各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
《杭州市智慧政務發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照實施。
杭州市人民政府辦公廳
2016年12月5日
一、規(guī)劃背景
當前,政府治理正面臨諸多挑戰(zhàn),迫切需要以創(chuàng)新手段有效提升政府治理能力。智慧政務作為政府提升治理能力和高效履職的重要手段,愈來愈凸顯出其重要性?!笆濉逼陂g,杭州市將以“數(shù)字杭州”為引領,通過電子政務的智慧化轉型,著力建設智慧政務,以充分釋放大數(shù)據(jù)應用的巨大潛能,助推服務型政府、創(chuàng)新型政府、廉潔政府和法治政府建設,不斷提升政府治理能力。
在改革全面深化、信息經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背景下,杭州智慧政務發(fā)展的驅(qū)動力既來自于外部的影響,也源于自身變革的需要。
(一)來自于科技進步的技術變革驅(qū)動力。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,信息技術和信息經(jīng)濟領域的持續(xù)、高速發(fā)展,為智慧政務發(fā)展提供了有效的技術支撐、人才儲備和建設經(jīng)驗。當前,大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術正引領新一輪科技創(chuàng)新,技術變革所產(chǎn)生的驅(qū)動力促使政府利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維重新定義和定位“政務”,推動智慧政務向縱深發(fā)展。
(二)來自于全球化區(qū)域競爭的外部壓力。
智慧政務作為信息經(jīng)濟的公共服務基礎和重要組成部分,相當大程度上決定了地區(qū)的綜合競爭力,發(fā)達國家政府在社會治理中已積極運用新的互聯(lián)網(wǎng)應用設施和工具來鼓勵公民參與、互動、合作、創(chuàng)新。當前,杭州正面臨千載難逢的發(fā)展機遇,也迎來前所未有的區(qū)域競爭壓力,促使政府把自身發(fā)展放到全國、全世界的格局中去考量,在智慧政務技術水平、應用能力、服務質(zhì)量等方面以發(fā)達國家的先進城市為標桿。
(三)來自于政務管理復雜化的內(nèi)部壓力。
改革開放以來特別是新世紀以來,杭州經(jīng)濟社會飛速發(fā)展,經(jīng)濟社會運行出現(xiàn)了高度網(wǎng)絡化、數(shù)字化的重大變革,行政管理的難度和復雜度與日俱增,促使政府必須大力推進智慧政務建設,以構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務服務體系,優(yōu)化政務管理環(huán)節(jié),提升政府治理能力。
(四)來自于自我創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力。
杭州一直倡導創(chuàng)新精神,以激發(fā)創(chuàng)新意識、鼓勵創(chuàng)新行為、提升創(chuàng)新能力。提高電子政務的智慧化程度,促進電子政務向智慧政務的轉型升級,努力實現(xiàn)一體化、協(xié)同化的管理,扁平化、開放化的組織,以及一站式、精細化的服務,是政務領域?qū)崿F(xiàn)自我創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
杭州是國內(nèi)最早啟動電子政務建設的城市之一,基礎設施、服務平臺及部門應用均走在同類城市前列。目前,“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站應用績效不斷提升,對各類政府服務進行充分整合,建成了一站式服務的總窗口。全市統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡規(guī)范、高效運行,政務數(shù)據(jù)資源目錄體系和交換體系初步建成,業(yè)務協(xié)同能力穩(wěn)步提升;人口、法人、地理信息和宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫基本建成,各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設有序推進、雛形初顯;數(shù)字城管、智慧醫(yī)療等應用系統(tǒng)高效便民,杭州醫(yī)保全方位智能監(jiān)管平臺、地理信息公共服務平臺、綜合交通信息指揮中心系統(tǒng)等項目引領示范效應突出;浙江政務服務網(wǎng)杭州平臺基本建成。全市各級各部門主要業(yè)務系統(tǒng)信息化覆蓋率、辦公系統(tǒng)普及率、官方網(wǎng)站服務績效等指標均全國領先。
(一)建設成就。
1.基礎設施整合穩(wěn)步推進,集約化建設初見成效。
全市黨政機關非涉密電子政務系統(tǒng)服務器設備已實現(xiàn)統(tǒng)一托管,基于市電子政務外網(wǎng),對市級部門網(wǎng)絡進行有效地整合遷移,形成上至國家各部委,下至各區(qū)、縣(市)政府部門的縱向業(yè)務網(wǎng)絡,以及跨部門的橫向業(yè)務網(wǎng)絡。目前,整合后的市電子政務外網(wǎng)已有數(shù)字城管、規(guī)劃系統(tǒng)、財政系統(tǒng)等多個業(yè)務系統(tǒng)運行,在滿足各部門業(yè)務需求的同時,推動了市電子政務網(wǎng)絡的延伸和統(tǒng)一運行管理。
2.辦公系統(tǒng)高效規(guī)范,業(yè)務系統(tǒng)績效顯著。
杭州市黨政機關辦公業(yè)務資源系統(tǒng)已實現(xiàn)對全市各級各部門的全覆蓋,經(jīng)持續(xù)優(yōu)化升級,該系統(tǒng)已具備業(yè)務流程定制、效能實時監(jiān)察、資源精細管理等功能。各單位核心業(yè)務基本實現(xiàn)信息化,各單位業(yè)務系統(tǒng)可處理的業(yè)務類型大幅擴展、深度顯著提升。
3.公眾服務不斷創(chuàng)新,政民互動持續(xù)加強。
“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站秉承“方便、實用、為民”的辦站宗旨,進一步挖掘信息公開、在線辦事和公眾參與等方面潛力,著力構建“杭州市民的網(wǎng)上政府”,常務會議直播、12345市長信箱、網(wǎng)上接待室等欄目的影響力和作用持續(xù)擴大,已成為政民互動的基礎平臺。
4.浙江政務服務網(wǎng)杭州平臺建設初見成效。
根據(jù)浙江政務服務網(wǎng)建設的總體部署,杭州市構建了集各類政務服務于一體的浙江政務服務網(wǎng)杭州平臺。該平臺是基于標準規(guī)范體系和安全信任體系,以業(yè)務應用平臺、數(shù)據(jù)共享平臺和政務云基礎設施平臺為有效支撐,集行政審批、便民服務、政務公開等功能于一體的省、市、縣三級聯(lián)動服務平臺,實現(xiàn)了全市行政審批等權力事項“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”效能監(jiān)督,形成了覆蓋全市的網(wǎng)上“政務超市”。
5.政務數(shù)據(jù)資源逐步實現(xiàn)統(tǒng)一歸集共享應用。
制定出臺了《杭州市政務數(shù)據(jù)資源共享管理暫行辦法》,編制了政務數(shù)據(jù)資源目錄,梳理了55家單位的568類數(shù)據(jù)。制定了杭州市地方標準《杭州市智慧電子政務數(shù)據(jù)資源共享管理服務規(guī)范》,為我市開展政務數(shù)據(jù)資源共享奠定基礎。加快建設全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺,杭州平臺目前已歸集各類政務數(shù)據(jù)約13億條。
6.綜合考評和項目管理更加深入。
將智慧電子政務建設綜合考評納入全市綜合考評管理,以考評促進建設,提升效用。根據(jù)《杭州市智慧電子政務項目管理辦法(試行)》,統(tǒng)籌開展全市智慧電子政務項目全過程管理工作。由智慧電子政務建設工作領導小組辦公室對所有政府投資的智慧電子政務項目進行審核,防止重復建設、低端建設,通過審核促進數(shù)據(jù)共聯(lián)共享,促進各部門信息化建設高端、前沿、互聯(lián)共享。加大績效管理力度,引入第三方測評機構,對建設項目進行績效評估,促進智慧電子政務發(fā)展。
(二)存在問題。
面對新形勢和新機遇,我市智慧政務發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題不容忽視,主要表現(xiàn)在系統(tǒng)建設統(tǒng)籌規(guī)劃、政務大數(shù)據(jù)資源開發(fā)以及標準規(guī)范統(tǒng)一等方面有待加強,一定程度上制約了智慧政務的長足發(fā)展。
1.頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃有待進一步加強。
目前,我市電子政務的建設方式主要以項目為中心推進,缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃,在服務政府總體工作目標上缺少全局性、完整性考慮。部分單位的業(yè)務流程交叉、重疊,導致部分應用系統(tǒng)重復建設,全市一體化的“數(shù)字杭州”整體框架尚未成型。
2.政務數(shù)據(jù)資源共建、共享和應用有待進一步提高。
部門各自為政,對數(shù)據(jù)的條塊分割和技術壁壘阻礙了部門的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,信息孤島普遍存在。全市政務數(shù)據(jù)資源共享和交換平臺的覆蓋面尚需擴展。政務大數(shù)據(jù)基礎平臺建設尚未成型,基礎數(shù)據(jù)庫建設有待深化,政務大數(shù)據(jù)開放共享機制尚未建立,應用潛力和開發(fā)價值有待全面釋放。
3.支撐社會管理和服務的能力有待進一步提升。
全市電子政務的工作聯(lián)動機制、激勵約束機制尚需完善,標準規(guī)范建設滯后,各類電子政務系統(tǒng)的成熟度、智慧化尚有欠缺,管理實效有待進一步提升,系統(tǒng)、精準的社會管理和服務能力不足。
三、建設思路
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,落實國家電子政務建設總體部署,走集約化、高效能、低成本、智慧化的電子政務建設之路,把智慧政務作為新常態(tài)下推進政府轉型、提升黨政機關履職能力和服務民生的有效途徑。以“數(shù)字杭州”建設為引領,推動智慧電子政務和大數(shù)據(jù)建設頂層設計;以發(fā)展杭州信息經(jīng)濟、推動智慧應用為契機,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一標準,強化政務數(shù)據(jù)資源的共享開放;以“融合政務資源,提升政務智慧,創(chuàng)新公共服務”為線索,以“互聯(lián)網(wǎng)+政務”為核心,提質(zhì)增效、深化應用;以個人數(shù)據(jù)和法人數(shù)據(jù)建設為兩條主線,以建設全市統(tǒng)一的“兩網(wǎng)一平臺”(即政務服務網(wǎng)、政務物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺)為關鍵任務,充分發(fā)揮智慧政務在公開行政權力、提升行政效能、促進職能轉變、提高服務水平、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的重要作用。
四、總體目標
以建設“數(shù)字杭州”為引領,通過頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃,形成全市統(tǒng)一的智慧政務管理體系,基本建成全市智慧政務標準規(guī)范體系;全面建成全市統(tǒng)一的“兩網(wǎng)一平臺”;建成統(tǒng)一的網(wǎng)絡運行平臺、云計算平臺、數(shù)據(jù)交換平臺和政務大數(shù)據(jù)開放平臺;大數(shù)據(jù)管理中心高效運行;各部門業(yè)務系統(tǒng)基本完成云上部署,各項應用的智慧化程度普遍提升;基于互聯(lián)網(wǎng)的便民惠民公共服務全面開展;智慧政務對信息經(jīng)濟的助推機制基本形成。經(jīng)過五年建設,杭州智慧政務建設繼續(xù)走在全國前列。
五、基本框架
以浙江政務服務網(wǎng)建設為契機,搭建以“兩網(wǎng)一平臺”為基礎的“數(shù)字杭州”總體框架,以政務智慧化為標志,建設杭州市統(tǒng)一的智慧政務服務平臺。依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一基礎支撐、統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)一應用發(fā)布、統(tǒng)一安全管理的建設原則,整合電子政務網(wǎng)絡、云平臺等基礎設施,建設人口、法人、空間地理、電子證照、宏觀經(jīng)濟、社會信用等基礎數(shù)據(jù)庫及各類業(yè)務數(shù)據(jù)庫,全面推進智慧應用建設,實現(xiàn)智慧決策支持、智慧協(xié)同辦公、智慧公共服務、智慧監(jiān)管等骨干應用。以浙江政務服務網(wǎng)(杭州平臺)、“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站、政務應用APP等為接入口,構建全市一體化的智慧電子政務管理體系,開創(chuàng)具有政府決策創(chuàng)新、公共服務創(chuàng)新的政務智慧化新格局。
六、主要任務
(一)整合電子政務基礎設施資源。
1.完善智慧政務的網(wǎng)絡基礎設施。
重點提升網(wǎng)絡承載能力和安全管控能力;加強基礎網(wǎng)絡管理與網(wǎng)絡覆蓋,深化物聯(lián)網(wǎng)的政務應用,促進移動互聯(lián)網(wǎng)安全接入。在此基礎上,引導社會資源加大對新一代寬帶網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)感知(RFID、傳感器、視頻監(jiān)控、智能終端等)項目建設的投入。加快構建城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡,推進移動互聯(lián)網(wǎng)建設,提高高速移動網(wǎng)絡覆蓋率。規(guī)范接入網(wǎng)絡的技術標準和安全標準,逐步形成結構合理、功能完備、技術先進、安全冗余、穩(wěn)定可靠的智能化智慧政務基礎網(wǎng)絡體系,為各地各部門提供統(tǒng)一網(wǎng)絡基礎設施服務。
2.優(yōu)化智慧政務的云平臺。
穩(wěn)步推進全市智慧政務云平臺建設,構建全市統(tǒng)一的智慧政務云。按照國家、省政務云建設要求,打造以混合云為架構的杭州市智慧政務云平臺,根據(jù)業(yè)務應用服務范圍,將系統(tǒng)分別部署在不同的云平臺上。加大云平臺在橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動上的應用支撐力度,深化政務云應用,并以政務云為基礎建設運行信息安全云等應用云。兼顧“經(jīng)濟”和“安全”兩頭,進一步完善政務云底層建設,探索政務“混合云”建設,以滿足用戶敏感、私密等信息存儲應用的需要。注重對現(xiàn)有服務器、存儲設備等基礎設施資源的改造和利用,建設綠色環(huán)保、低成本、高效率、基于云計算的基礎設施及平臺,避免盲目建設和重復投資。
3.搭建智慧政務數(shù)據(jù)交換平臺和目錄平臺。
參照國家《政務信息資源目錄體系》《政務信息資源交換體系》《國家電子政務總體框架》等標準規(guī)范,制定杭州市智慧政務數(shù)據(jù)交換平臺和目錄平臺建設的標準規(guī)范。充分整合現(xiàn)有的建設資源,基于政務云平臺,建設杭州市統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)共享交換平臺和目錄平臺,滿足當前及今后各種跨部門、跨區(qū)域的信息資源共享和業(yè)務協(xié)同要求,推進信息資源開發(fā)利用。
(二)推進智慧政務大數(shù)據(jù)平臺建設。
1.大力推進智慧政務數(shù)據(jù)歸集。
加強統(tǒng)籌規(guī)劃,根據(jù)國家、省電子政務建設標準,按照“規(guī)范采集、無償提供、平臺歸集、按需共享、安全可控”原則,推進智慧政務數(shù)據(jù)歸集?;谡憬辗站W(wǎng)杭州數(shù)據(jù)交換平臺和目錄平臺,歸集各政府部門的數(shù)據(jù)資源,同時建立數(shù)據(jù)標準與規(guī)范,開展數(shù)據(jù)標準化、數(shù)據(jù)轉換、數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)存儲等工作。構建共建共享的人口、空間地理、宏觀經(jīng)濟、法人單位、電子證照、社會信用等基礎數(shù)據(jù)庫及各類業(yè)務數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”。加快推進全市一體化的政府大數(shù)據(jù)平臺建設,加強大數(shù)據(jù)中心建設,推進跨層級、跨部門的政府數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務協(xié)同,加強政府、黨群、事業(yè)單位及國有企業(yè)等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,有效消除“信息孤島”。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎設施建設。
結合國家政務信息化工程建設規(guī)劃的實施,以杭州城市“數(shù)據(jù)大腦”項目建設為契機,統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源,加強與社會大數(shù)據(jù)的匯聚整合和關聯(lián)分析,加快推進全市一體化的政府大數(shù)據(jù)平臺建設。以具有自主知識產(chǎn)權的大數(shù)據(jù)平臺為基礎,建設綠色環(huán)保、低成本、高效率、基于云計算的大數(shù)據(jù)基礎設施,避免盲目建設和重復投資。
3.建設社會治理大數(shù)據(jù)應用體系。
結合杭州市“十三五”發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃實施,以城市“數(shù)據(jù)大腦”交通治堵項目為試點,在旅游服務、信用體系建設、質(zhì)量安全、質(zhì)量誠信、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、食品安全等領域探索開展一批應用試點,打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)數(shù)據(jù)合作開發(fā)和綜合利用。以政府大數(shù)據(jù)平臺為支點,以數(shù)據(jù)算法為抓手,以數(shù)據(jù)開放為宗旨,有效促進政府社會治理能力提升。
4.全面深化政務數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。
進一步推進政務數(shù)據(jù)交換共享平臺建設,依托統(tǒng)一的交換平臺,實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源跨部門、多層級共享和一源多用;梳理各部門業(yè)務需求,推進跨部門業(yè)務協(xié)同聯(lián)動,支撐部門業(yè)務協(xié)同持續(xù)優(yōu)化。采用大數(shù)據(jù)技術深入分析挖掘政務數(shù)據(jù)資源,洞察民生服務需求,優(yōu)化政府資源配置,豐富公共服務內(nèi)容,提高公共服務質(zhì)量,推動公共服務向基層延伸。
5.穩(wěn)步推進公共數(shù)據(jù)資源開放。
在依法加強安全保障和隱私保護的前提下,穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放。建立政府部門、事業(yè)單位和公益服務類國有企業(yè)等公共數(shù)據(jù)資源開放目錄,落實數(shù)據(jù)開放和維護責任,推進公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚并集中向社會開放,提升公共數(shù)據(jù)開放共享標準化程度。建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺,優(yōu)先推動民生保障服務相關領域的公共數(shù)據(jù)向社會開放。發(fā)揮市場主體作用,采取外包、委托、購買服務等方式,引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校、科研機構、公眾合作對數(shù)據(jù)資源進行多元化開發(fā),推動具備開發(fā)環(huán)境和開發(fā)能力的非營利性開放平臺和社會力量參與公共服務產(chǎn)品開發(fā),鼓勵企業(yè)參與競爭性開發(fā)和商業(yè)化二次開發(fā)利用。
(三)提升政府的決策和管理水平。
1.推進智慧政務輔助決策支持和應急指揮系統(tǒng)建設。
圍繞政府決策需要,整合各級各部門政務數(shù)據(jù),采集利用有關行業(yè)、企業(yè)、研究機構的重要數(shù)據(jù),建立支撐決策研判的輔助決策大數(shù)據(jù)。利用各種智能分析模型及數(shù)據(jù)挖掘等技術,對決策支持大數(shù)據(jù)進行定性和定量分析,通過對經(jīng)濟運行、社會發(fā)展實際狀況和發(fā)展趨勢的可視化展示,為政府決策提供依據(jù)。按照全市突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃要求,推進市本級、區(qū)縣(市)和企業(yè)應急信息管理系統(tǒng)建設。健全應急指揮平臺標準規(guī)范和運行機制,加強各級各部門應急平臺之間的互聯(lián)互通和資源共享;充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術,推進風險隱患、防護目標、救援隊伍、物資裝備等智慧政務數(shù)據(jù)庫建設和應用,建立應對自然災害、社會群體事件、事故災難、公共衛(wèi)生、突發(fā)事件等的應急協(xié)同指揮平臺。
2.全面提升協(xié)同辦公水平。
結合浙江政務服務網(wǎng)杭州平臺建設,打破以地區(qū)、部門為邊界的傳統(tǒng)管理方式,提升政府治理和履職能力的現(xiàn)代化水平;全面審視、系統(tǒng)梳理權力清單的業(yè)務流程,在“四張清單”基礎上對政府和各項業(yè)務功能進行統(tǒng)一規(guī)劃和設計,推動流程整合與優(yōu)化。進一步拓展深化網(wǎng)上辦公,運用電子印章、電子簽名等技術,推進公文辦理、信息采編、會議組織、值班管理、檔案管理等日常工作的智慧化,實現(xiàn)各部門間公文、信息、簡報等以電子文件形式上傳下達和橫向傳遞,推進電子檔案的應用,積極深化視頻會議、移動辦公等應用。
3.加快政務物聯(lián)網(wǎng)資源整合。
依托統(tǒng)一的政務網(wǎng),建設全市統(tǒng)一的政務物聯(lián)網(wǎng)共享平臺。整合市、區(qū)(縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及橫向單位的各種視頻會議、視頻監(jiān)控、視頻電話、廣播電視、電子地圖、語音通訊服務系統(tǒng)以及相關圖片、文字和數(shù)據(jù)等資源,建設政務物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺;推動視頻信息資源共享應用,實現(xiàn)視頻會議、視頻監(jiān)控、應急救災、移動視頻等功能,為應急指揮和智能決策提供有效支持。
(四)提升政府的公共服務能力。
1.提升公共服務便利性。
在浙江政務服務網(wǎng)杭州平臺基礎上,依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺,構建統(tǒng)一的公共服務信息系統(tǒng)。加快各級政務服務大廳和城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務機構功能升級,推動政務服務事項分級進駐;采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式,實現(xiàn)一站式服務。推動涉及政務服務事項的信息跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互聯(lián)互通,建立高效便民的新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系,推進網(wǎng)上網(wǎng)下一體化管理,實行政務服務事項的網(wǎng)上綜合受理和全程協(xié)同辦理,實現(xiàn) “一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦,打造O2O政府。在安全管理的前提下,把移動客戶端、自助終端、服務熱線接入政務服務端,提升服務的便捷性和辦事效率。整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共安全、社會工作、勞動就業(yè)、住房保障、住房公積金、社會保障、社會救助、社會福利、社區(qū)服務、婚姻登記、殯葬服務等民生服務領域的網(wǎng)上服務資源,不斷疊加便民服務,構建便民服務“一張網(wǎng)”。
2.提升公共服務滿意度。
以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新公共服務模式。有效整合網(wǎng)上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務中公共服務的行為數(shù)據(jù)、電子證照庫、數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)庫等資源,形成公共服務的大數(shù)據(jù)資源。運用大數(shù)據(jù)、人工智能技術,開展跨領域、跨渠道的綜合分析,了解政務服務需求,不斷優(yōu)化資源配置,豐富服務內(nèi)容,做好個性化精準推送服務,變被動服務為主動服務,有效提升政務服務質(zhì)量。全面實現(xiàn)便民服務“一號通”,將12345政務熱線整合為網(wǎng)上咨詢投訴舉報統(tǒng)一平臺。不斷改善公共服務的效率,構建受理、處理、反饋、評價、獎勵等一體化運轉機制,建立健全首問負責、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結等制度,促進政務服務規(guī)范化、標準化、便捷化。