署的規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動，做深做實對市場主體依法平等保護，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,以嚴格公正司法全力護航三年行動決戰(zhàn)決勝。

??一、堅持需求導向，系統(tǒng)謀劃法治化營商環(huán)境建設體系

??全省法院牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，案案都是試金石”理念，以市場主體的評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，省法院鄭青院長親自主持召開企業(yè)家座談會，向營商局、工商聯及國企、民企、外企等廣泛征求意見，并圍繞企業(yè)提出的問題和建議，組織有關業(yè)務部門研提針對性舉措，制定出臺了2025年優(yōu)化法治化營商環(huán)境“1+2+3”專項行動工作方案。其中，“1”是秉承善意審慎文明司法理念，持續(xù)做實涉企案件生產經營影響評估工作；“2”是堅持刀刃向內開展“涉企超審限案件”“不規(guī)范涉企司法行為”2個專項整治；“3”是立足打擊保護服務職能，開展“打擊破壞市場經濟秩序”“涉企行政爭議實質化解”“法官進企業(yè)法律服務”3個專項活動，打出一系列優(yōu)化法治化營商環(huán)境“組合拳”。全省法院加強組織領導，細化責任分工，實行項目化、清單化管理，確保各項舉措在三級法院一體貫通落實。

??二、積極履職擔當，持續(xù)做實高水平司法保護措施

??秉持善意文明審慎的司法理念，在立案、審判、執(zhí)行全流程開展涉企案件生產經營影響評估，并依法采取符合企業(yè)現狀和需要、影響最小的司法措施，更好解紛爭、促合作、利發(fā)展，讓市場主體吃下“定心丸”。今年以來，全省法院對27.68萬涉企案件開展生產經營影響評估，通過“活封活扣”、財產置換、慎用懲戒措施等方式盤活企業(yè)資產。嚴格按照法定程序和條件規(guī)范適用失信懲戒措施，發(fā)布失信信息16270人次，同比下降37.85%，依法減少給企業(yè)商業(yè)信譽帶來的不利影響。依法依規(guī)做好信用修復，探索建立信用修復窗口，加快辦理流程，及時修復信用66167件，同比增長126.69%，讓具備信用修復條件的企業(yè)、企業(yè)家獲得“信用重生”，輕裝上陣。

??三、堅持刀刃向內，切實解決企業(yè)急難愁盼問題

??聚焦市場主體痛點堵點，開展專項整治，以關鍵點的整改突破帶動整體工作全面提升，為企業(yè)發(fā)展營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境。針對企業(yè)反映的超審限問題，三級法院領導靠前指揮，建立臺賬，定期調度，召開審委會專題研究，“一案一策”推動解決，確保案件質效。今年以來，全省法院針對企業(yè)反映的執(zhí)行行為不規(guī)范問題，確定交叉執(zhí)行案件清單，強化提級執(zhí)行，推動執(zhí)行到位金額2.72億元。對交叉后取得實質進展的案件開展評查，著力整治消極執(zhí)行、超期執(zhí)行等問題。省法院與省檢察院研判會商，聯合印發(fā)《關于進一步加強全省民事執(zhí)行與檢察監(jiān)督協(xié)作配合工作的通知》，合力規(guī)范執(zhí)行程序和執(zhí)行行為。

??四、充分發(fā)揮職能，多措并舉維護企業(yè)合法權益

??立足打擊保護服務職能，開展專項行動，依法平等保護各類企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益，以法治穩(wěn)預期、提信心、增活力。一是開展打擊破壞市場經濟秩序專項活動，營造支持經濟健康發(fā)展的司法環(huán)境。全省法院共審結破壞市場經濟秩序犯罪一審案件729件，追贓挽損15.38億元。二是開展涉企行政爭議實質化解專項活動，依法高效公正審理涉企行政案件，監(jiān)督行政機關依法行政、履約踐諾，助力法治政府建設。全省法院涉企行政案件調撤數量同比上升5.92%，有效促進實質化解行政爭議。三是開展法官進企業(yè)法律服務專項活動，強化以案釋法，助力企業(yè)健康發(fā)展。今年以來，全省法院走訪企業(yè)761家，解決問題513個，讓企業(yè)安心發(fā)展、放心經營。

??下一步，全省法院將進一步教育引導廣大干警不斷增強法治化營商環(huán)境建設責任感使命感，堅持履職擔當，嚴格公正司法，統(tǒng)籌推進法治化營商環(huán)境建設“1+2+3”專項行動，以高質量司法為遼寧全面振興新突破三年行動決戰(zhàn)決勝貢獻力量。

??省委宣傳部外宣新聞處副處長楊慧：

??謝謝李光先生。下面請劉暉先生介紹情況。

??省檢察院副檢察長劉暉：

??法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，全省檢察機關深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，全面落實省委、最高檢關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，立足法律監(jiān)督職能定位，聚焦“為大局服務、為人民司法、為法治擔當”的職責使命，依法履職辦案，不斷優(yōu)化檢察服務供給，以檢察之為助力優(yōu)化營商環(huán)境，服務保障打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)。

??一、聚焦依法履職辦案，構建市場秩序“安全網”

??全省檢察機關以高質效辦好每一個涉企案件為載體，全面加強對各類經營主體依法平等保護，持續(xù)精準為經濟發(fā)展提供有力的法治保障，有9起案件獲評最高檢指導性案例或典型案例。

??一是依法嚴厲打擊危害經濟發(fā)展的重大犯罪。下發(fā)《關于加強重點案件管控的意見（試行）》，加大對重大、疑難、復雜、敏感案件的管控力度。持續(xù)深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，全省檢察機關起訴破壞營商環(huán)境涉黑惡案件29件209人，有力凈化市場環(huán)境；依法懲治侵害企業(yè)合法權益犯罪，起訴破壞社會主義市場經濟秩序案件1479件3191人；加大對企業(yè)內部人員侵害企業(yè)權益案件的打擊力度，起訴職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄案件187件292人。聚焦防范化解金融風險工作重點，與相關部門會簽出臺《關于加強金融監(jiān)管領域行刑銜接工作的合作備忘錄》《關于加強非法集資案件涉案財物處置協(xié)調配合工作機制的意見（試行）》，依法懲治涉企金融犯罪，起訴破壞金融管理秩序案件419件912人。

??二是持續(xù)加大知識產權司法保護力度。強化內部協(xié)同聯動，切實提升綜合保護質效，起訴侵犯知識產權犯罪案件119件295人，辦理綜合履職案件27件。依法推動知識產權刑事附帶民事訴訟工作，降低維權成本，減輕權利人訴累，協(xié)助權利受損方挽回經濟損失300萬元。圍繞“大連海參”、“桓仁冰酒”、“丹東草莓”、“朝陽小米”等國家地理標志農產品，有序拓展知識產權公益訴訟，積極保護區(qū)域公共資源和地域品牌形象，以行政公益訴訟、社會治理檢察建議推動遼寧特色產業(yè)高質量發(fā)展。

??二、強化法律監(jiān)督主責，筑牢公平競爭“防護盾”

??全省檢察機關聚焦企業(yè)反映強烈的突出問題，堅持“四大檢察”全面履職、同向發(fā)力，堅決監(jiān)督糾正執(zhí)法違法問題，確保企業(yè)有需求，檢察有作為。今年以來，結合開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”，全省檢察機關收集相關案件線索151件，辦結94件，其中向最高檢移送外省涉嫌違規(guī)執(zhí)法我省企業(yè)案件線索3件，依法監(jiān)督糾正案件28件，為企業(yè)解凍資金、挽回經濟損失約1000余萬元。

??一是扎實推進涉企刑事訴訟“掛案”清理工作。清理“掛案”11件，多措并舉防止新生“掛案”，“掛案”數量連續(xù)三年下降；強化涉企刑事案件強制措施監(jiān)督，明確對涉企刑事案件犯罪嫌疑人批準逮捕層報省檢察院備案審查，已備案審查118件。

??二是持續(xù)開展打擊虛假訴訟專項監(jiān)督行動。加強對虛假訴訟線索的甄別、審查，辦結涉虛假訴訟案件190件，提出監(jiān)督意見125件。今年3月，省檢察院與省法院聯合開展虛假執(zhí)行異議之訴、第三人撤銷之訴專項整治，著重打擊被執(zhí)行人與案外人串通、偽造虛假證據，通過虛假訴訟阻礙執(zhí)行工作的行為。深化民事執(zhí)行監(jiān)督工作，受理執(zhí)行違法監(jiān)督案件712件，提出執(zhí)行監(jiān)督檢察建議542件，省檢察院與省法院聯合下發(fā)《關于進一步加強全省民事執(zhí)行與檢察監(jiān)督協(xié)作配合工作的通知》，合力破解執(zhí)行難問題。

??三是依法強化對在履行法律監(jiān)督職責中發(fā)現的行政違法行為監(jiān)督。省檢察院強化大數據模型運用，指導各地研發(fā)涉企行政處罰信息公示懲戒監(jiān)督及社會治理模型，發(fā)現案件線索138件，辦理行政監(jiān)督案件42件，提出檢察建議和檢察意見38件，被采納27件，實質性化解行政爭議6件，為企業(yè)挽回經濟損失120余萬元。加大對亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封的監(jiān)督力度，推動減少“小過重罰”“重過小罰”“以罰代管”等問題，向行政機關、審判機關提出檢察建議、意見91件。

??四是依法監(jiān)督助企惠企資金管理使用違法行為。加大對違法違規(guī)套取、騙取、截留、挪用各類助企惠企補貼的監(jiān)督力度，辦理相關案件11件，已監(jiān)督相關行政部門及時撥付貼息資金230余萬元。

??三、優(yōu)化檢察服務舉措，暢通安商惠企“快車道”

??全省檢察機關結合企業(yè)需求和工作實際，有針對性地完善服務措施，創(chuàng)新工作方式方法，切實為企業(yè)排憂解難。

??一是完善12309檢察服務中心建設。三級檢察機關均設立“企業(yè)信訪接待室”，通過提供“一站式”法律咨詢等方式，優(yōu)先受理、快速辦理涉企信訪案件，暢通涉企案件線索處置渠道。

??二是高質效辦理涉企控告申訴、國家賠償案件。對重大、敏感涉企控告申訴案件，由領導干部接訪下訪、包案辦理，全省檢察機關領導包案辦理“三類案件”657件，包案率100%，包案后辦結430件。

??三是持續(xù)加強與工商聯、律協(xié)、行業(yè)協(xié)會等溝通聯系。4月，省檢察院舉辦“走進檢察”活動，邀請102位企業(yè)家代表走進檢察機關，通報工作情況、聽取意見建議、收集案件線索等。

??四是三級院分別成立知識產權檢察辦公室。沈陽市檢察院創(chuàng)新設立“專業(yè)化團隊+智能化平臺+現代化辦公”的工作模式，在全國范圍內率先實現“司法辦案、檢察辦公與檢務公開”的三位一體，向社會公眾提供便捷、高效、一站式知識產權檢察服務。

??各位媒體朋友們，當前，“十四五”規(guī)劃即將圓滿收官，遼寧全面振興新突破三年行動進入最后沖刺階段。全省檢察機關將繼續(xù)深入貫徹落實習近平法治思想，深刻踐行“法治是最好營商環(huán)境”的工作理念，勇于擔當、奮發(fā)實干，著眼穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期目標，以檢察之為助力“國之大者”“省之要計”，為奮力譜寫中國式現代化遼寧篇章貢獻更大力量。

??省委宣傳部外宣新聞處副處長楊慧：

??謝謝劉暉先生。下面請李斌先生介紹情況。

??省公安廳二級巡視員李斌：

??各位新聞界的朋友們：

??大家好！今年以來，省公安廳堅持站位國家戰(zhàn)略布局、東北振興全局、遼寧發(fā)展大局，深入貫徹全國公安廳局長座談會精神，全面落實省委省政府和公安部關于優(yōu)化營商環(huán)境、服務高質量發(fā)展部署要求，組織全省公安機關，以“平安護航”專項行動為牽引，持續(xù)打造和諧有序的穩(wěn)定環(huán)境、護企安商的安全環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境和優(yōu)質高效的服務環(huán)境。下面，按照本場發(fā)布會有關安排，結合公安機關職責任務，我就全省公安機關“優(yōu)化營商環(huán)境”工作有關情況向大家作簡要介紹。

??第一，聚焦職責使命，以高效能偵查打擊護航高質量發(fā)展。全省公安機關充分發(fā)揮打擊職能優(yōu)勢，針對各類破壞市場經濟秩序、損害企業(yè)合法權益、影響經濟高質量發(fā)展的違法犯罪重拳出擊，全力維護和諧有序的市場環(huán)境。一是嚴打“六霸”突出黑惡犯罪。深入推進常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊“村霸”“鄉(xiāng)霸”“沙霸”“礦霸”“街霸”“市霸”等嚴重破壞法治化營商環(huán)境的黑惡犯罪。全省強迫交易、尋釁滋事、催收非法債務等黑惡相關“十類”刑事案件較去年同期發(fā)案數下降43.35%，破案率上升4.97%，人民群眾安全感顯著提升。二是持續(xù)開展涉企案件攻堅。依法重拳整治合同詐騙、職務侵占、挪用資金、串通投標等多發(fā)性涉企經濟犯罪，共偵破相關案件308起、抓獲犯罪嫌疑人406名；開展打擊涉稅犯罪“劍雨”專項行動，發(fā)起6次集群戰(zhàn)役，破獲案件15起，挽回稅款3億余元，有力維護市場經濟秩序。三是嚴打假冒侵權違法犯罪。以“昆侖”專項行動、“安芯”專項工作為抓手，持續(xù)保持對各類侵犯知識產權犯罪活動的高壓嚴打態(tài)勢，共偵破案件95起，采取刑事強制措施275人，涉案金額4.5億余元。四是嚴打涉油氣違法犯罪。緊盯油氣生產、運輸、存儲、銷售等環(huán)節(jié)，廣泛收集各類涉油氣違法犯罪線索，共偵破案件369起，抓獲犯罪嫌疑人394名，取締非法加油加氣點196個，涉案總價值2700余萬元。

??第二，聚焦安全穩(wěn)定，以高水平風險防范保障高質量發(fā)展。全省公安機關始終堅持“安全穩(wěn)定壓倒一切、勝過一切”，牢牢扛起防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展職責使命，全力以赴防范化解重點領域風險。一是提升網絡安全防護能力。組織開展“服務專精特新企業(yè)，共筑網絡安全防線”專項行動，助力275家專精特新企業(yè)整改各類中高危漏洞1.07萬個，幫助企業(yè)全面提升網絡安全防護能力，有效避免發(fā)生重大網絡攻擊事件。二是深化民爆物品安全監(jiān)管。聚焦民爆物品運輸、保管、使用等關鍵環(huán)節(jié)，嚴格加強民爆物品安全監(jiān)管，守住了“不炸響、不流失”底線，實現了爆破作業(yè)安全生產事故“零”發(fā)生。三是強化沿海地區(qū)治安管理。聯合有關部門開展“碧海藍盾”“國門利劍”專項行動，破獲涉海刑事案件81起，督促整改安全隱患466處，全力維護海洋漁業(yè)生產秩序、保護海洋生態(tài)環(huán)境。四是提升經濟犯罪案件接報案效能。建成89個市、縣（區(qū)）兩級經濟犯罪案件接報案中心，暢通受理舉報渠道，其中涉企立案436起，法律咨詢8000余次，企業(yè)群眾滿意度明顯提升。

??第三，聚焦公平正義，以高標準法治建設保障高質量發(fā)展。全省公安機關持續(xù)推進執(zhí)法行為保障、法治能力提升、執(zhí)法監(jiān)督運行等工作，努力為各類經營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境。一是系統(tǒng)性整治突出執(zhí)法問題。部署開展“執(zhí)法突出問題清理整治”，聚焦執(zhí)法頑疾治理，深入推進有案不立、立案不偵、執(zhí)法不公、執(zhí)法安全隱患“四項”突出問題整治，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法公信力。二是持續(xù)性規(guī)范涉企行政執(zhí)法。在涉企行政檢查中，制作公安機關涉企行政檢查“一本賬”，整合8個“一件事”場景，制作公安各類檢查“一張表”，實現“一次入企、一表通查、多警共享”，最大限度減少入企檢查頻次。三是針對性加強執(zhí)法監(jiān)督管理。創(chuàng)建“四橫一縱一提升”執(zhí)法監(jiān)督體系，實體化運行執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，對涉企重大行政處罰、重大行政許可和較大數額財產強制性措施適用，堅決落實“辦審分離”要求，切實提升涉企執(zhí)法監(jiān)督質效。

??第四，聚焦期盼關切，以高質量服務舉措助力高質量發(fā)展。全省公安機關牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”理念，聚焦服務保障全面振興新突破三年行動決勝之戰(zhàn)，出臺“15項舉措”，全面提升公安機關服務能力、服務質效和服務形象。一是強化涉企服務保障。全面啟動遼寧公安“7110”涉企服務保障工作，開通“967110”警企直通專線，運行“7110”涉企服務平臺，系統(tǒng)集成開展嚴打涉企犯罪、防范涉企風險、規(guī)范涉企執(zhí)法、優(yōu)化涉企服務等工作。目前已吸引8.3萬家企業(yè)注冊登錄，高效辦結訴求4300余件，辦結率達99.1%。二是優(yōu)化涉企審批備案。優(yōu)化大型活動安全許可流程，實行同一承辦者、同一年度、同一場地舉辦的同類型活動一次許可制度，受理時限壓縮至3天，已保障1880場次大型活動有序開展。推出易制毒化學品許可證和備案證明即辦服務，為6300余家企業(yè)辦理4.9萬件。壓降保安員證收費標準，從每人80元降至50元，已為企業(yè)群眾節(jié)省132余萬元。三是優(yōu)化出入境管理服務。主動服務對外開放和招商引資大局，為55家企業(yè)、303人次群眾出國境開辟綠色通道，提供加急服務；為緊急來華訪問、貿易的外籍人員簽發(fā)口岸簽證近500件次，為免簽入境后繼續(xù)在遼商務洽談、工作生活的外籍人員辦理簽證證件400余件次；在沈陽、大連機場，為符合條件的2500余名出入境人員開展快捷通道信息備案，并提供高效通關服務。四是優(yōu)化交管業(yè)務政策供給。設置路內限時停車位6.3萬余個，有力保障“夜經濟”周邊臨時停車需求；對駕駛人達到60周歲且已注銷大中型客貨車駕駛證的，依規(guī)辦理恢復駕駛資格業(yè)務3.5萬余筆。

??下一步，全省公安機關將深入學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，全面落實省委省政府和公安部關于優(yōu)化營商環(huán)境、服務高質量發(fā)展部署要求，努力以遼寧公安之為護航全面振興新突破，為譜寫中國式現代化“遼寧篇章”作出新的更大貢獻。

??省委宣傳部外宣新聞處副處長楊慧：

??謝謝李斌先生。下面請李曉強先生介紹情況。

??省司法廳副廳長李曉強：

??開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，是深入踐行習近平法治思想的生動實踐，是黨中央、國務院從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，是營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的重要舉措。省委、省政府將規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動作為最突出、最緊迫的任務來抓。省司法廳作為省政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構，統(tǒng)籌全省各地區(qū)各部門同題作答，始終奔著問題去、糾著問題查、圍著問題改，推進專項行動各項工作取得了階段性成效。下面，我重點向大家介紹三方面情況：

??一、突出問題得到有效糾治

??（一）加強線索收集。綜合運用巡視反饋、12345政務服務便民熱線、信訪舉報、公告征集等方式，拓寬問題線索信息征集渠道，共梳理問題線索3780條，篩查有效問題線索664條，并形成清單集中移交查辦。

??（二）開展案卷評查。組成案卷評查工作專班，對近年來省市縣三級行政執(zhí)法機關制作的涉企行政執(zhí)法案卷進行了起底排查，累計評查案卷7507卷，發(fā)現并移送問題線索658條。

??（三）規(guī)范線索管理。制定了《遼寧省規(guī)范涉企行政執(zhí)法問題線索管理辦法（試行）》，明確了問題線索收集、集中研判、分辦轉辦、結果反饋等工作流程，為各地各部門開展問題線索排查提供遵循。截至目前，我省在司法部涉企行政執(zhí)法平臺已錄入問題線索2791條；問題線索辦結率91.33%，問題糾治取得明顯成效。

??（四）強化統(tǒng)計調度。通過調取各地區(qū)2024年第四季度及2025年上半年罰沒收入異常增長情況，督促各地區(qū)說明情況，并針對突出問題，落實問題整改。以工作提示、督辦函等方式進行指導，各地區(qū)各有關部門的線索辦理質量顯著提高。

??二、以案促改強力推進

??（一）抓案件查處，強化有力震懾。推動各地司法行政機關對發(fā)現的行政執(zhí)法人員涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪問題線索，積極向紀委監(jiān)委機關移送。截至目前，全省司法行政機關向紀委監(jiān)委移送問題線索145件，各市紀委監(jiān)委已處理處分345人，為企業(yè)挽回經濟損失3183.11萬元。

??（二）抓建章立制，扎緊制度籠子。推動錦州、營口、朝陽、盤錦等10個市出臺了司法行政機關向紀檢監(jiān)察機關移送違紀違法問題線索協(xié)作機制文件，進一步加強“行紀”銜接。

??（三）抓典型案例通報，強化警示教育。截至目前，已通報行政執(zhí)法人員違紀違法典型案例155個。通過典型案例的警示震懾作用，持續(xù)深化以案為鑒，以案促改，以案促治，進一步加強行政執(zhí)法人員作風建設，確保專項行動走深走實，取得實效。

??三、企業(yè)迎檢負擔切實減輕

??（一）健全檢查制度規(guī)范。按照《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，結合我省實際，以省政府辦公廳名義出臺《遼寧省進一步規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》，從明確涉企行政檢查清單、規(guī)范檢查方式、嚴格規(guī)范實施、加大檢查保障、強化執(zhí)法監(jiān)督等關鍵點，提出5個方面15條具體措施，全面規(guī)范涉企行政檢查行為。

??（二）清理確認行政執(zhí)法（行政檢查）主體資格。經司法行政部門審核確認并報本級政府批準，省市縣三級行政執(zhí)法（行政檢查）主體共3622個。除依法審核確認并公告的行政執(zhí)法主體外，任何組織和個人不得實施行政檢查。

??（三）建立統(tǒng)籌檢查機制。實施“掃碼入企”、清單管理、整合檢查內容，推動多部門聯合檢查與結果互認，從源頭破解多頭執(zhí)法、重復檢查難題。全省各地組織開展涉企行政檢查事項“清、并、減”工作，本溪市清減市直涉企行政檢查事項45%，省礦山安監(jiān)局現場檢查計劃縮減39%，企業(yè)負擔進一步減輕。

??省委宣傳部外宣新聞處副處長楊慧：

??謝謝李曉強先生。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請先通報所代表的新聞機構。請記者朋友們舉手提問。

??中國網記者：

??全省法院在優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設上做了大量工作，請問，在為企業(yè)提供高效便捷的訴訟服務方面有哪些工作舉措？

??省法院副院長李光：

??感謝媒體對遼寧法院工作的關注，下面我介紹下有關情況。

??全省法院始終高度重視涉企訴訟服務工作，聚焦市場主體實際需求，研究出臺一系列的便企利企措施，努力為企業(yè)提供更加優(yōu)質高效便捷的訴訟服務。

??一是方便企業(yè)參與訴訟活動。嚴格執(zhí)行“有案必立、有訴必理”要求，堅決杜絕人為控制立案、拖延立案等問題，全省法院新收案件68.87萬件。在全省法院訴訟服務中心開通市場主體綠色窗口或服務專區(qū)，全面推廣“一窗通辦”工作模式，已在全省法院設立367個“一窗通辦”窗口，推動訴訟事務從“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉變，提供更加便捷的一站式立案服務。優(yōu)化拓展線上線下立案服務，暢通現場立案、網上立案、跨區(qū)域立案渠道，通過多種渠道為企業(yè)提供便捷的立案服務，訴訟服務業(yè)務滿意率94.38%。

??二是做實多元解紛。充分發(fā)揮調解這一更低成本、更少對抗、更利于修復關系的糾紛化解方式作用，積極做好涉企糾紛先行調解工作，盡最大努力不破壞合作關系，促進企業(yè)握手言和、穩(wěn)定關系。統(tǒng)籌用好各類調解資源，選聘專業(yè)調解員1190人進駐訴訟服務中心，與497個調解組織對接，依托“總對總”訴調對接機制和人民法院調解平臺“三進”等工作載體，充分發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性調解作用，匯聚多方調解力量，提供多樣化糾紛解決方案，先行調解案件12.85萬件，促進矛盾糾紛化于萌芽、止于未訴。

??三是減輕企業(yè)訴累。對于進入審理程序的涉企案件，積極推進繁簡分流工作，在保證案件質量的前提下，確保高效公正實質解紛，促進降低企業(yè)的訴訟成本，保障企業(yè)的正常生產經營活動。其中，對于事實清楚、爭議不大的案件，采用簡易程序審理，實現簡案快審；對疑難復雜案件，集中優(yōu)勢審判資源，運用庭審優(yōu)質化技術，圍繞爭議焦點進行舉證辯論，實現繁案精審。同時，健全完善勝訴退費工作機制，積極爭取財政部門支持，將“依當事人申請退費”調整為“依職權主動退費”，確保應退盡退、及時退還，進一步降低企業(yè)訴訟的經濟成本。

??下一步，全省法院將堅持以市場主體需求為導向，進一步優(yōu)化完善服務舉措，不斷提升市場主體司法獲得感和滿意度。謝謝大家！

??遼寧日報記者：

??劉檢，聽過您剛才的介紹，我們對檢察機關服務優(yōu)化營商環(huán)境的突出成效有了深入了解，能否再介紹一下，接下來檢察機關在這方面還將采取哪些措施？

??省檢察院副檢察長劉暉：

??感謝媒體朋友對檢察工作的關注。全省檢察機關將始終把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為一項重要政治任務來抓，堅持“高質效辦好每一個涉企案件”，積極運用法治力量保護各類經營主體合法權益。一是筑牢法治屏障。持續(xù)強化刑事司法保障，依法懲治各類侵害企業(yè)合法權益犯罪，嚴懲企業(yè)內部腐敗犯罪，深化知識產權司法保護，通過依法平等保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益，助力打造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。二是強化法律監(jiān)督。堅決落實黨中央關于規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動的決策部署，持續(xù)深入開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”工作，聚焦企業(yè)反映強烈的突出問題，依法監(jiān)督糾正利用刑事手段干預經濟糾紛、違法“查扣凍”企業(yè)財產等破壞營商環(huán)境的相關執(zhí)法違法問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。三是助力紓困解難。持續(xù)加強與工商聯、民主黨派、律協(xié)等單位的協(xié)作配合，建立健全工作聯系機制，不斷優(yōu)化12309檢察服務中心企業(yè)法律服務效能，及時收集、研判企業(yè)司法訴求和維權訴求，主動為企業(yè)提供精準管用的檢察服務，努力做到打擊與保護并重、監(jiān)督與服務并舉，為遼寧經濟高質量發(fā)展提供有力的司法保障。

??中新社記者：

??您好，剛剛提到了遼寧公安創(chuàng)建“四橫一縱一提升”執(zhí)法監(jiān)督體系，能否詳細介紹一下有關情況？

??省公安廳二級巡視員李斌：

??感謝媒體記者的提問，我來回答這個問題。創(chuàng)建“四橫一縱一提升”執(zhí)法監(jiān)督體系，旨在做到邊界清晰、權責明確、上下貫通、覆蓋全警?！八臋M”指的是“四個橫向”職能邊界。省廳層面，主要領導擔任執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組組長，已連續(xù)4年召開全省法治公安建設會議，分管廳領導定期召開執(zhí)法監(jiān)督管理委員會會議，部署落實重點任務；市、縣兩級層面，以執(zhí)法辦案管理中心提質增效為載體，實現執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務保障一體運行；所、隊層面，深化“案管室+法制員”自我監(jiān)督機制，大力推廣派駐法制員制度，建成876個案管室，聘任2640名專兼職、派駐制法制員，開展前置審核與常態(tài)巡查，在基層所隊建立“日評議”“紅黑榜”“錯案復盤”等制度，鑄牢執(zhí)法監(jiān)督“第一道防線”，強化執(zhí)法源頭管控。“一縱”指的是部署“一個縱向”貫穿到底。制發(fā)《強化業(yè)務警種執(zhí)法規(guī)范化建設戰(zhàn)線主體責任八項規(guī)定》，明確警種法制部門承擔本部門和本戰(zhàn)線案件審核審查、日常巡查監(jiān)督、執(zhí)法質態(tài)分析等工作，從警種條線縱深推進執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋，構建全警種抓執(zhí)法規(guī)范化的生動格局。緊緊圍繞新風險、新犯罪、新技術、新業(yè)態(tài)，制定各類執(zhí)法指引，編寫《基層執(zhí)法問題匯編》和《遼寧省公安機關優(yōu)秀執(zhí)法制度匯編》，出臺《遼寧省公安機關刑事案件管轄分工規(guī)定》《遼寧省公安機關規(guī)范異地辦案協(xié)作工作規(guī)定》等制度文件，進一步嚴格案件辦理程序，規(guī)范異地辦案協(xié)作事項，從整體上構建相互銜接、覆蓋全面的制度體系。“一個提升”指的是“一個提升”關鍵任務。研發(fā)應用新一代執(zhí)法監(jiān)督管理數智平臺，實現執(zhí)法數據全息展示、執(zhí)法考評無感開展、執(zhí)法異常信息自動預警、執(zhí)法白皮書自動生成，有效提升監(jiān)督效能。把提升執(zhí)法安全水平作為重中之重，建設應用執(zhí)法安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現對執(zhí)法突發(fā)狀況和不規(guī)范執(zhí)法行為實時預警，有效破解對嫌疑人看管不到位、民警訊（詢）問不規(guī)范等難題?！八臋M一縱一提升”執(zhí)法監(jiān)督體系的有效運行，推動全省法治公安建設實現跨越式發(fā)展，切實做到讓每起案件經得起檢驗。

??法治日報記者：

??《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》印發(fā)以來，省司法廳在解決涉企行政檢查隨意性大及亂檢查方面采取了哪些措施？

??省司法廳副廳長李曉強：

??感謝這位記者的提問。

??行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責的重要方式。一段時間以來，企業(yè)反映較多的問題集中在檢查次數多、迎檢負擔重、檢查隨意等方面。2025年以來，省司法廳全面貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，通過推行“綜合查一次”改革、實施“掃碼入企”、出臺制度文件等措施，構建科學、規(guī)范、高效的檢查體系，切實給行政檢查立“規(guī)矩”。

??在探索推行“綜合查一次”方面，針對同一行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)實施多項檢查、不同行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)在相近時間段內實施檢查的，應開展“綜合查一次”聯合檢查，明確市縣政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調，指定行業(yè)主管部門擔任牽頭部門，負責明確參與部門、檢查內容、檢查時間等相關事項。阜新市創(chuàng)新推出“一查多效”的綜合模式，建立重點領域、重點問題聯合檢查機制，2025年，全市19家市直部門涉企檢查任務55項，其中聯合檢查占比70%，開展“綜合查一次”聯合檢查146次。

??在推行“掃碼入企”方面，我省依托“遼政通”APP和“遼企通”APP開發(fā)建設“掃碼入企”信息系統(tǒng)，可實時查詢企業(yè)信息和受檢情況，推進執(zhí)法結果互認與數據共享，壓減入企檢查次數，規(guī)范行政檢查行為。目前，大連市已經試點開展“掃碼入企”，凡未經掃碼要求進企業(yè)的，企業(yè)有權拒絕檢查，截至目前已經有效記錄入企行政檢查信息3450余條，入企檢查次數同比減少26%。下一步，我們將在沈陽、撫順、遼陽、朝陽同步開展“掃碼入企”試點工作，適時在全省全面實施涉企行政檢查“掃碼入企”。

??在優(yōu)化制度設計方面，聚焦規(guī)范涉企檢查“做什么”和“誰來做”“怎么做”，制定出臺涵蓋10個方面52條的《遼寧省嚴格規(guī)范涉企行政檢查工作指引》，從制度層面厘清涉企行政檢查的邊界與標準，細化嚴格規(guī)范涉企行政檢查工作事項，切實減輕企業(yè)負擔。同時，印發(fā)《遼寧省行政檢查文書（示范文本）》，供各地區(qū)各部門參考使用，進一步細化涉企行政檢查工作要求，確保行政檢查工作嚴格規(guī)范、公正文明、精準高效。

??我就介紹這些，謝謝大家。

??省委宣傳部外宣新聞處副處長楊慧：

??由于時間關系，今天現場提問就進行到這里。感謝各位發(fā)言人對有關情況的介紹，感謝各位記者朋友對本場發(fā)布會的關注與支持，請大家積極做好宣傳報道工作。發(fā)布會到此結束，謝謝大家！