省直有關部門、各市信息化主管部門：
現(xiàn)將《山東省電子政務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請參照實施。
山東省經(jīng)信委
2016年9月7日
山東省電子政務“十三五”發(fā)展規(guī)劃
為貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和國家經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要提出的“創(chuàng)新、綠色、開放、共享、協(xié)調”發(fā)展理念，積極采用“云計算”、“大數(shù)據(jù)”、“物聯(lián)網(wǎng)”和“移動互聯(lián)網(wǎng)”等新技術，推動我省政府治理創(chuàng)新，加快實現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化，根據(jù)《中共山東省委關于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》、《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2014〕66號文件加快推進電子政務協(xié)調發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2015〕59號），立足省情實際，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”電子政務發(fā)展回顧
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1.由注重基礎設施建設轉向業(yè)務應用為主階段
“十二五”時期，各級各部門對電子政務的重視程度普遍提高，電子政務建設投入大幅增加，基礎設施基本不再成為各單位發(fā)展信息化的制約因素。省級電子政務外網(wǎng)已連接國家電子政務外網(wǎng)、101個省直部門和17市、全部縣（市、區(qū)）和44%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）。部分市的社保、醫(yī)療衛(wèi)生、低保、扶貧等事務借助電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)了向基層的延伸服務。省級電子政務內網(wǎng)已連接所有省直部門和黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院以及市、縣級政府。省政府、省直部門和市、縣級政府全部建立了門戶網(wǎng)站。
全省電子政務已經(jīng)全面進入以業(yè)務應用為重點的發(fā)展階段。多數(shù)單位建立了由信息化工作領導小組、信息化領導小組辦公室和信息中心三個層次組成的集決策、組織協(xié)調和建設運維為一體的信息化組織機構。財政、稅務、民政、人社、衛(wèi)計、公安、質檢、工商、國土、海洋與漁業(yè)等近80%的省直部門都建立了較為完善的業(yè)務應用系統(tǒng)，核心業(yè)務信息化覆蓋率達到95%以上，應用水平位居全國先進行列。電子政務在提高政府治理能力和公共服務水平上發(fā)揮了重要作用。
2. 創(chuàng)新電子政務建設和管理模式
“十二五”期間，按照省政府的部署和要求，在各級各部門的共同努力下，探索建立了“服務商建設運營、政府購買服務”的新模式，推動了電子政務建設由傳統(tǒng)的自建、自管、自用，向統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維服務、統(tǒng)一安全保障的集約化方式轉變，初步實現(xiàn)了建設經(jīng)費大幅降低，運維費用明顯節(jié)省，安全保障有效提升，節(jié)能減排成效顯著的目標，有效推動了省級電子政務的集約化建設和規(guī)范化管理。山東省省級電子政務公共服務云平臺（以下簡稱云平臺）于2015年9月搭建完成并開始試運行，云服務器超4000臺，存儲能力達1000P。目前云平臺已部署了39個部門的44個業(yè)務應用系統(tǒng)。
各市積極推進電子政務集約化建設，取得了較好效果。濟南市已實現(xiàn)50多個部門機房、通信網(wǎng)絡、支撐平臺、運行管理的集中統(tǒng)一，300多項業(yè)務系統(tǒng)和十余項跨部門應用統(tǒng)一在市級云平臺部署運行，年節(jié)省財政經(jīng)費20%以上。青島市基于市電子政務云平臺部署信息系統(tǒng)達 110多個，年節(jié)約運行維護費約 3000 萬元。濰坊市電子政務公共平臺實現(xiàn)了為40多個部門的60多個業(yè)務系統(tǒng)和政務信息數(shù)據(jù)庫提供共享共用服務。威海市建設完成公共服務云和政務云兩大云平臺，支撐較大的公共服務和政務服務應用100個以上，預計每年將減少財政預算2000萬元。淄博、東營、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等市初步完成了市級電子政務基礎支撐環(huán)境建設，應用成效將逐步顯現(xiàn)。
3.政務信息資源共享工作取得重大突破
“十二五”時期，我省高度重視公共基礎信息資源的開發(fā)和利用，重點推動人口庫、法人庫、空間地理等基礎數(shù)據(jù)庫的深度開發(fā)和利用，制定相關標準，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和共享交換制度，逐步推進基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。2014年4月，省級電子政務共享交換平臺正式開通。首批參加政務信息資源共享的省法院、省檢察院、省公安廳、省國安廳、省人社廳、省民政廳、省衛(wèi)計委、省工商局、省質監(jiān)局、青島海關10家部門和省信息辦簽署了共享合作協(xié)議。
依托省級共享交換平臺實現(xiàn)了省公安廳、人社廳、民政廳之間的人口基礎信息交換和省檢察院、工商局、質監(jiān)局和青島海關之間的法人基礎信息交換，累計交換數(shù)據(jù)300余萬條。工商局通過人口和法人信息比對發(fā)現(xiàn)企業(yè)注冊登記信息存在的問題，可為核查漏管或違法企業(yè)提供依據(jù)。人社廳通過平臺獲取公安廳身份證制證照片用于公民社?？ㄞk理，有效節(jié)約財政投資，簡化公民社?？ㄞk理流程，大大提高政府服務水平。公安機關通過平臺及時獲取其他部門提供的人口詳細信息，為追逃提供依據(jù)，從而提高打擊犯罪的工作效率。
4.電子政務發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化
“十二五”期間，我省電子政務發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，在政策、標準、規(guī)范方面取得了豐碩的成果。2015年初，《山東省政務信息資源共享管理辦法》（魯政辦發(fā)〔2015〕6號）正式發(fā)布，成為指導規(guī)范我省政務信息資源共享工作的綱領性文件。政務信息資源共享標準體系建設啟動，現(xiàn)已編制發(fā)布地方標準18項。
2015年1月，《關于加快我省電子政務集約化發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2015〕7號）文件出臺，有力地推動了我省電子政務集約化快速發(fā)展的步伐。省信息化主管部門牽頭編制了《山東省基于云計算的電子政務公共服務云平臺頂層設計》，并通過了國家級專家的評審并發(fā)布。編制完成了云平臺標準總體框架，發(fā)布了山東省電子政務公共服務云平臺應用部署規(guī)范、遷移規(guī)范兩項地方標準。完成了山東省電子政務云服務目錄、質量評價及計費模式軟課題研究，并通過了國家級專家的評審。其中，云服務目錄、計費模式等研究成果在國內屬首創(chuàng)，已實際應用于2015年省級電子政務建設預算編制工作。云服務質量評價指標等研究成果已用于指導山東省電子政務云服務監(jiān)控管理平臺項目的招標工作。
（二）存在的問題和不足
“十二五”時期，我省電子政務建設和應用雖然取得了快速發(fā)展和顯著成效，但仍面臨著很多問題和挑戰(zhàn)，主要有以下幾個方面：一是部分省直部門和地市對信息化與政府治理融合，為優(yōu)化治理結構，提升治理能力發(fā)揮的重要作用認知度依然不高，推動工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，制約了我省電子政務發(fā)展整體水平的提高。二是電子政務集約化發(fā)展的政策環(huán)境、管理制度、標準體系和安全保障體系不健全，新的電子政務建設和管理模式有待進一步完善。三是信息數(shù)據(jù)部門化的狀況比較嚴重，對開展本部門、跨部門政務信息資源共享和數(shù)據(jù)開放，沒有擺到有利于思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，提高政府工作的前置化、精準化和普惠化的高度加以認識，使推動信息資源共享和數(shù)據(jù)開放工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。四是政務信息資源共享的基礎設施、資源和共享目錄體系、數(shù)據(jù)標準體系不完善，沒有形成健全的管理體制和順暢的工作機制。五是電子政務發(fā)展側重于政府治理結構、治理手段的優(yōu)化提升，面向公眾的普惠化服務能力還比較弱。六是政務大數(shù)據(jù)應用尚未起步，政府數(shù)據(jù)開放及社會利用體系和機制有待進一步探索完善。
二、“十三五”面臨的形勢
?。ㄒ唬┬乱淮畔⒓夹g發(fā)展提供強大的科技支撐
近年來，電子政務發(fā)展所依托的信息技術手段正面臨重大變革，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一輪信息技術，不僅對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)模式、媒體傳播、金融服務等領域產(chǎn)生強烈沖擊，同時也深刻改變了信息化發(fā)展的技術環(huán)境及條件，為電子政務創(chuàng)新發(fā)展，提高政府管理效能、更好地服務于公眾提供難得的機遇。
云計算通過整合網(wǎng)絡計算、存儲、軟件內容等資源，實現(xiàn)隨時獲取、按需使用、隨時擴展、按使用付費等功能，為解決電子政務發(fā)展中長期存在的問題，實現(xiàn)電子政務建設、運維、管理、安全保障體制的調整優(yōu)化提供了有效手段。大數(shù)據(jù)能揭示傳統(tǒng)技術難以展現(xiàn)的關聯(lián)關系，極大提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力，為政府治理實現(xiàn)精準化、前置化和普惠化提供了重要支撐。建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，創(chuàng)新社會管理方式，提高行政決策管理水平，促進政務服務智能化應用，實現(xiàn)面向社會的普惠化服務，將是今后一個時期信息技術在電子政務領域應用的主流方向。
（二）國際電子政務發(fā)展趨勢
全球政府治理總體朝著整體政府、開放政府和智慧政府方向發(fā)展。發(fā)展趨勢包括：一是注重集約、整合與協(xié)同，積極構建整體政府。通過網(wǎng)絡和平臺的整合，促進基礎設施及應用的集約化發(fā)展；積極開展電子政務頂層設計，推進跨部門的資源共享和業(yè)務協(xié)同；強化統(tǒng)籌與協(xié)調管理，實現(xiàn)“一站式”服務。二是強化政府數(shù)據(jù)開放，著力打造開放政府。在國家層面建立健全政策法規(guī)，為數(shù)據(jù)開放保駕護航；搭建數(shù)據(jù)開放平臺，面向社會開放政府數(shù)據(jù)；開放政府應用程序接口，鼓勵公眾利用數(shù)據(jù)開展創(chuàng)新活動。三是積極推動新技術新應用，加快建設智慧政府。統(tǒng)籌制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加快部署智慧政府建設；實施云計算戰(zhàn)略，積極推進政府云應用；借助移動通信和社交媒體，創(chuàng)新公共服務體系；挖掘大數(shù)據(jù)潛力，助力政府智慧服務和管理。
（三）國內電子政務發(fā)展趨勢
“十三五”時期，我國電子政務發(fā)展將呈現(xiàn)出深度融合、普惠包容、重視安全、活躍創(chuàng)新、促進轉型五大發(fā)展趨勢和整合協(xié)同、優(yōu)化服務、數(shù)據(jù)開放、社會參與四大重點。深度融合是指信息技術的泛在化支持信息化與經(jīng)濟社會各領域融合發(fā)展，網(wǎng)絡空間成為新型發(fā)展模式的新基礎設施。普惠包容就是信息技術的移動化支持信息化，應用的廣泛普及，惠及平民百姓。重視安全就是把網(wǎng)絡空間安全提升至國家戰(zhàn)略高度?；钴S創(chuàng)新就是信息技術發(fā)展到一個創(chuàng)新活躍期，互聯(lián)網(wǎng)成為創(chuàng)新最活躍的領域，是發(fā)展創(chuàng)新驅動的重要抓手。促進轉型就是信息化仍然是推動經(jīng)濟社會轉型的重要力量，信息化影響著經(jīng)濟、社會、文化、政治、軍事各領域。
三、“十三五”電子政務指導思想、基本原則和發(fā)展目標
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認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照國家和我省信息化建設的總體部署和要求，加快推進電子政務集約化、政務數(shù)據(jù)共享及開放，以建設智慧政府為核心，以深化信息資源開發(fā)利用為主線，以大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術應用為突破，全面加強電子政務建設與管理，努力構建法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，提高政府治理、社會監(jiān)管和公共服務的水平，服務于我省經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
1．統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。統(tǒng)一規(guī)劃和分類指導電子政務建設。注重合理布局，分步實施，穩(wěn)步推進。
2．集約建設，深化應用。強化電子政務集約化建設和管理，加快信息系統(tǒng)和服務向基層延伸，提升政府治理能力。
3．突出共享，強化協(xié)同。加強信息資源開發(fā)和業(yè)務協(xié)同，充分挖掘和提升政務資源的內在價值和利用水平。
4．完善體系，保障安全。健全信息安全保障體系，建立健全管理機制和技術措施，確保網(wǎng)絡與信息安全。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
到2020年，建成統(tǒng)一規(guī)范的全省電子政務網(wǎng)絡，電子政務內網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)能滿足全省政務領域各種業(yè)務應用發(fā)展的需要，完善的電子政務集約化發(fā)展體系基本形成；省、市兩級電子政務系統(tǒng)在云平臺的部署比例達到98%以上，基礎設施利用率由現(xiàn)在的30%提高到85%以上，基本消除重復建設、資源浪費現(xiàn)象；跨層級、跨部門的信息資源共享和業(yè)務協(xié)同工作機制基本形成，主要業(yè)務信息共享率達到80%以上；政務數(shù)據(jù)開放、管理和社會利用機制初步建立；網(wǎng)絡與信息安全保障體系健全，保障能力顯著增強；云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術在政府決策科學化、社會治理精準化、民生服務普惠化等方面普及應用，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”水平和能力顯著提高，具有智慧政府要素的政府治理體系基本形成，電子政務建設和應用水平走在全國前列。
四、主要任務
（一）完善電子政務集約化體系
完善我省電子政務集約化建設和管理體系，積極推動全省電子政務云平臺建設和應用。加快修訂完善、頒布實施《山東省省級電子政務公共服務云平臺項目建設管理暫行辦法》、《山東省省級電子政務公共服務云平臺管理暫行辦法》等辦法。加強云平臺服務標準體系建設，啟動《山東省電子政務云服務目錄標準》、《山東省電子政務購買云服務計費標準》、《電子政務公共服務云平臺功能和性能技術規(guī)范》等標準編制工作。建設省級電子政務項目管理系統(tǒng)、電子政務云服務質量監(jiān)控管理系統(tǒng)等，將電子政務項目和計費管理、省級云平臺的主要運行情況、資源使用情況及云服務管理統(tǒng)一納入在線操作，實現(xiàn)管理的公開化、精細化和規(guī)范化。進一步強化安全管理，統(tǒng)一建設適應全省公共服務應用需求的電子政務災備中心。
（二）統(tǒng)籌電子政務協(xié)調發(fā)展
1.整合全省電子政務網(wǎng)絡體系。按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和部署，完成省電子政務內網(wǎng)網(wǎng)絡平臺和安全體系建設，實現(xiàn)與國家電子政務內網(wǎng)網(wǎng)絡平臺的連通；規(guī)范省級各部門機關內網(wǎng)建設和管理，實現(xiàn)省電子政務內網(wǎng)網(wǎng)絡平臺的全面接入；探索建立省電子政務內網(wǎng)整體化運維管理工作機制。整合現(xiàn)有省電子政務外網(wǎng)和電子政務專網(wǎng)資源，按照優(yōu)勢互補、資源共享、分工合理、業(yè)務協(xié)同的要求，進一步優(yōu)化省電子政務外網(wǎng)結構；建立省電子政務外網(wǎng)行政服務域，規(guī)范網(wǎng)絡接入和應用；建立省電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一接入平臺，實現(xiàn)省電子政務外網(wǎng)公共服務域、行政服務域和互聯(lián)網(wǎng)等其他公共服務網(wǎng)絡之間安全可控的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務融合。推動各部門業(yè)務專網(wǎng)整合和應用遷移，除涉密或國家明文規(guī)定確需保留外，逐步將省以下部門業(yè)務專網(wǎng)遷移至省級政務云平臺。
2.建設省市縣三級互聯(lián)的山東政務服務平臺。深化行政體制改革和行政審批制度改革，大力推進簡政放權和政府職能轉變，建立集行政權力運行、政務公開、便民服務、法制監(jiān)督、效能監(jiān)察等功能“五位一體”的山東政務服務平臺，形成以行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單、市場準入負面清單等“四張清單、一個平臺”為主要內容的行政權力網(wǎng)絡運行體系，通過網(wǎng)上政務大廳為全省提供高效、規(guī)范、便捷的政務服務。省級政務服務平臺繼續(xù)完善行政權力事項管理系統(tǒng)、行政權力網(wǎng)絡運行系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、法制監(jiān)督系統(tǒng)四大支撐系統(tǒng)，加強對省級大廳--“山東政務服務網(wǎng)”的宣傳推廣。各市、縣(市、區(qū))政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分步實施、互聯(lián)互通的原則，遵循省級政務服務平臺建設的統(tǒng)一標準規(guī)范，組織對現(xiàn)有政務服務實體大廳進行升級改造，加快建設本級網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)省市縣網(wǎng)上政務大廳三級互聯(lián)，基本實現(xiàn)全省行政權力“一張網(wǎng)”運行。
?。ㄈ┩苿诱招畔①Y源共享和大數(shù)據(jù)應用
完善省市級信息資源共享交換平臺，滿足各級各部門對共享平臺實時共享交換的需求。加快推進信息資源共享目錄體系建設，組織編制信息資源共享相關標準規(guī)范。深入落實《山東省政務信息資源共享管理辦法》，建立省級信息資源共享績效評價制度，推動部門信息資源按需共享。進一步深化人口、法人基礎信息的共享，擴大共享范圍和深度。完成省相關部門人口及法人數(shù)據(jù)的目錄梳理工作，對數(shù)據(jù)進行梳理、標準化、審核和發(fā)布。進一步建設完善人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎信息資源庫，依托省電子政務交換平臺，實現(xiàn)基礎信息資源的共享共用。圍繞重點應用領域，開展信息資源應用試點，逐步擴大應用范圍。積極引導和支持政府各部門基于省市政務云平臺，開展行業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘分析應用；鼓勵社會力量對政務數(shù)據(jù)和社會各領域大數(shù)據(jù)進行挖掘分析，為政府部門提供大數(shù)據(jù)應用服務，由政府統(tǒng)一購買服務。
（四）推動建立政府數(shù)據(jù)開放機制
在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，穩(wěn)步推進政務數(shù)據(jù)資源開放及社會化利用。加強對政府部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，推動建立政府部門和事業(yè)單位等機構數(shù)據(jù)資源清單，建設省級政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。建立數(shù)據(jù)開放和管理體系，明確數(shù)據(jù)開放管理和實施主體責任，加強政務數(shù)據(jù)開放標準化，推進數(shù)據(jù)資源集中和統(tǒng)一向社會開放。優(yōu)先推動信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、教育、環(huán)境、統(tǒng)計、企業(yè)注冊等領域的數(shù)據(jù)集中向社會開放。建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成機制，制定政府數(shù)據(jù)共享開放目錄。通過政務數(shù)據(jù)公開共享，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構、社會組織等對政務數(shù)據(jù)的挖掘應用，在面向社會各領域提供大數(shù)據(jù)應用服務的同時，帶動我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（五）全力保障網(wǎng)絡信息安全
完善電子政務安全保障體系，推進安全存儲、數(shù)據(jù)備份與恢復、主動防護、安全事件監(jiān)控、惡意代碼防范等信息安全保障。加快建設全省統(tǒng)一的災備中心，實現(xiàn)對重要數(shù)據(jù)、設備的異地存儲和備份。強化安全保密意識，加強日常安全管理，進一步落實涉密信息系統(tǒng)分級保護和非涉密信息系統(tǒng)等級保護相關主體責任。加強對分級保護和等級保護工作的指導，確保相關管理規(guī)范、技術要求、實施策略、測評標準的貫徹落實。建立網(wǎng)絡和信息安全的協(xié)同工作機制，強化安全保密持續(xù)監(jiān)管和運維保障，提升信息安全管控和運維管理水平。加強網(wǎng)絡安全監(jiān)測和通報預警，及時處置重大網(wǎng)絡安全事故。推進電子政務網(wǎng)絡信任體系建設，實現(xiàn)電子政務網(wǎng)絡統(tǒng)一的身份認證、授權管理和責任認定。 按照國家密碼管理政策和標準規(guī)范，大力推進電子政務領域密碼應用，建立健全網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)密碼保障體系，增強網(wǎng)絡安全防護和風險防控能力，確保網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全。
（六）促進電子政務創(chuàng)新發(fā)展
綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，創(chuàng)新電子政務發(fā)展模式，推動政府決策科學化、社會治理精準化和民生服務普惠化。統(tǒng)籌各類政務信息資源和外部智庫資源，建設基于云計算和大數(shù)據(jù)的科學決策支持信息系統(tǒng)，逐步建立支撐領導決策研判的決策信息資源庫，為政府決策提供全面準確便捷的信息支持。在企業(yè)監(jiān)管、質量安全、環(huán)境保護、食品安全、信用體系建設等領域，推動有關政府部門利用專業(yè)系統(tǒng)和智能分析模型，開展統(tǒng)計分析、預測預警和評估研判，方便決策層及時掌握行業(yè)實際狀況和發(fā)展趨勢，提升風險防范和社會治理能力。結合信息惠民工程和智慧城市建設，在各民生領域推動開展大數(shù)據(jù)應用示范，推動政務數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)的融合，開發(fā)各類便民應用，提升公共服務能力和水平。
五、重點工程
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加快完善省級電子政務公共服務云平臺，為省政府各部門提供包括基礎設施服務、支撐軟件服務、應用功能服務、信息資源服務、大數(shù)據(jù)服務、信息安全服務、應用部署遷移服務和運行維護保障服務等云計算服務。推動具備條件的市參照省級云平臺服務模式，加快市級云平臺建設，構建市級電子政務集約化發(fā)展環(huán)境，并依托云平臺將服務向基層延伸。不具備條件的市，將業(yè)務系統(tǒng)部署在省級云平臺或在其他市的云平臺上運行。加強對原有業(yè)務信息系統(tǒng)的清理和測試，具備遷移條件的應及時向云平臺遷移。
（二）政務數(shù)據(jù)開放和應用體系建設工程
出臺《山東省政務大數(shù)據(jù)應用“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。編制發(fā)布山東省大數(shù)據(jù)應用頂層設計，建立大數(shù)據(jù)應用管理體系和大數(shù)據(jù)采集分析和應用機制，制定出臺大數(shù)據(jù)相關的法規(guī)和標準規(guī)范?；谡赵破脚_建設省級政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，避免盲目建設和重復投資。按照“先縱向，后橫向”的思路，支持開展政務領域的大數(shù)據(jù)應用。以健康醫(yī)療、社會救助、養(yǎng)老服務、社會保障、交通旅游、文化教育等民生領域和跨部門綜合性應用為重點，通過試點、示范到完善、推廣，形成一批政務大數(shù)據(jù)應用成果，提升我省大數(shù)據(jù)應用的普及率和水平。到2020年，實現(xiàn)信用、交通、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、教育、環(huán)保、企業(yè)注冊等民生保障服務相關領域的政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一向社會開放。
?。ㄈ┥綎|省扶貧開發(fā)平臺建設工程
運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，以“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧開發(fā)”為路徑，堅持高起點設計、高標準建設，整合各方扶貧資源和力量，建成集信息匯集、政策發(fā)布、供需對接、調度監(jiān)督、成效評估五大功能于一體的扶貧開發(fā)綜合平臺，并逐步形成省市縣互聯(lián)互通的扶貧開發(fā)信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)對扶貧開發(fā)工作的全領域覆蓋和全過程管理。重點建設扶貧門戶網(wǎng)站、移動端、扶貧供需對接數(shù)據(jù)庫和山東省扶貧開發(fā)業(yè)務平臺，推動扶貧工作實現(xiàn)規(guī)范化和精準化，為我省圓滿完成脫貧攻堅工作提供重要基礎保障。
（四）政府決策及智慧監(jiān)管工程
以公安、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生、教育、交通、民政等領域為重點，建設智能分析模型、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實現(xiàn)各級政府、重要領域應急指揮系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動，形成一體化的協(xié)同指揮輔助決策體系，為政府決策提供運行分析、發(fā)展趨勢分析、預警等服務。完善大數(shù)據(jù)警務云建設，構建社會治安立體防控體系；著手啟動山東省油氣管道綜合管理信息平臺建設，提升油氣管道在線監(jiān)測、定位查詢、風險預警和應急處置水平；加快食品藥品檢驗檢測、信息監(jiān)測、投訴舉報、安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，逐步推進食品藥品企業(yè)及品種信息、安全知識、監(jiān)管動態(tài)、警示系統(tǒng)等信息共享和查詢服務。建設覆蓋各級食品藥品監(jiān)管部門的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡和智能移動監(jiān)管平臺，提升對重點食品、藥品的質量安全監(jiān)管能力；完善全省環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設布局，實現(xiàn)對大氣、水、噪聲、輻射、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。
（五）政府公共服務體系建設工程
全面推進建設面向公眾的交通、醫(yī)療健康、教育、住房、社會保障、就業(yè)、文化、供水供電等智慧公共服務系統(tǒng)，以及面向企業(yè)的行政審批、投資融資、產(chǎn)品供銷等公共服務信息平臺。提升交通運輸行業(yè)智能化水平，發(fā)揮交通智能化對綜合交通組織、運行、管理的支撐作用。加強公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理六大應用系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術，有效提升人口健康信息化業(yè)務應用水平。建設標準統(tǒng)一、融合開放、有機對接、分級管理、安全可靠的省、市、縣各級人口健康信息平臺。支持建設社會保險輔助決策系統(tǒng)，對全省養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險數(shù)據(jù)進行分析，提高對政策調整預期出現(xiàn)效果的仿真測算能力，提升決策精準化水平。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，統(tǒng)籌規(guī)劃建設。各級政府加強對電子政務工作的組織領導，進一步健全各級各部門信息化領導和管理機構，明確責任部門，落實工作職責，加強督促檢查。完善電子政務建設和信息資源共享聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調推進信息資源的共享、業(yè)務協(xié)同等電子政務建設中的重點和難點問題。加強電子政務規(guī)劃、頂層設計、應用建設、系統(tǒng)運維、基礎資源保障、考核評估等環(huán)節(jié)的管理，強化各級政府、各部門統(tǒng)籌協(xié)調工作制度的建設。
（二）健全規(guī)范標準，保障信息安全。建立健全電子政務建設、應用、管理的各類制度、規(guī)范。參照國家的標準體系框架，加強對電子政務建設和信息資源開發(fā)利用的標準規(guī)范的研究，建立完善我省電子政務建設和運維的支撐體系。開展云平臺建設和應用標準研究制定工作。健全政務信息資源共享的網(wǎng)絡與信息安全和保密等有關法律法規(guī)，確保信息安全。落實信息安全等級保護、分級保護措施，確保我省電子政務建設的安全穩(wěn)定和可靠運行。加強各級電子政務公共資源的管理，提高電子政務響應能力和安全防護能力。
?。ㄈ娀冃Э己?，完善項目管理。建立健全電子政務績效考核機制，倡導集約建設和協(xié)同共享。引入公眾評價機制，強化社會監(jiān)督，按照“科學、公正、客觀、實用”的原則，開展電子政務績效考核工作。信息化主管部門加強對電子政務項目規(guī)劃、立項、建設、驗收、運行、審計等全過程的跟蹤和管理，對專項資金做到統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，確保專款專用。強化全省電子政務建設歸口管理機制，由省信息化主管部門、省財政部門分別牽頭制定相關建設、運行維護管理和資金管理辦法。
（四）健全服務體系，創(chuàng)新技術應用。完善電子政務政府購買服務目錄和管理辦法，鼓勵高校、科研院所和企業(yè)等社會力量積極參與電子政務非涉密項目的開發(fā)與服務，促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立完善的電子政務專家咨詢機制，跟蹤研究新技術，關注發(fā)展新趨勢，并有針對性地開展創(chuàng)新和試點示范，推動全省電子政務可持續(xù)發(fā)展。
（五）緊抓人才培養(yǎng)，注重宣傳培訓。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)等社會力量，積極開展電子政務專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓工作，引進和培養(yǎng)復合型人才，為電子政務可持續(xù)發(fā)展提供充足的人才保障。利用多種形式和渠道，加大電子政務宣傳和推廣力度，提高社會各界的認知度和參與度，創(chuàng)造良好的電子政務發(fā)展外部環(huán)境。加強各級政府的電子政務知識、信息安全知識、電子政務技能等方面的培訓工作，深化公務員對電子政務的理解和認識，增強公務員的信息技術應用能力。
