國務(wù)院新聞辦公室于2025年9月12日下午3時舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，財政部部長藍佛安，副部長廖岷、王東偉、郭婷婷出席發(fā)布會，介紹“十四五”時期財政改革發(fā)展成效，并回答記者提問?，F(xiàn)將文字實錄摘錄如下：
一、情況介紹階段
國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。我們非常高興邀請到財政部部長藍佛安先生，請他為大家介紹“十四五”時期財政改革發(fā)展成效，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：財政部副部長廖岷先生，副部長王東偉先生，副部長郭婷婷女士。
下面，我們首先請藍佛安先生作介紹。
藍佛安：謝謝主持人！媒體朋友們，大家下午好！非常高興和大家面對面交流。
首先，我代表財政部，感謝大家長期以來對財政工作的關(guān)注和支持！下面，我簡要介紹“十四五”時期財政事業(yè)的發(fā)展成就。
“十四五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下勠力同心、砥礪奮進，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就。財政部門堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，頂住風(fēng)險挑戰(zhàn)，拓展發(fā)展空間，國家財政實力持續(xù)增強，效能不斷提升，財政作為國家治理基礎(chǔ)和重要支柱的作用進一步凸顯，為推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠提供了堅實的保障，為滿足人民群眾美好期盼提供了堅強的支撐。這里，我從六個方面進行介紹。
第一，國家財政實力大大增強，集中財力辦成許多大事要事。一方面，收入“蛋糕”越來越大。“十四五”時期，全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計達到106萬億元，比“十三五”時期增加17萬億元，增長約19%。地方財政實力穩(wěn)步壯大，從2024年數(shù)據(jù)看，16個省份財政收入比2020年增長20%以上；7個省份超5000億元，其中2個省份超1萬億元。另一方面，支出強度前所未有。全國一般公共預(yù)算支出五年預(yù)計超過136萬億元，比“十三五”時期增加26萬億元，增長24%。同時，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更多“真金白銀”投向了發(fā)展大事和民生實事。
第二，財政宏觀調(diào)控更加積極有為，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。“十四五”時期，財政政策進一步增強與經(jīng)濟情景的適配性，從積極到更加積極，戰(zhàn)略上更加主動、戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，成為支撐經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。一方面，強化逆周期調(diào)節(jié)，熨平短期波動。比如，去年二、三季度，我國經(jīng)濟下行壓力明顯加大，財政部門落實黨中央部署，9月底迅速出臺一攬子增量政策，有力推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。另一方面，協(xié)調(diào)推進跨周期調(diào)節(jié)，增強中長期發(fā)展動能。支持?jǐn)U大內(nèi)需，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動暢通經(jīng)濟循環(huán)。過去4年，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了平均5.5%的增速，對世界經(jīng)濟增長貢獻率保持在30%左右。
第三，國家財政的民生導(dǎo)向更加鮮明，中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。國家財政賬本里，分量最重、成色最足的始終是民生?！笆奈濉睍r期，全國一般公共預(yù)算安排教育支出20.5萬億元，社會保障和就業(yè)支出19.6萬億元，衛(wèi)生健康支出10.6萬億元，住房保障支出4萬億元，加上其他領(lǐng)域支出，財政民生投入近100萬億元。今年，國家財政安排1000億元發(fā)放育兒補貼、200億元逐步推行免費學(xué)前教育，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。可以說，不論是繁華都市還是偏遠鄉(xiāng)村，從咿呀學(xué)語的孩童到耄耋之年的老人，都能享受到越來越多、越來越好的民生保障。
第四，重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解有力有效，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。在地方政府債務(wù)方面，常態(tài)化加強監(jiān)管，形成法定債務(wù)“閉環(huán)”管理制度體系，對于隱性債務(wù)，有序化解存量、堅決遏制增量，風(fēng)險逐步收斂。在基層財政運行方面，中央財政五年安排對地方轉(zhuǎn)移支付近50萬億元，最大力度下沉財力，兜牢兜實“三?！钡拙€，地方財政總體運行平穩(wěn)。同時，協(xié)同推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，推進中小金融機構(gòu)改革化險。
第五，財稅改革管理縱深推進，更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革方面，主要是三個“聚焦”。一是聚焦優(yōu)化配置和提升效益，深化預(yù)算制度改革，加強資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，強化預(yù)算績效管理，做到“小錢小氣、大錢大方”。二是聚焦效率和公平，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，強化稅收調(diào)節(jié)，不斷健全同經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的稅收制度。三是聚焦調(diào)動中央和地方兩個積極性，建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制，持續(xù)優(yōu)化政府間財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，進一步厘清“事誰干、錢誰出”。管理方面，突出系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化。從預(yù)算編制源頭開始，發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)等支撐作用，將財政管理貫通資金使用全鏈條，橫向覆蓋到各部門各單位，縱向延伸到市縣基層。
第六，國際財經(jīng)合作深化拓展，更好服務(wù)中國特色大國外交。國際財經(jīng)合作是大國外交的重要組成部分。財政部負(fù)責(zé)26個多邊、雙邊財經(jīng)對話機制，同時還是18個國際組織的窗口部門。我們積極踐行人類命運共同體理念，深入推動全球經(jīng)濟治理改革，加強宏觀經(jīng)濟政策對話與協(xié)調(diào)，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，支持亞投行、新開行等穩(wěn)健運營。比如亞投行，今年已經(jīng)走過了第10個年頭，成員達到110個，融資總規(guī)模超過600億美元，成為促進全球包容性發(fā)展的典范。同時，我們擴大高水平對外開放，將關(guān)稅總水平進一步降至7.3%。通過深化國際財經(jīng)領(lǐng)域務(wù)實合作，我們合作共贏的“朋友圈”更大更穩(wěn)固，也讓發(fā)展中國家的聲音更響、分量更重，贏得國際社會特別是全球南方國家的普遍贊譽。
上面介紹的這些成績，是“十四五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的縮影，是國家實力和治理能力持續(xù)提升的充分反映，是黨的創(chuàng)新理論在財政領(lǐng)域的生動實踐。我們深切感受到，支撐這些成績的深層邏輯始終清晰不變，就是一以貫之堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之堅持人民至上，一以貫之用改革的辦法破解難題。
展望“十五五”，財政部將緊緊錨定全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)，更高效能加強財政宏觀調(diào)控，更大力度深化財稅體制改革，更高水平推進財政科學(xué)管理，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻新的財政力量。
接下來，我和我的同事們將非常高興回答大家的提問。謝謝。
二、媒體提問階段
中央廣播電視總臺央視記者：剛才藍部長介紹了“十四五”期間我國財政宏觀調(diào)控實現(xiàn)了很多新的突破，能否詳細(xì)介紹一下這幾年財政宏觀調(diào)控有哪些新的特點，下一步還有什么考慮？謝謝。
藍佛安：謝謝你的提問。
財政政策作為宏觀調(diào)控主要手段，具有擴大總需求和定向調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重優(yōu)勢?！笆奈濉币詠恚斦呤冀K保持積極取向，既主動應(yīng)對經(jīng)濟短期波動，加強逆周期調(diào)節(jié)，又始終錨定推進中國式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)，著力增強中長期發(fā)展動能；既注重保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，又根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢變化相機抉擇，科學(xué)把握力度節(jié)奏，成為推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。大體可以概括為以下四個特點：
一是力度上更加給力。“十四五”以來，赤字率從2.7%提高到3.8%，今年進一步提高到4%；安排新增地方政府專項債券額度19.4萬億元；新增減稅降費及退稅緩稅緩費超10萬億元，財政政策空間進一步打開。
二是工具上更加豐富。綜合運用政府債券、稅收、財政貼息、專項資金等工具，強化與其他宏觀政策協(xié)同，放大政策乘數(shù)效應(yīng)。比如，創(chuàng)造性發(fā)行使用超長期特別國債，用于“兩重”、“兩新”，支持全方位擴大內(nèi)需。
三是發(fā)力上更加精準(zhǔn)。聚焦經(jīng)濟發(fā)展堵點難點，以“牽一發(fā)而動全身”的舉措，暢通經(jīng)濟循環(huán)。比如，一次性安排6萬億元債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，幫助地方極大減輕償債壓力，騰出財力用于保民生、促發(fā)展，起到了“一石多鳥”作用。
四是時機上更加靈活。抓住時間窗口，政策出臺能早則早，看準(zhǔn)了就一次性給足，確保早落地、早見效。
在這一過程中，我們對財政宏觀調(diào)控的規(guī)律性認(rèn)識也在逐步深化。比如，財政宏觀調(diào)控總體要穩(wěn)，但在形勢變化較大時，也要及時調(diào)整、增強針對性靈活性。比如，更加注重促進微觀經(jīng)濟循環(huán)，通過支持地方置換存量隱性債務(wù)、發(fā)行專項債券支持土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房等，暢通地方和企業(yè)資金鏈條，打通循環(huán)堵點。再比如，加強財政與貨幣等政策協(xié)同，形成政策合力。今年專門發(fā)行5000億元特別國債，為大型商業(yè)銀行注入資本金，預(yù)計可撬動信貸投放約6萬億元。
關(guān)于您提到的第二個問題，我想說，財政政策統(tǒng)籌考慮防風(fēng)險和促發(fā)展，始終留有后手，未來財政政策發(fā)力空間依然充足。一是我國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有變，這決定了財政運行的基本盤始終是堅實穩(wěn)固的。二是這些年我們積累了越來越多的宏觀調(diào)控經(jīng)驗，政策工具不斷豐富，逆周期、跨周期調(diào)節(jié)能力大大增強。三是隨著重點領(lǐng)域風(fēng)險防范的制度機制進一步健全，以及存量風(fēng)險逐步消化，財政應(yīng)對未來挑戰(zhàn)更有底氣、更加從容。這些都是我們做好財政工作的信心所在、優(yōu)勢所在。
下一步，財政部門將繼續(xù)保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強靈活性預(yù)見性，加強對形勢的前瞻研判，做好政策儲備，主動靠前發(fā)力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻財政力量。
謝謝。
香港南華早報記者：請問“十四五”期間財稅改革的進展如何？接下來，“十五五”期間會如何平衡經(jīng)濟發(fā)展的需要和穩(wěn)定稅收來源的目標(biāo)，以及如何完善中央和地方的財政關(guān)系？謝謝。
廖岷：謝謝這位記者朋友的提問。深化財稅體制改革，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是保障其他領(lǐng)域改革順利推進的必然要求?！笆奈濉逼陂g，財政部門堅持把深化財稅體制改革作為一條工作主線，蹄疾步穩(wěn)、循序漸進落實各項改革任務(wù)，加快形成預(yù)算管理更加科學(xué)、稅收制度更加完善、財政體制更加健全的良好格局，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。下面，我就這三個方面作簡要的回答。
一是找準(zhǔn)“收、支、管”三個切口，向預(yù)算制度改革要效益。收入方面，主要是強化財政資源統(tǒng)籌。過去4年，中央本級從政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的資金規(guī)模，是“十三五”同期的10倍多，增強了中央財政的調(diào)控保障能力。建立養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，2024年跨省調(diào)劑規(guī)模達到2533億元，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。支出方面，主要是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。重點用好零基預(yù)算改革這個抓手，根據(jù)實際需要、區(qū)分輕重緩急，把寶貴的資金用在緊要處、刀刃上，落實好黨政機關(guān)過緊日子要求。這方面不少中央部門和省份都在積極探索，通過推進零基預(yù)算改革，打破支出固化格局，大力整合專項資金，聚“零錢”為“整錢”，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障。管的方面，主要是提升資金使用效益。加強對資金使用的全鏈條動態(tài)監(jiān)測，強化預(yù)算評審、績效評價，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。
二是把握“促進高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一”三大功能，向稅制改革要活力。比如高質(zhì)量發(fā)展方面，我們?nèi)鎸嵤┝怂Y源費改稅試點，推動將揮發(fā)性有機物納入環(huán)境保護稅征收范圍，有力助推經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。比如社會公平方面，我們完善個人所得稅制度，2022年增設(shè)3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除，2023年大幅提高“一老一小”三項專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，累計超6700萬人受益。再比如市場統(tǒng)一方面，規(guī)范稅費優(yōu)惠政策，加快稅收立法，營造公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境。我國現(xiàn)行18個稅種已經(jīng)有14個完成了立法。
三是關(guān)于財政體制改革方面，這也是市場很關(guān)心的一個方面。我們錨定“權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡”三項目標(biāo)，向財政體制改革要動力。更好調(diào)動中央和地方兩個積極性，適當(dāng)增加中央財政事權(quán)和支出責(zé)任，完善共同財政事權(quán)體系，做到權(quán)責(zé)清晰。加快推進省以下財政體制改革，推動財力下沉，不斷增強基層財政保障能力，促進財力協(xié)調(diào)。我們優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制、橫向生態(tài)保護補償機制等，轉(zhuǎn)移支付管理更加科學(xué)、規(guī)范、有效，有力促進了區(qū)域均衡?！笆奈濉币詠恚醒雽Φ胤睫D(zhuǎn)移支付累計近50萬億元，支撐地方更好落實黨中央決策部署。
黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出了明確部署，我們已經(jīng)制定了實施方案和分年度工作計劃，正在抓緊推進。下一步，將根據(jù)形勢變化，條件成熟一項就推出一項。謝謝。
第一財經(jīng)記者：“十四五”期間，財政部門圍繞擴大內(nèi)需出臺了一系列的財稅政策，請問進展如何？下階段的工作還有哪些考慮？謝謝。
藍佛安：謝謝你的提問。大國經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。“十四五”時期，我們認(rèn)真落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，打出一系列“組合拳”，推動消費和投資良性互動，更好發(fā)揮內(nèi)需的主動力和穩(wěn)定錨作用，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。這里，我從四個方面給大家作個介紹。
一是強根基，在保障和改善民生中擴大消費需求。突出以就業(yè)帶動增收，提升消費能力。我們實施穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等一系列政策，“十四五”時期，中央財政安排就業(yè)補助資金3186億元，比“十三五”時期增長29%，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)超過5000萬人。健全社會保障體系，提升養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等保障水平，減輕老百姓的后顧之憂，增強消費底氣。
二是挖潛力，“真金白銀”激發(fā)消費活力。我們大力支持消費品以舊換新，截至今年8月底，國家財政一共拿出約4200億元，帶動各類商品銷售額超2.9萬億元。安排專項資金，支持開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，引導(dǎo)釋放鄉(xiāng)村消費潛能，“十四五”以來，鄉(xiāng)村消費品零售額增長了24%。我們推出了育兒補貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼等直接補貼，對重點領(lǐng)域個人消費貸款和相關(guān)行業(yè)經(jīng)營主體貸款給予貼息，讓資源精準(zhǔn)投向消費領(lǐng)域。完善免稅店政策體系，鼓勵更多國貨“潮品”走出去。優(yōu)化離境退稅政策，進一步降低起退點，提高現(xiàn)金退稅金額，推動擴大入境消費。
三是通堵點，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)高質(zhì)量需求。發(fā)揮專項資金作用，加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“十四五”期間，累計支持3萬多臺（套）重大技術(shù)裝備，以及190個品種創(chuàng)新材料產(chǎn)品市場應(yīng)用。深入推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點，支持37個城市加強國家綜合貨運樞紐建設(shè)，物流供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升。支持推廣消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，提升消費便利度。
四是增動能，多措并舉擴大有效投資。我們這兩年安排超長期特別國債1.5萬億元，推進“兩重”建設(shè)。五年來，共安排地方政府專項債券19.4萬億元，支持建設(shè)項目15萬個；安排中央預(yù)算內(nèi)投資3.33萬億元，支持水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以政府投資有效帶動社會投資，更好補短板、增后勁。
我國是全球最具成長性的超大規(guī)模市場。新型工業(yè)化加快推進，城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展，能夠帶動規(guī)模可觀的投資需求，內(nèi)需蘊含巨大的增長空間。
下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，創(chuàng)新運用財稅政策工具，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，開發(fā)好內(nèi)需這座“富礦”，發(fā)揮好牽引力作用，為高質(zhì)量發(fā)展添動能、增活力。
謝謝。
經(jīng)濟日報記者：這兩年中國科技很熱，一系列科技成果令人矚目。能否介紹一下過去幾年財政部采取了哪些措施，支持高水平科技自立自強，推動科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力？謝謝。
王東偉：謝謝你的提問。中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。國家財政統(tǒng)籌運用各種政策工具，大力推進高水平科技自立自強，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
一是在資金投入上“添柴加火”。“十四五”時期，全國財政科技支出預(yù)計達到5.5萬億元，比“十三五”時期增長34%，資金重點投向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國家戰(zhàn)略科技任務(wù)。其中基礎(chǔ)研究累計投入達到7300億元，年均增長12.3%。財政投入帶動全社會研發(fā)投入快速增長，投入強度從“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%，研發(fā)投入規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。
二是在經(jīng)費使用上“放權(quán)松綁”。近幾年我們一直在探索科技經(jīng)費的管理模式。大的方向是，適應(yīng)科技創(chuàng)新的一般規(guī)律，讓科學(xué)家擁有更大的技術(shù)路線決定權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)度權(quán)。比如，在基礎(chǔ)研究類科研項目中推行“包干制”，由項目負(fù)責(zé)人決定經(jīng)費使用。與此同時，我們也不斷完善監(jiān)管方式，做好績效評價，提高科技資金支出效益。
三是在成果轉(zhuǎn)化上“搭臺架橋”。科技創(chuàng)新的作用、科研成果的價值，最終都體現(xiàn)在現(xiàn)實生產(chǎn)力上?！笆奈濉币詠?，我們持續(xù)調(diào)整完善相關(guān)政策，讓科研人員享有科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，充分分享科技成果轉(zhuǎn)化收益。創(chuàng)新政府采購制度，用政府“下單”引導(dǎo)支持產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。我們還實施了首臺（套）、首批次保險補償政策，推動創(chuàng)新產(chǎn)品迭代升級。這些政策的施行，大大支持了科技創(chuàng)新成果更快地從實驗室走出來，從樣品變成產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)。
四是在強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位上“賦能減負(fù)”。無論是“從0到1”的原始創(chuàng)新，或者是“從1到100”的產(chǎn)業(yè)落地，企業(yè)都發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們推出了一系列財稅政策，助力企業(yè)降低成本、拓展應(yīng)用、轉(zhuǎn)型升級。比如，“十四五”以來，我們實施了專精特新中小企業(yè)的財政獎補政策，支持培育的專精特新“小巨人”企業(yè)達到1.46萬家；針對科技創(chuàng)新和先進制造業(yè)發(fā)展的新增減稅降費，累計達到了3.6萬億元；政府性融資擔(dān)保累計支持超過30萬家中小科創(chuàng)企業(yè)獲得約8000億元貸款，被擔(dān)保企業(yè)平均擔(dān)保費率降至1%以下。
下一步，我們將持續(xù)加大財政支持力度，著力提升科技投入效能，更好落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技強國加快建設(shè)。謝謝！
大眾新聞大眾日報記者：近年來財政在支持教育方面推出了許多政策，近期在推進免費學(xué)前教育方面也邁出了關(guān)鍵步伐，請問財政在支持教育高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些進展？謝謝。
郭婷婷：“十四五”時期，國家財政持續(xù)加大投入，支撐我國建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是投入規(guī)模穩(wěn)定增長，全民受教育程度不斷提高。截至2024年底，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重，已經(jīng)連續(xù)十多年保持在4%以上?！笆奈濉睍r期，國家財政性教育經(jīng)費投入預(yù)計超過25萬億元，比“十三五”時期增長38%左右。我國各級教育普及程度均達到或超過中高收入國家水平，2024年，義務(wù)教育鞏固率為95.9%，高等教育毛入學(xué)率超過60%；勞動年齡人口平均受教育年限達到11.21年，比“十三五”末提高0.41年。
二是支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，教育重點領(lǐng)域得到鞏固完善。主要體現(xiàn)三個“重點”。第一個重點是保障義務(wù)教育，“十四五”時期，中央財政累計安排轉(zhuǎn)移支付資金1.1萬億元，帶動地方持續(xù)加大義務(wù)教育投入。國家財政性教育經(jīng)費一半以上用于義務(wù)教育，有力保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。第二個重點是向中西部地區(qū)傾斜，中央財政教育轉(zhuǎn)移支付80%以上用于中西部地區(qū)，支持中西部地區(qū)大幅提高教學(xué)條件和質(zhì)量。第三個重點是支持高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)，加大經(jīng)費投入保障，實施國家級培訓(xùn)、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高、優(yōu)師計劃等。2024年，義務(wù)教育階段專任教師中，本科以上學(xué)歷占比達到86%，比“十三五”末提高約12個百分點。
三是學(xué)生資助政策調(diào)整完善，教育公平性可及性進一步提升。“十四五”時期，中央財政每年安排1300億元左右，向各階段學(xué)生發(fā)放國家獎學(xué)金、助學(xué)金等，惠及學(xué)生約1.5億人次。連續(xù)四年實施國家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策。去年，對國家獎學(xué)金、助學(xué)金，大幅提高標(biāo)準(zhǔn)、增加名額，對國家助學(xué)貸款提高額度、降低利率，可以說是近年來力度最大、范圍最廣的一次調(diào)整，惠及學(xué)生3400萬人次，讓孩子們都能夠安心求學(xué)。
四是投入質(zhì)效顯著增強，教育實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。財政投入兼顧“硬件”和“軟件”投入，統(tǒng)籌推進辦學(xué)條件改善和教育質(zhì)量提升。在辦學(xué)條件改善方面，我們統(tǒng)籌各類資金資源，支持新建和改擴建必要的校舍，更新教學(xué)科研和實訓(xùn)等設(shè)備，提高教育信息化水平等。目前全國校園網(wǎng)絡(luò)接入率已經(jīng)達到100%。在提升教學(xué)質(zhì)量方面，開展一流學(xué)科培優(yōu)，支持設(shè)立14個數(shù)理化生國家高層次人才培養(yǎng)中心，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。我國每年科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）專業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量超過500萬人，穩(wěn)居全球第一。同時，我們推進中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)，探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，綜合考慮各專業(yè)辦學(xué)成本、經(jīng)濟社會發(fā)展需要等因素，分類、分檔確定撥款標(biāo)準(zhǔn)，促進專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接。目前在現(xiàn)代制造業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)學(xué)校。
黨的二十大報告提出，到2035年建成教育強國。國家財政將持續(xù)強化教育投入，進一步?；尽⒀a短板、促公平、提質(zhì)量，更好滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期待。
謝謝。
路透社記者：我想問一下，咱們“十四五”期間財政政策是如何在支持經(jīng)濟增長的同時控制政府債務(wù)水平的？另外，去年推出10萬億地方隱性債務(wù)置換的政策以后，現(xiàn)在地方隱性債務(wù)的情況是怎么樣的？還有，地方融資平臺的整改情況怎么樣？最后還想問一下，目前經(jīng)濟有一些下行的壓力，在這種背景下，財政政策怎樣來保證今年增長目標(biāo)的實現(xiàn)？謝謝。
藍佛安：您問了一個各方面都非常關(guān)心的問題。去年四季度，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們推出了一攬子化債舉措。總的來看，各項措施如期落地并持續(xù)顯效。截至今年8月底，一次性增加的6萬億元專項債務(wù)限額，已累計發(fā)行4萬億元。各地置換以后，債務(wù)平均利息成本降低超2.5個百分點，可節(jié)約利息支出超過4500億元。今年以來，全國已發(fā)行新增地方政府專項債券2.78萬億元，其中安排8000億元，補充政府性基金財力，專門支持地方用于化債。
這一系列舉措，疊加前期采取的各項政策措施，推動地方政府債務(wù)風(fēng)險逐步收斂。截至2024年末，我國政府全口徑債務(wù)總額為92.6萬億元，包括國債34.6萬億元、地方政府法定債務(wù)47.5萬億元、地方政府隱性債務(wù)10.5萬億元，政府負(fù)債率為68.7%。根據(jù)IMF今年4月發(fā)布的報告，G20國家平均政府負(fù)債率118.2%，G7國家平均政府負(fù)債率123.2%。同時，我們的政府債務(wù)對應(yīng)著大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)?？傮w看，我國政府負(fù)債率處于合理區(qū)間，風(fēng)險安全可控。
化債是手段，發(fā)展是目的。我們堅持化債和發(fā)展兩條腿走路，有效推動經(jīng)濟發(fā)展和債務(wù)管理良性循環(huán)。一是增強了地方發(fā)展動能?；瘋蛲速Y金鏈條，地方騰挪出更多的資金資源、時間精力和政策空間，用于解決經(jīng)濟發(fā)展的堵點、痛點和難點。二是推動了融資平臺加快退出。截至2025年6月末，超六成的融資平臺實現(xiàn)退出，意味著60%以上的融資平臺隱性債務(wù)已經(jīng)清零，融資平臺改革轉(zhuǎn)型加快推進。三是改善了金融環(huán)境。金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量得到改善，風(fēng)險顯著降低，對實體經(jīng)濟的信貸投放意愿和能力明顯增強。
“十五五”期間，我們將繼續(xù)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加快建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠提供有力支撐。
第一，在存量上做減法。繼續(xù)落實好一攬子化債舉措，提前下達部分2026年新增地方政府債務(wù)限額，靠前使用化債額度，多措并舉化解存量隱性債務(wù)。
第二，在管理上做加法。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理，確保用得好、還得起、可持續(xù)。強化專項債“借用管還”全生命周期管理，推進隱性債、法定債“雙軌”合并管理，建立統(tǒng)一的長效監(jiān)管制度。依法加大債務(wù)信息公開力度，提升管理透明度。
第三，在效益上做乘法。科學(xué)安排債券規(guī)模、結(jié)構(gòu)，合理把握發(fā)行時機、節(jié)奏，保障重大項目、重點領(lǐng)域資金需求，提升債券資金使用績效，更好發(fā)揮政府債券的帶動放大效應(yīng)。
第四，在風(fēng)險上做除法。強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，從事后“救火補漏”擴展到事前“防患于未然”。健全專項債券償債備付金管理機制，防范兌付風(fēng)險。保持“零容忍”高壓監(jiān)管態(tài)勢，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格落實舉債終身問責(zé)和債務(wù)問題倒查機制，堅決遏制新增隱性債務(wù)。
關(guān)于你關(guān)心的如何確保今年經(jīng)濟增長目標(biāo)的實現(xiàn)，剛才在介紹財政政策下一步發(fā)力總體考慮時，已經(jīng)作了說明，這里就不再贅述了。謝謝。
海報新聞記者：“十四五”是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要過渡期，現(xiàn)在已接近尾聲。能否請您介紹一下，過渡期以來財政支持鞏固銜接的工作成果？謝謝。
王東偉：謝謝您的提問。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉全黨全社會之力，于2020年底全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性解決了困擾中華民族數(shù)千年的絕對貧困問題，為全球減貧事業(yè)提供了樣板，贏得了國際社會的廣泛贊譽。
脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利后，黨中央決定設(shè)立五年過渡期，銜接推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興，對脫貧地區(qū)、脫貧人口扶上馬、送一程。財政部不折不扣堅決貫徹落實：一是堅持過渡期內(nèi)政策不變、力度不減，多渠道做好投入保障，切實防止規(guī)模性返貧。二是堅持激發(fā)脫貧地區(qū)內(nèi)生動力，既授人以“魚”、又授之以“漁”，增強發(fā)展后勁。三是堅持改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件，多措并舉，推進鄉(xiāng)村全面振興?？偟目?，取得了三方面成效。
第一，防返貧底線守得更“牢”、脫貧成果夯得更實。設(shè)立中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，規(guī)模從2021年的1565億元增加到2025年的1770億元，五年總量達到8505億元，比“十三五”時期增加3200億元，增幅達60%。建立健全防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，穩(wěn)定消除風(fēng)險。脫貧地區(qū)經(jīng)受住了經(jīng)濟發(fā)展承壓、部分地區(qū)災(zāi)情多發(fā)等多重考驗，沒有發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
第二，自身發(fā)展動能更足、脫貧群眾收入更穩(wěn)。鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，基本上每個脫貧縣都培育了特色明顯、優(yōu)勢突出、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)。比如，陜西柞水縣的小木耳，山西大同市云州區(qū)的小黃花，甘肅定西市安定區(qū)的小土豆，都有了大作為，并和脫貧戶建立了比較緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民有活干、有錢賺，讓農(nóng)村聚人氣、留人才，脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)。為保障農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，財政支持農(nóng)業(yè)保險擴面提標(biāo)，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)三大主糧完全成本和種植收入保險在全國全覆蓋。“十四五”以來，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增加了近40%，2024年達到17522元，年均增速連續(xù)4年高于全國居民人均可支配收入增速。
第三，民生保障成色更足、鄉(xiāng)村振興底色更亮。過渡期以來，脫貧地區(qū)農(nóng)村公路面貌日益改善，“四好農(nóng)村路”發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)能力持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G，打通了經(jīng)濟發(fā)展“大動脈”。醫(yī)療費用等負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，脫貧群眾民生保障有力加強。農(nóng)村危房改造、飲水保障深入推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大踏步趕了上來。
下一步，我們將充分發(fā)揮財政職能作用，全力支持完成過渡期收官任務(wù)，謀劃好過渡期后常態(tài)化的幫扶工作，確保共同富裕路上一個都不掉隊。謝謝。
中國證券報記者：面對變亂交織的國際形勢，深化財經(jīng)領(lǐng)域?qū)ν饨煌c合作是推動我國高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的重要抓手。請問“十四五”時期，財政部門在國際財經(jīng)合作方面取得了哪些成果？謝謝。
廖岷：謝謝您的提問?；仡欉^去這幾年，財政部積極開展國際財經(jīng)合作，全力服務(wù)元首外交，以務(wù)實的財金領(lǐng)域成果，有力拓展了我國高質(zhì)量發(fā)展的國際新空間，在促進全球可持續(xù)、包容發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。我給大家介紹下面三方面的情況。
一是持續(xù)推動全球經(jīng)濟治理改革。我們堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，推動世界銀行等多邊機構(gòu)治理改革，提升發(fā)展中國家的話語權(quán)和代表性。與國際社會一道，積極引導(dǎo)G20有關(guān)發(fā)展中國家主權(quán)債務(wù)處理規(guī)則制定。深度參與國際稅收規(guī)則雙支柱方案磋商。我們支持完善環(huán)境信息披露、綠色債券標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則。
二是著力加強國際宏觀政策協(xié)調(diào)。我們積極應(yīng)對全球經(jīng)濟增長和發(fā)展挑戰(zhàn)，通過多邊“定錨”、雙邊“架橋”增進國際宏觀政策的協(xié)同。一方面，以多邊“定錨”，充分發(fā)揮多邊財金對話平臺作用，凝聚更多共識。推動成立上海合作組織開發(fā)銀行取得實質(zhì)性進展。2025年，作為東盟與中日韓財金合作機制聯(lián)合主席，首次引導(dǎo)討論主要財政議題。充分用好G20財長和央行行長會議機制，維護全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定。明年，中國將是亞太經(jīng)合組織東道主，我們將與所有成員一道，推動該機制財金領(lǐng)域發(fā)揮更好作用。另一方面，以雙邊“架橋”，擴大“朋友圈”，拓展國際合作新空間。我們?nèi)Ψ?wù)、參與中美經(jīng)貿(mào)磋商對話，管控分歧，助力穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。發(fā)揮財政部中英、中德、中法等副總理對話機制辦公室的作用，鞏固深化中歐經(jīng)濟財金合作。通過中俄、中沙（特）、中巴（西）等雙邊財金對話機制，加強與發(fā)展中國家在重要國際財金議題上的溝通協(xié)調(diào)。
三是切實促進全球共同發(fā)展。不斷健全“一帶一路”投融資體系，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持推進一批標(biāo)志性工程，孵化眾多“小而美”民生項目。推動亞投行、新開行等新型多邊開發(fā)機構(gòu)穩(wěn)健運營。以亞投行為例，自2015年成立以來，共批準(zhǔn)實施322個項目，惠及域內(nèi)域外38個成員；新建改建交通基礎(chǔ)設(shè)施超5.1萬公里，使得4100萬人出行更加便利。
下一步，我們將始終踐行真正的多邊主義，堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，繼續(xù)書寫互利共贏、美美與共的新篇章。謝謝。
每日經(jīng)濟新聞記者：近年來，財會監(jiān)督成為一個“關(guān)鍵詞”。能否介紹一下，“十四五”期間財會監(jiān)督取得了哪些進展？謝謝。
郭婷婷：謝謝這位記者的提問。財會監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。2023年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》以來，社會各界對這項工作更加關(guān)注了，財政部門作為主責(zé)部門，我們的責(zé)任也更重了。這幾年，我們持續(xù)加強財會監(jiān)督的體制機制建設(shè)，加大財會監(jiān)督力度，取得積極成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是深入開展財經(jīng)紀(jì)律專項整治，確保黨中央決策部署有效落實。這是財會監(jiān)督最重要的任務(wù)。這幾年，我們聚焦積極的財政政策實施，重點針對增發(fā)國債使用、地方政府債務(wù)管理、違規(guī)招商返稅引稅等加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)查快處，讓各項惠企利民政策都充分釋放效能。
二是堅決打擊財務(wù)造假，維護健康、公平、有序的市場經(jīng)濟秩序。財務(wù)會計信息是通用的商業(yè)語言，它的內(nèi)容真不真、質(zhì)量高不高，直接關(guān)系資本市場穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)營主體發(fā)展，也關(guān)系投資者切身利益。我們持續(xù)加強對會計、資產(chǎn)評估等行業(yè)的監(jiān)督，過去兩年對4600多家會計師事務(wù)所、近1500家資產(chǎn)評估機構(gòu)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處財務(wù)舞弊、會計造假等行為，同時積極推動完善會計法、注冊會計師法等法規(guī)制度，營造崇法守信、誠信經(jīng)營的市場生態(tài)。
三是常態(tài)化加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，讓財政資金使用更加規(guī)范、高效、安全。我們健全完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對中央部門預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付資金，建立起全覆蓋的監(jiān)督體系，同時積極發(fā)揮財政部各地監(jiān)管局的就近監(jiān)督優(yōu)勢，不斷硬化預(yù)算約束、強化預(yù)算執(zhí)行，促進資金用得合規(guī)、花得有效。
四是加強財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。我們自覺將財會監(jiān)督放在黨和國家監(jiān)督體系中謀劃推進，主動加強與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等監(jiān)督協(xié)同配合，通過信息共享和工作協(xié)同，進一步提升財會監(jiān)督效能。
下一步，財政部門將堅決履行好財會監(jiān)督主責(zé)，進一步提高財會監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，強化震懾、防范風(fēng)險，推動各方面更嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，更有力落實黨中央決策部署，更有效維護市場經(jīng)濟秩序，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。謝謝。
北京日報：剛才藍部長提到，國家的財政賬本里分量最重、成色最足的始終是民生?！笆奈濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣牡谝粋€五年，人民群眾對于美好生活的期待更加足了，想請問財政部在保障和改善民生方面，做了哪些工作？謝謝。
藍佛安：謝謝您的提問。民生二字，重若千鈞。讓人民過上幸福生活，是我們的頭等大事。“十四五”以來，國家財政堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，民生領(lǐng)域財政投入占全國一般公共預(yù)算支出70%以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。這些年，我們力求做到四個“突出”。
一是突出更加公平，織密“保障網(wǎng)”，不斷拓展保障范圍、提高保障水平。截至目前，全國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)超過10.7億人，參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)達到13.27億人，領(lǐng)取基本生活救助的群眾有4500多萬人。我國已建成世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系。不僅保障范圍越來越大，保障水平也在不斷提高?！笆奈濉睍r期，居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年580元增加到700元；全國農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)均提高20%左右。同時，我們還創(chuàng)新建立救災(zāi)資金快速核撥機制，“十四五”時期共安排資金2.59萬億元，全力幫助人民群眾抗災(zāi)救險、恢復(fù)生產(chǎn)和生活。
二是突出更加均衡，調(diào)準(zhǔn)“天平碼”，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域之間享有大致均等的基本公共服務(wù)。加大對欠發(fā)達地區(qū)的政策、資源傾斜，“十四五”期間，均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模由2021年的1.9萬億元增長到2025年的2.7萬億元，年均增長9.6%。農(nóng)村基本公共服務(wù)短板加快補齊。截至目前，我國50多萬個建制村，全部通了硬化路，快遞服務(wù)覆蓋率超過95%，自來水普及率達到94%，生活垃圾收運處理比例達到90%以上。城市基本公共服務(wù)持續(xù)提升。比如，支持籌集各類保障性住房約780萬套，改造老舊小區(qū)16萬個，幫助城市困難人群實現(xiàn)“住有所居”。
三是突出更加普惠，拓寬“滴灌渠”，促進教育、醫(yī)療等公共資源擴容下沉。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生全部免除學(xué)雜費，并獲得免費教科書；約2000萬家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獲得生活補助；約1300萬進城務(wù)工人員隨遷子女實現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費可攜帶。剛剛開學(xué)的秋季學(xué)期，又免除了幼兒園大班的保育教育費，預(yù)計惠及1200萬兒童。累計安排資金超800億元，支持臨床重點?？坪蛥^(qū)域醫(yī)療能力建設(shè)，強化多層次衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力明顯提升。一項項黨的好政策，真正惠及千家萬戶。
四是突出更加可及，打造“幸福圈”，更好滿足多樣化、家門口的民生需求。“十四五”以來，積極推進跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，惠及人次達5.6億，減少群眾墊付資金5900億元。探索居家養(yǎng)老、托養(yǎng)照護等服務(wù)模式，支持開展老舊小區(qū)適兒化、適老化改造。支持近5萬個公共圖書館、博物館免費向公眾開放，很多都成為網(wǎng)紅打卡點、休閑好去處。
民生福祉沒有終點，需要持續(xù)用力、久久為功?！笆逦濉睍r期，我們將堅持以人民為中心，切實保障和改善民生，做到人民群眾對美好生活的期盼在哪里，財政資金就重點投向哪里；人民群眾急難愁盼在哪里，財政政策就往哪里發(fā)力。謝謝。
