省級各部門，各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財政局、網(wǎng)信主管部門：
為貫徹落實《陜西省“十三五”信息規(guī)劃》（陜辦發(fā)〔2016〕51號）精神，進一步推進網(wǎng)絡安全和信息化工作，規(guī)范和加強信息化專項資金的管理，我們對《信息化建設專項資金管理辦法》(陜財辦建〔2012〕17號)進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《網(wǎng)絡安全和信息化建設專項資金管理辦法》印發(fā)給你們。請認真組織做好網(wǎng)絡安全和信息化工作，嚴格資金管理，提高資金使用效益。
陜西省財政廳 中共陜西省委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室
2016年11月23日
網(wǎng)絡安全和信息化建設專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范陜西省信息化建設專項資金的管理，提高資金使用效益，依據(jù)《陜西省人民政府關于進一步加強財政專項資金管理和改革的意見》（陜政發(fā)〔2013〕4號）、《陜西省省級財政專項資金項目庫管理暫行辦法》（陜財辦預〔2013〕80號）及省委網(wǎng)信辦《關于印發(fā)陜西省黨政部門基于信息化公共平臺購買云計算信息技術服務實施辦法（試行）的通知》（陜網(wǎng)信發(fā)〔2015〕54號）等有關文件，結合我省信息化項目實施情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱網(wǎng)絡安全和信息化建設專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由省級財政預算安排的專項用于我省網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展的資金。
專項資金由省委網(wǎng)信辦和省財政廳共同管理。省委網(wǎng)信辦負責發(fā)布年度專項資金項目申報指南，組織項目申報，會同省財政廳開展項目評審，提出項目資金使用計劃，對項目實施過程進行監(jiān)督檢查和進行項目驗收等。省財政廳負責專項資金的預算和財務管理，審核年度項目資金使用計劃以及預算下達，對資金使用情況實施監(jiān)督檢查。
第三條 專項資金使用遵循突出重點、業(yè)務協(xié)同、資源共享、服務優(yōu)先、講求實效的原則。
第二章 支出范圍
第四條 專項資金支出范圍：
?。ㄒ唬┗A設施和信息技術服務項目建設和購買。支持省信息化統(tǒng)一傳輸網(wǎng)絡租賃和運行維護；為公共平臺的運行和基于公共平臺部署的各類業(yè)務應用提供的基礎性、保障性服務購買；為滿足各類業(yè)務應用設計、開發(fā)、集成、業(yè)務系統(tǒng)生成和其他應用的工具類、模塊類服務購買；基于公共平臺為省級黨政部門通用性、專屬性的業(yè)務應用提供的信息技術支撐服務和信息安全保障服務購買等。省級黨政部門業(yè)務應用及公務員數(shù)字證書開戶及日常服務購買。
（二）重點領域及行業(yè)信息化應用。重點支持:政務數(shù)據(jù)開放和信息共享項目，政務信息資源的大數(shù)據(jù)應用服務；數(shù)字陜西、智慧城市、智慧社區(qū)等業(yè)務協(xié)同類政務信息化試點示范項目，其他具有示范帶動意義的惠民信息化項目；農(nóng)村信息化，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、精準扶貧信息化服務體系和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設與共享項目；信息化項目績效評估及信息化培訓等。
?。ㄈ┚W(wǎng)絡經(jīng)濟空間拓展。重點支持具有網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟特征，在服務內容、運行業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等方面具有創(chuàng)新性和示范性的信息化應用項目，進一步拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間。
?。ㄋ模┬畔踩ㄔO。支持省網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)控、信息安全保障和信息安全應急指揮系統(tǒng)建設，信息安全新技術產(chǎn)品研發(fā)，全省政務系統(tǒng)信息安全檢查，省級黨政部門系統(tǒng)安全測評、風險評估等。
?。ㄎ澹┚W(wǎng)絡新媒體引導。支持省內重點新型主流媒體在媒體融合和新媒體發(fā)展方面的項目，包括新聞信息發(fā)布、主流價值觀傳播、城市信息服務提供、公共文化產(chǎn)品供給和網(wǎng)絡傳播平臺搭建、新型媒體渠道拓展、新媒體技術研發(fā)應用、新媒體信息安全保障、新媒體專業(yè)人才培養(yǎng)等。
?。┢渌椖?。新技術普及推廣項目，信息化課題研究與培訓、信息化專家委員會專家咨詢費用等。
第三章 分配方法
第五條 專項資金按照因素法和項目法進行分配。
?。ㄒ唬┗A設施和信息技術服務項目建設和購買按照因素法進行分配。分配因素包括相關租賃、運維合同所約定的內容及考核結果。相關合同情況由省委網(wǎng)信辦提供，考核結果由省委網(wǎng)信辦依據(jù)相關考核辦法獲得。省財政廳根據(jù)省委網(wǎng)信辦審核后的因素確定資金支持額度。
企業(yè)投資的政府租賃和購買服務的信息化項目完工投入使用，在做好項目竣工決算審計的基礎上，由項目使用單位于當年8月底前將租賃合同下一年度執(zhí)行計劃上報省委網(wǎng)信辦。
其他項目按項目法進行申報。
省委網(wǎng)信辦會同省財政廳組織項目評審，評審結束后批復立項并提出項目計劃，項目評審應包含事前績效評估等內容。省財政廳會同省委網(wǎng)信辦確定具體資金支持額度。
第四章 資金申報、審核與預算下達
第六條 專項資金實行項目庫管理。省級各部門、市級財政部門和網(wǎng)信部門根據(jù)當年項目管理要求開展項目申報工作，于8月31日前向省財政廳和省委網(wǎng)信辦報送本部門或本地區(qū)下一年度專項資金申請材料。申請材料包括：
?。ㄒ唬┬畔⒒攲釉O計和業(yè)務梳理。頂層設計和業(yè)務梳理應完成業(yè)務框架、服務分類、業(yè)務應用、業(yè)務支撐和基礎支撐以及平臺承載業(yè)務參考模型設計等。
?。ǘ╉椖拷ㄔO實施方案或信息技術服務方案。購買信息技術服務應以省委網(wǎng)信辦、省財政廳發(fā)布的信息技術服務采購目錄為準。
（三）申請報告。主要包括：上年度網(wǎng)絡安全和信息化工作總結，總結主要包括專項資金使用情況、年度績效目標的完成情況等；下一年度任務目標、工作計劃、資金安排具體計劃和績效目標，績效目標要明確、具體、可考核。
第七條 省委網(wǎng)信辦會同省財政廳根據(jù)專項資金分配方法審核項目資金，匯總提出年度網(wǎng)絡安全和信息化建設項目和資金計劃，報省委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組審定。
統(tǒng)籌使用財政資金，對申報年度內已獲得其他省級財政資金支持的項目，專項資金不再支持。
第八條 省委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組審定項目后，省委網(wǎng)信辦會同省財政廳做好項目公示，對相關政策及分配情況及時公示。
第九條 對公示無異議項目，省委網(wǎng)信辦會同省財政廳下達年度網(wǎng)絡安全和信息化建設項目計劃通知，將項目納入預算。
第十條 省財政廳對納入預算項目，于每年省人代會批準省級預算草案后60日內將專項資金下達至各項目實施單位或地市財政部門。
市區(qū)財政部門收到專項資金預算后，會商同級網(wǎng)信部門，制定專項資金使用方案，于30日內將預算按照規(guī)定程序下達項目實施單位。
第五章 資金支付與使用
第十一條 各項目建設單位依據(jù)項目計劃通知要求，與省委網(wǎng)信辦簽訂網(wǎng)絡安全和信息化項目建設責任書。
第十二條 專項資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。省級項目建設單位（或企業(yè)）持資金預算、資金撥付申請等文件，到財政部門辦理撥款或政府采購（購買服務）審批。
第十三條 專項資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應當按照國家國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。
第十四條 省級財政部門、網(wǎng)信部門應加強統(tǒng)籌協(xié)調，合理申請專項資金，督促各項目承擔單位嚴格執(zhí)行項目預算，專項資金支持的項目，建設周期一般不超過2年。年度未支出的專項資金，按照中省對結轉結余資金管理的有關規(guī)定進行管理。
第十五條 鼓勵專項資金投入和使用方式創(chuàng)新，允許在專項資金統(tǒng)籌和支持下，發(fā)起設立分領域引導基金，吸引社會資本參與，發(fā)揮專項資金的引導帶動作用。
第六章 項目監(jiān)管和績效考核
第十六條 網(wǎng)絡安全和信息化建設項目按照批復的項目計劃和建設責任書確定的建設內容實施，專項資金實行?？顚Ｓ茫坏门沧鏊煤腿我鈹U大開支范圍。項目如有變更或資金用途發(fā)生變化超出批復范圍10%的，需要重新履行審批程序。
第十七條 網(wǎng)絡安全和信息化建設項目竣工后一個月內，項目實施單位要做好驗收準備工作，并向省委網(wǎng)信辦報送項目驗收申請報告。省委網(wǎng)信辦、省財政廳組織專家組（或委托有關信息化專業(yè)咨詢、評審機構）根據(jù)項目責任書組織驗收。在項目竣工驗收合格后15個工作日內，項目承擔單位將項目竣工驗收報告、財務決算報告和項目總結報省委網(wǎng)信辦備案。
第十八條 網(wǎng)絡安全和信息化建設項目實施項目庫動態(tài)管理，建立和實施項目資金跟蹤問效制度。省委網(wǎng)信辦和省財政廳適時開展監(jiān)督檢查和績效評價，預算監(jiān)管、監(jiān)督檢查、績效評價結果作為分配專項資金的重要參考。
第十九條 對于違反規(guī)定，虛報冒領、截留、挪用專項資金或其他違規(guī)行為，按照國務院《財政違法行為處罰條例》進行處理，并依法追究有關人員的行政責任。
第七章 附 則
第二十條 本辦法自2016年12月23日起施行，有效期至2021年12月22日。原《信息化建設專項資金管理辦法》(陜財辦建〔2012〕17號)同時廢止。
