各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各有關單位：
《張店區(qū)新型智慧城市建設項目管理暫行辦法》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
張店區(qū)人民政府辦公室
2018年2月12日
（此件公開發(fā)布）
張店區(qū)新型智慧城市建設項目管理暫行辦法
為進一步規(guī)范全區(qū)新型智慧城市建設項目的全流程管理，提高新型智慧城市建設水平，根據《淄博市新型智慧城市總體規(guī)劃綱要（2017-2021）》、《淄博市新型智慧城市總體規(guī)劃綱要（2017-2021）實施方案》和《淄博市電子政務建設項目管理實施細則》相關要求，現(xiàn)就我區(qū)新型智慧城市建設項目管理制定如下辦法。
一、適用范圍
凡納入區(qū)級財政預算管理的部門單位，利用或部分利用財政資金實施的新型智慧城市建設項目，均適用本辦法。企業(yè)自行投資新建、改建、擴建的新型智慧城市建設項目亦適用本辦法。
本辦法所稱新型智慧城市建設項目是指以計算機、通信技術及其他現(xiàn)代信息技術為主要手段的信息基礎設施建設、信息網絡建設、業(yè)務應用軟件開發(fā)、信息資源開發(fā)利用等方面新建、改建、升級的信息化工程項目，以及信息網絡安全保障、信息咨詢服務、系統(tǒng)遷移、系統(tǒng)運維等方面的信息化服務項目。
列入全市智慧城市總體規(guī)劃的項目和利用政府資金實施的基建工程中包含的新型智慧城市建設項目也適用本辦法。
二、管理職責
張店區(qū)人民政府辦公室是全區(qū)新型智慧城市建設項目的主管部門，負責全區(qū)新型智慧城市建設項目審核、實施監(jiān)督、竣工驗收和績效評估等管理工作；負責統(tǒng)一規(guī)劃建設全區(qū)基礎性、公共性、跨部門、跨行業(yè)的新型智慧城市建設項目，包括電子政務外網等全區(qū)新型智慧城市共享基礎平臺、政務信息整合共享交換平臺，以及政務服務、協(xié)同辦公、網站集群、視頻會議等通用應用平臺的建設和推廣應用。
區(qū)財政局負責對新型智慧城市建設項目的財政性資金安排和政府采購的監(jiān)督管理工作，會同做好項目聯(lián)合評審、編制項目年度建設計劃等工作。
區(qū)審計局負責對新型智慧城市建設項目進行審計監(jiān)督。
三、項目管理流程與規(guī)范
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每年9月底前，項目申報單位向區(qū)新型智慧城市建設領導小組辦公室申報下一年度新型智慧城市建設項目。
項目的申報材料包括：項目申請文件、項目申請表和項目建設方案。
屬國家、省統(tǒng)籌安排并撥付建設資金的新型智慧城市項目，在按上級申報要求填報有關資料的同時，應向區(qū)新型智慧城市建設領導小組辦公室備案。企業(yè)自行投資建設新建、改建、擴建的新型智慧城市建設項目亦需向區(qū)新型智慧城市建設領導小組辦公室備案。
所有新型智慧城市建設項目，需報發(fā)改部門立項審批。
各單位申報的項目應充分利用已有新型智慧城市基礎設施，依托全市新型智慧城市共享基礎平臺和政務信息系統(tǒng)整合共享平臺進行開發(fā)、部署和運行。已建成并投入使用的網絡、服務器、機房等新型智慧城市基礎設施以及應用系統(tǒng)，應當按照“增量先行、分類梳理、逐步遷移”的原則，通過物理搬遷、應用搬遷、容災備份等形式，逐步遷移至市新型智慧城市共享基礎平臺統(tǒng)一維護管理。
（二）項目審核
1.項目評審。每年11月底前，由區(qū)新型智慧城市建設項目主管部門牽頭，聯(lián)合專家組對各單位提報的新型智慧城市建設項目進行聯(lián)合評審，評審結論作為技術審核、確定預算資金、政府采購等后續(xù)工作的依據。
項目評審主要內容包括：
?。?）是否符合國家、省、市新型智慧城市和智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃;
?。?）是否符合有關政策規(guī)定及標準規(guī)范；
?。?）是否充分利用已有的基礎軟硬件設施；
?。?）項目技術設計和建設方案是否合理、可行、符合技術發(fā)展趨勢；
?。?）是否有全面、可行的信息安全解決方案；
?。?）項目財政投資測算和進度安排是否合理。
除法律法規(guī)明確規(guī)定外，凡違反信息資源共享管理規(guī)定的單位提報的新型智慧城市建設項目，一概不予審批；凡不支持市政務信息系統(tǒng)整合共享平臺建設，不按規(guī)定向平臺提供信息以及未明確部門間信息共享需求的部門信息系統(tǒng)，一概不予審批。
2.項目調整。新型智慧城市建設項目年度計劃一經下達，原則上不予調整。因特殊或緊急情況確需變更項目的，由項目申報單位按程序報批。
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1.確定項目承建單位。列入新型智慧城市年度建設計劃的項目，項目申報單位應將項目采購文件報區(qū)新型智慧城市建設項目主管部門審核后，按程序確定項目承建單位。
2.項目實施。確定項目承建單位后，項目建設單位負責組織項目承建單位進行項目實施。
項目建設單位主要負責人應對項目建設進度、質量和資金管理、運行管理等負總責。項目建設單位應嚴格按照經審核批準的建設方案和建設計劃實施項目建設。對未經批準擅自進行重大設計變更，造成項目不能達到預期目標的，追究項目建設單位的責任。
3.項目監(jiān)理。投資200萬元（含）以上的新型智慧城市建設項目中的信息化工程項目原則上實行項目監(jiān)理制，項目建設單位應在項目開工建設前依法依規(guī)確定具有相應資質的工程監(jiān)理單位，并將監(jiān)理單位資質和項目監(jiān)理負責人執(zhí)業(yè)資格證書等相關資料提交區(qū)新型智慧城市建設項目主管部門備案。
4.項目督查。區(qū)新型智慧城市建設項目主管部門應當會同財政、審計部門及相關技術支撐單位等，對在建的新型智慧城市項目進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內容為項目建設單位執(zhí)行有關政策法規(guī)和設計方案的情況，以及項目招標采購、建設質量、進度、資金使用等情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目建設單位應及時整改；如有重大問題，報區(qū)政府批準后，可對項目建設單位予以通報批評、暫緩撥付建設資金、暫停項目建設，直至終止項目。
（四）項目驗收
項目驗收包括初步驗收和竣工驗收兩個階段，初步驗收由項目建設單位自行組織，竣工驗收由項目建設單位組織、區(qū)新型智慧城市建設項目主管部門參與共同完成。
1.初步驗收。項目建設單位應在項目建成試運行后，委托有資質的評測評估機構對新開發(fā)的應用軟件進行測試，完成項目的信息安全風險評估和初步驗收工作。其中，新開發(fā)的應用軟件試運行期原則上不少于3個月。
2.竣工驗收。完成初步驗收后，項目建設單位向區(qū)新型智慧城市建設項目主管部門提出竣工驗收申請，驗收內容應包括系統(tǒng)建成后的試運行情況及相關數(shù)據資料。區(qū)新型智慧城市建設項目主管部門參與建設單位組織的竣工驗收，共同形成《新型智慧城市建設項目竣工驗收報告》。
竣工驗收未能通過的項目，建設單位應制定整改方案，限期整改，整改完成后重新提交竣工驗收申請。未經驗收或驗收不合格的項目，不得投入使用。
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依托全市新型智慧城市共享基礎平臺建設的新型智慧城市項目，由市、區(qū)新型智慧城市建設領導小組辦公室負責統(tǒng)一協(xié)調管理；部門業(yè)務應用系統(tǒng)及應用系統(tǒng)配套的專用設施由項目建設單位運行維護。超出維保期需列支運維費用的項目按以上程序申報。
四、績效評估
由區(qū)新型智慧城市建設項目主管部門牽頭，組織開展全區(qū)新型智慧城市建設項目績效評估工作。一方面，組織對項目建設進度、資金使用、運行情況、應用效果等進行績效評估，評估結果作為各單位新型智慧城市工作開展的重要考核事項之一；另一方面，對項目承建單位、監(jiān)理單位、評估咨詢機構和運維機構等單位進行評估考核，評估考核結果作為全區(qū)新型智慧城市建設項目政府采購工作的重要參考。對項目完成后運行管理不善、應用組織不力造成投資浪費，應用績效低下的項目，建設單位要限期整改。對整改后仍達不到應有績效的，壓縮或不予安排下一年度新型智慧城市建設項目。
涉及國家秘密和國家有專門規(guī)定的新型智慧城市建設項目，按有關規(guī)定辦理。
附件：1.
張店區(qū)新型智慧城市建設項目申請文件（樣稿）.docx
3.張店區(qū)新型智慧城市建設項目建設方案（樣稿）.docx
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會辦公廳，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)武裝部。各民主黨派區(qū)委。
淄博市張店區(qū)人民政府辦公室
2018年2月12日印發(fā)
