各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號，以下簡稱《指引》）和《省政府辦公廳關于促進政府網站有序健康發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕96號），進一步規(guī)范我市政府網站建設管理，實現(xiàn)政府網站創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)結合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，堅持分級分類、問題導向、利企便民、開放創(chuàng)新、集約節(jié)約的原則，將全市政府網站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺，著力構建以市政府門戶網站為龍頭、各區(qū)各部門政府網站為支撐的全市政府網站體系，加快建成整體聯(lián)動、高效惠民的網上政府。
二、明確范圍和職責分工
全市各級政府及其部門、派出機構和承擔行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網上開辦的具備信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網站都應納入政府網站，實施統(tǒng)一管理。
市政府辦公廳是全市政府網站的主管單位，負責推進、指導、監(jiān)督全市政府網站建設和發(fā)展，主辦市政府門戶網站。各區(qū)政府辦公室、市各有關部門和單位辦公室（秘書處）是本區(qū)、本部門（單位）政府網站的主管單位（處室），負責本單位政府網站的欄目策劃、內容保障等工作，為市政府門戶網站提供內容保障。
市信息中心負責承辦市政府門戶網站，具體落實市政府辦公廳的相關要求，承擔展現(xiàn)設計、內容發(fā)布、審核檢查和傳播推廣等日常運行保障工作，配合市政府辦公廳做好全市政府網站的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督考核、日常監(jiān)測等有關工作，負責對接落實省政府門戶網站管理中心有關工作要求，負責全市政府網站統(tǒng)一技術平臺的建設、安全和運維工作。
政府網站內容編輯要有專門人員負責。具體負責網站內容的及時發(fā)布更新、數據資源的統(tǒng)一管理、信息服務的整合加工、互動訴求的響應處理、展現(xiàn)形式的優(yōu)化創(chuàng)新等。做好信息內容的策劃、采集、編制和發(fā)布，加強值班審看，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯漏信息，確保網站內容準確、服務實用好用。
三、規(guī)范開辦和下線程序
市政府部門可根據需要開設本單位網站，原則上一個單位最多開設一個網站。區(qū)級部門和街道（鎮(zhèn)）不再開設政府網站，通過區(qū)政府網站開展政務公開，提供政務服務。各區(qū)各部門開設政府網站，要經本單位主要負責同志同意后，向市政府辦公廳提出申請，由市政府辦公廳審核并報省政府辦公廳批準，未經批準不得開設。
新開設的政府網站要嚴格按照《指引》要求，履行上線手續(xù)，發(fā)布開通公告，并通過安全檢測方可上線運行。政府網站要規(guī)范使用網站名稱、域名、徽標等，堅決整改刊登商業(yè)廣告、鏈接商業(yè)廣告頁面等問題。新開和改版的網站網頁設計要符合《指引》規(guī)定的規(guī)范標準。
政府網站因無力維護、主辦單位撤銷合并、按集約化要求需永久下線的，或由于整改等原因需臨時下線的，由主管主辦單位提出申請，經市政府辦公廳審核并報經省政府辦公廳審批同意方可實施。永久下線的，原有內容應做整合遷移，并按《指引》要求做好公告、注銷和網頁歸檔等善后工作。臨時下線的，要同時在本網站和市政府門戶網站發(fā)布公告。臨時下線每年不得超過1次，時間不得超過30天。
因區(qū)劃、機構調整或網站改版等原因導致政府網站基本信息發(fā)生變更的，要及時報市政府辦公廳備案，并在全國政府網站信息報送系統(tǒng)中同步做好信息更新。網站域名發(fā)生變更的，要在原網站發(fā)布公告。
四、集約共享和完善功能
2017年7月底前，區(qū)級部門、派出機構和街道（鎮(zhèn)）的政府網站要全部徹底關停，原有內容整合遷移至區(qū)政府網站。2017年8月底之前，市級部門及其下屬單位主辦的政府網站除主站外要全部關停，原有內容整合遷移至市級部門主網站。2018年9月底前，各區(qū)政府網站和少數尚未遷移的市級部門網站，要全部遷移到全市政府網站統(tǒng)一技術平臺。如統(tǒng)一技術平臺無法滿足有關政府網站個性化需求，市信息中心應與各主辦、承辦單位溝通協(xié)商，積極配合并及時響應。
2017年11月底前，市信息中心要按照《指引》要求，完成市政府門戶網站的改版工作。要構建分類科學、集中規(guī)范、共享共用的全平臺統(tǒng)一信息資源庫，對平臺上政府網站信息資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一元數據、統(tǒng)一數據格式、統(tǒng)一調用、統(tǒng)一監(jiān)管，推動全平臺跨網站、跨系統(tǒng)、跨層級的資源相互調用和信息共享互認。要按照《指引》要求，加強網站安全技術防護，強化監(jiān)測預警處置、落實安全管理責任。
各區(qū)各部門要認真對照《指引》的要求，切實加強政府網站信息內容建設，進一步規(guī)范和提升本單位政府網站信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流的功能和水平。要主動與市政府門戶網站做好對接，充分發(fā)揮市政府門戶網站全市政務公開第一平臺和政務服務總門戶的作用。對中國政府網和省、市政府門戶網站發(fā)布的重要政策信息，各區(qū)各部門網站要在12小時內轉載。對信息數據無力持續(xù)更新或維護的欄目要進行優(yōu)化調整。市級部門網站開設互動交流欄目原則上使用市政府門戶網站統(tǒng)一的互動交流平臺，要實現(xiàn)網民意見建議的集中受理、分別辦理、統(tǒng)一反饋、全程監(jiān)管，做到件件有落實、事事有回音。相關整改工作要在2017年8月底前完成并形成長效工作機制。
五、保障機制
一是加強日常監(jiān)測。各區(qū)各部門每季度對本單位政府網站至少要開展一次全面自查，重點檢查是否存在欄目內容更新、斷鏈錯鏈、錯別字等有關問題。市信息中心要組織采取“人工+智能監(jiān)測”的手段，每年2月、5月、8月、11月上旬對全市政府網站進行全面巡查，并提供準確的檢測報告。市政府辦公廳將對巡查發(fā)現(xiàn)的不合格網站進行通報并約談負責人。市信息中心要安排專人每天及時處理省政府門戶網站管理中心轉辦的網民糾錯意見，在1個工作日內轉有關網站主辦單位處理，有關單位要在1個工作日內答復。要編制政府網站監(jiān)管年度報表，每年1月31日前向社會公開。
二是加強運維保障。市信息中心要組建專門隊伍、配足力量做好市政府門戶網站日常運行和全市政府網站統(tǒng)一技術平臺安全保障工作。各區(qū)各部門要充實人員和經費，做好本單位政府網站信息內容保障工作。要指定專人負責欄目選題策劃、信息編發(fā)等工作，加強對轉載使用其他網站信息的內容審核和保密審查。要建立政府網站24小時值班制度，及時處理突發(fā)事件，編輯、審核、發(fā)布相關稿件。對外包業(yè)務和事項，要嚴格審查服務單位的業(yè)務能力、資質和管理制度，確保各項工作要求落實到位。
三是加強考核培訓。要進一步完善全市政府網站考評辦法，將日常監(jiān)測、內容保障、糾錯辦理、創(chuàng)新發(fā)展等有關工作情況納入年度考核，考核結果要納入全市機關年度績效考核。各區(qū)也要把區(qū)級部門和街道（鎮(zhèn)）對區(qū)政府網站內容保障情況納入本區(qū)機關年度績效考核。要將政府網站工作納入干部教育培訓體系，分層分類組織開展培訓，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，努力打造一支具備信息采集、選題策劃、編輯加工、大數據分析和安全保障等綜合能力，熟悉政務工作和互聯(lián)網傳播規(guī)律，具有高度政治責任感和工作擔當的專業(yè)化隊伍。
各區(qū)各部門將貫徹落實情況于9月20日前報市政府辦公廳。
南京市人民政府辦公廳
2017年7月17日
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