各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，宜昌開發(fā)區(qū)管委會：
按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》(中辦發(fā)〔2004〕34號)和《中共宜昌市委宜昌市人民政府關(guān)于加快推進電子政務建設的意見》(宜發(fā)〔2007〕9號)精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強政務信息資源整合共享工作提出如下意見。
一、充分認識加強政務信息資源整合共享的重要意義
政務信息是黨委、政府科學決策的基本依據(jù)，是政府及各部門履行社會管理與公共服務職能的核心資源，政務信息資源整合共享度是構(gòu)建“高效、廉潔、服務型”現(xiàn)代政府的重要體現(xiàn)。目前，我市政務信息資源存在著多頭重復采集、部門分散管理、數(shù)據(jù)正誤不一、利用效率較低等“條塊分割”和“信息孤島”現(xiàn)象，需要采取措施大力推進政務信息整合共享工作，建立全市統(tǒng)一標準的政務信息數(shù)據(jù)庫和共建共享工作機制。抓好這項工作，有利于推動政府轉(zhuǎn)變職能，促進政府行政流程的優(yōu)化、再造以及行政機制的創(chuàng)新；有利于提高行政效能，促進部門間信息互通和業(yè)務協(xié)同，改善條塊分割、各自為政的狀況；有利于推動服務型政府建設，提高政府管理和服務精細、便捷程度，形成自然人和法人生命周期內(nèi)接受政府管理和服務的比較完整的活動信息，提供“一體化、一站式”的便民服務，提高政府公共服務水平。
二、明確政務信息資源整合共享工作的目標與原則
工作目標：建立并完善信息共享交換基礎設施，建立政務信息資源共享機制和規(guī)范標準，制定政務信息資源共享辦法及共享目錄，開發(fā)利用人口、法人、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟與社會發(fā)展等基礎信息資源庫和專題信息資源庫，推動重點領(lǐng)域和跨部門的政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，進一步提高決策能力、行政效能和服務水平。
工作原則：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需求導向，共建共享，確保安全。實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，分步推進，避免重復建設和資源浪費；根據(jù)當前社會管理與公共服務的需要，選擇關(guān)聯(lián)性強、信息共享迫切的領(lǐng)域優(yōu)先開展分類整合，開發(fā)政務信息資源應用；依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和職責分工，明確各級各部門政務信息共建共享的內(nèi)容、方式、責任、權(quán)利和義務，各負其責，各施其職；建立健全信息安全保障體系，強化信息安全管理，正確處理政務信息資源共享與保障安全、保守秘密的關(guān)系，保護國家秘密、企業(yè)秘密和公民隱私。
三、建立政務信息資源整合共享工作機制
?。ㄒ唬┙⒄招畔①Y源采集、交換、比對機制
數(shù)據(jù)采集：按照“業(yè)務產(chǎn)生數(shù)據(jù)”的原則，各部門根據(jù)其職責建設本部門政務信息資源數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)庫備案、運行、更新、注銷管理制度，實行動態(tài)管理。
交換更新：建立“宜昌市政務信息資源交換和管理中心”，制定宜昌市政務信息資源交換目錄，實行集中式數(shù)據(jù)交換，部門之間不得實行點對點數(shù)據(jù)交換。信息提供部門對提供的交換信息應及時更新、實時交換。尚不具備實時交換條件的，根據(jù)需要定期進行數(shù)據(jù)交換。避免重復采集、多頭交換。
比對修正：對來自不同部門的同類數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)不完整、不準確的數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)提供部門進行核實并根據(jù)核查結(jié)果修正錯誤數(shù)據(jù)，確保政務信息完整性和準確性。
?。ǘ┙⒄招畔①Y源共享協(xié)調(diào)機制
市電子政務辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各級、各部門信息資源的共享需求及響應情況。共享信息需求單位按照統(tǒng)一格式填寫信息共享需求申請表報市電子政務辦，經(jīng)市電子政務辦根據(jù)政務信息資源分類及相關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)確認后，編制《宜昌市政務信息資源共享目錄》，開展政務信息資源共享。
政務信息提供部門因故不予或不能提供共享政務信息的，必須將有關(guān)情況、理由書面報市電子政務辦。市電子政務辦會商有關(guān)部門研究解決，重大事項提請市電子政務工作領(lǐng)導小組會議討論決定。
（三）建立政務信息資源安全保障機制
市電子政務辦要明確專門機構(gòu)和人員負責政務信息資源的交換與管理。建立和不斷完善政務信息資源安全技術(shù)措施和安全制度保障措施。
各部門在政務信息資源共享過程中應當加強政務信息資源管理，涉及保密要求的，共享信息需求單位和提供單位要簽訂政務信息共享安全保密協(xié)議，并報市保密局備案。通過共享取得的政務信息資源，只能用于共享協(xié)議指定的用途和范圍，未經(jīng)允許不得向其他任何單位和個人提供。
四、切實抓好政務信息資源共享的重點工作
?。ㄒ唬┙ㄔO和完善政務信息數(shù)據(jù)共享交換平臺，編制政務信息資源交換目錄和共享目錄，制定政務信息資源共享配套措施，包括政務信息采集、交換、共享、管理、信息安全保障等工作的具體實施方案與管理辦法。
責任單位：市電子政務辦。
?。ǘ┮怨ど滩块T的企業(yè)信息為基礎，以質(zhì)監(jiān)部門的組織機構(gòu)代碼為唯一標識，建立宜昌市法人基礎數(shù)據(jù)庫。
第一批責任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市民政局、市編辦。
第二批責任單位：人行市中心支行、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)信委、市住建委、市國資委、市統(tǒng)計局、市財政局、市商務局、市文化局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市交通運輸局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市知識產(chǎn)權(quán)局等。
?。ㄈ┮怨膊块T人口戶籍信息為基礎，與有關(guān)部門人口信息相關(guān)聯(lián)，建立宜昌市人口基礎數(shù)據(jù)庫。
第一批責任單位：市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、市人口計生委、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)、宜昌住房公積金中心。
第二批責任單位：市中級法院、人行市中心支行、市教育局、市住建委、市司法局、市民族宗教局、市房管局、市旅游局、宜昌供電公司、宜昌電信公司、宜昌移動公司、宜昌聯(lián)通公司、楚天數(shù)字宜昌分公司、宜昌三峽水務公司、宜昌中燃公司等。
?。ㄋ模┙⒁訥IS平臺為基礎的空間地理與自然資源基礎數(shù)據(jù)庫。
牽頭單位：市規(guī)劃局（測繪局）、市國土資源局。
協(xié)助單位：市房管局、市城管局、市郵政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利水電局、市公路局、市畜牧局、市水產(chǎn)局、市地震局、市氣象局、市能源辦等。
?。ㄎ澹┙⒁越y(tǒng)計信息為基礎的宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎數(shù)據(jù)庫。
牽頭單位：市統(tǒng)計局。
協(xié)助單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財政局、市商務局、市物價局、市招商局。
五、加強政務信息資源整合共享工作的組織領(lǐng)導
全市政務信息資源整合共享工作在宜昌市電子政務工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，市電子政務辦負責具體組織協(xié)調(diào)工作，負責研究制定全市政務信息資源整合共享規(guī)劃及相關(guān)配套管理辦法及措施，研究制定年度計劃并組織實施和督辦落實，協(xié)調(diào)各部門間共享需求與信息提供之間的問題，研究政務信息資源共享新的開發(fā)應用，最大限度發(fā)揮共享政務信息資源的作用。
各地、各部門要高度重視政務信息資源整合共享工作，明確專門人員負責政務信息整合共享工作，負責各自領(lǐng)域內(nèi)的政務信息資源采集、加工和管理，負責根據(jù)宜昌市政務信息資源交換目錄提供本部門相關(guān)政務信息，管理本部門獲取的共享政務信息，確保政務信息資源共享工作扎實有序推進。
政務信息資源整合共享工作納入各部門電子政務年度工作綜合目標考核內(nèi)容，市監(jiān)察部門要利用電子監(jiān)察系統(tǒng)對全市政務信息資源整合共享實行全過程監(jiān)督。
二〇一〇年十月八日
