各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府相關委、辦、局(公司):
根據(jù)北京市2018年人力資源和社會保障工作的總體部署,以及區(qū)委五屆五次全會和區(qū)“兩會”精神,區(qū)人力資源和社會保障局緊扣市、區(qū)中心工作,圍繞就業(yè)、社保、人才、維權和黨建等重點任務,研究制定了《2018年北京市昌平區(qū)人力資源和社會保障工作要點》。經區(qū)委、區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
北京市昌平區(qū)人力資源和社會保障局
2018年2月26日
2018年北京市昌平區(qū)人力資源和社會保障工作要點
2018年,全區(qū)人力資源和社會保障工作的總體思路是:全面深入貫徹黨的十九大精神,認真落實區(qū)委五屆五次全會部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,主動服務首都城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展大局,以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線,著力抓重點、補短板、促創(chuàng)新、防風險、強黨建,深入實施“質量就業(yè)年”、“能力提升年”、“深化改革年”、“強化聯(lián)動年”和“黨建創(chuàng)新年”活動,進一步提升全區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,開啟全區(qū)人力社保事業(yè)發(fā)展新征程。
一、實施“質量就業(yè)年”活動,推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)
總體思路:以十九大精神為指針,深入貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,全面實施“質量就業(yè)年”活動,堅持政策驅動、援助推動、品牌帶動、創(chuàng)新拉動、服務促動,推動形成政策落地促進就業(yè)、精準幫扶助力就業(yè)、結構調整優(yōu)化就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、均等服務保障就業(yè)的“五位一體”工作格局,著力實現(xiàn)人力資源開發(fā)更加充分、就業(yè)質量提升更加明顯、雙創(chuàng)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、就業(yè)服務體系更加完備、就業(yè)局勢更加穩(wěn)定的工作目標。
總體目標:城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.69萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內,實現(xiàn)扶持創(chuàng)業(yè)300人、帶動就業(yè)1000人,全年開展職業(yè)培訓2萬人次,培養(yǎng)高技能人才200人,昌平生源應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%,有就業(yè)意愿的昌平生源困難家庭高校畢業(yè)生100%實現(xiàn)就業(yè)。
重點任務:
1.堅持政策驅動,促進人力資源充分開發(fā)
實施“1+3”政策落實專項行動計劃。做好區(qū)級政策申報審批系統(tǒng)上線及運行維護,開展內部業(yè)務經辦和企業(yè)申報系統(tǒng)操作兩方面集中培訓,確?！?+3”政策全面落地實施;依托構建高精尖經濟結構,瞄準未來科學城、回+雙創(chuàng)社區(qū)等重點功能區(qū)、重點項目、重點企業(yè)招用本地勞動力搭建政策宣傳申報平臺,切實將新經濟優(yōu)質增長點培育成新就業(yè)增長點。
加強全區(qū)就業(yè)形勢監(jiān)測分析研判。完善功能疏解對就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢影響評估機制和數(shù)據(jù)會商共享機制,密切關注疏解地區(qū)人力資源市場供求變化及就業(yè)政策落實情況;與各鎮(zhèn)街及公安、統(tǒng)計等部門聯(lián)動,將人力資源大數(shù)據(jù)庫信息與全區(qū)人口數(shù)據(jù)定期比對,針對新成立社區(qū)及新入戶新成長戶籍勞動力,開展集中信息采集補錄;做實失業(yè)動態(tài)監(jiān)測,實時監(jiān)測、預測、預警結構性失業(yè)風險,確保地區(qū)就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。
2.堅持援助推動,做實重點群體精準幫扶
健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。進一步完善實名登記、信息服務、就業(yè)見習、技能培訓等服務措施,開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”、“公共就業(yè)服務進校園”系列活動,加大系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度;加強與教委、民政局、農委、殘聯(lián)等部門聯(lián)動,對困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施“一對一”精準幫扶,確保有就業(yè)意愿的零就業(yè)、低保、優(yōu)撫家庭、低收入戶及殘疾高校畢業(yè)生順利實現(xiàn)就業(yè)。
落實低收入戶勞動力就業(yè)援助行動計劃。貫徹實施《昌平區(qū)農民商業(yè)補充醫(yī)療保障方案》,切實解決低收入戶人員因病致貧返貧問題;落實“一戶一臺帳,一戶一方案”、公益性崗位安置等援助措施,實現(xiàn)有勞動能力和就業(yè)愿望的未就業(yè)低收入勞動力動態(tài)為零;依托種植養(yǎng)殖、農產品深加工、休閑旅游、農村電子商務等產業(yè)發(fā)展開發(fā)崗位,鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間、村社代工點以及手工制作編織等靈活就業(yè)形態(tài),促進低收入戶勞動力就地就近就業(yè);建檔立卡摸清低收入戶職業(yè)培訓需求,以十三陵鎮(zhèn)上口村、流村鎮(zhèn)馬刨泉村、延壽鎮(zhèn)北莊村、南口鎮(zhèn)長水峪村四個特色低收入村為重點,實施技能培訓扶貧工程,加大對相關鎮(zhèn)街低收入戶培訓考核力度,促進低收入戶實現(xiàn)“技能脫貧”。
促進疏解分流人員實現(xiàn)轉崗就業(yè)。對接“三高”企業(yè)和工業(yè)大院疏解退出,完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級信息反饋機制,健全本地戶籍勞動力數(shù)據(jù)庫,通過社保記錄查詢、電話聯(lián)系、入戶調查等形式,動態(tài)監(jiān)測、及時跟進本地分流人員就業(yè)狀態(tài),并按其困難程度、就業(yè)意向、職業(yè)技能等分類建檔;將轉崗分流人員就業(yè)幫扶納入鎮(zhèn)街就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點目標考核范疇和充分就業(yè)地區(qū)認定的關鍵項;結合產業(yè)結構升級、市場需求熱點及區(qū)域特點,量身定制職業(yè)指導、匹配推薦、技能培訓等精準就業(yè)服務方案。
強化對口援助地區(qū)就業(yè)幫扶。落實《就業(yè)扶貧勞務協(xié)作協(xié)議》和對口援助就業(yè)幫扶機制,依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級人力資源服務平臺,結合雙方勞動力和市場需求挖掘就業(yè)崗位;依托昌平區(qū)家政服務協(xié)會,與河北省尚義縣等對口援助地區(qū),開展結對共建簽約活動,通過“請進來、走出去”培訓、舉辦專場招聘洽談會等方式,開展人力資源開發(fā)協(xié)作,推動兩地在勞務收入提升與勞動者致富增收等方面實現(xiàn)合作雙贏。
3.堅持品牌帶動,優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)結構
打造精準招聘服務品牌。對接高精尖產業(yè)發(fā)展,建立用人單位會員制,提供分級分類三重匹配推薦,開展分類洽談和精品洽談,征選職業(yè)指導優(yōu)秀案例,開展優(yōu)秀課件評比,為求職者和用人單位提供一站式縱深服務;創(chuàng)新傳統(tǒng)招聘模式,做實需求調研,在崗位采集、信息推送、活動形式、跟蹤服務等各環(huán)節(jié)提升匹配度,提高招聘成功率;扎實開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘月”等專項活動,分類舉辦“三八”專場、“八一”專場、“殘疾人”專場,分行業(yè)、分產業(yè)、分功能區(qū)、分企業(yè)、分地區(qū)、分群體提供精準招聘精準求職服務。
打造高質量綠色就業(yè)品牌。結合西部綠色發(fā)展示范區(qū)建設,緊跟現(xiàn)代農業(yè)與文化創(chuàng)意、旅游休閑產業(yè)發(fā)展融合態(tài)勢,扶持綠色就業(yè)經濟實體發(fā)展,促進更高質量綠色就業(yè);對接“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,做好土地流轉、農業(yè)結構調整后的農民轉移就業(yè)幫扶,落實落細征地轉非安置及整建制農轉居工作,促進農村勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè);依托第一書記創(chuàng)業(yè)咨詢師,結合各低收入村主導產業(yè)推進農家院網絡經營、旅游小商品制作、食用菌栽培等實用技能培訓,促進綠色創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
打造高技能人才培養(yǎng)品牌。充分利用全市首家二級保安管理師培訓資質優(yōu)勢,積極推進保安管理師人才培養(yǎng),加快建立一支保安管理層高技能人才隊伍;協(xié)同財政局制定昌平區(qū)首席技師工作室認定工作方案,扎實推進區(qū)級首席技師工作室建設,著力打造精通專業(yè)技能、掌握精湛技藝的高技能人才工作品牌;做好轄區(qū)職業(yè)技能鑒定督考工作,落實“同一考試,三監(jiān)分設”,不斷提高督考工作的科學化、規(guī)范化和制度化水平。
4.堅持創(chuàng)新拉動,發(fā)揮雙創(chuàng)帶動倍增效應
深化全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設。在回龍觀、天通苑等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚居區(qū),不斷健全完善“回+”雙創(chuàng)社區(qū)建設模式,優(yōu)化“初創(chuàng)、孵化、成長”全程伴隨創(chuàng)業(yè)服務體系,積極引導本地勞動力和本區(qū)高校畢業(yè)生回家創(chuàng)業(yè)。
用足用好促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵政策。以創(chuàng)業(yè)一次性獎勵、擔保貸款貼息等扶持政策為重點,啟動進基地、進高校、進企業(yè)、進商戶、進農村、送政策的“五進一送”創(chuàng)業(yè)扶持專項服務活動,針對雙創(chuàng)服務平臺、高校畢業(yè)生、農村勞動力等政策扶持主體,開展多種形式的政策宣講和申報指導,助推創(chuàng)業(yè)實體穩(wěn)步成長和發(fā)展。
提升創(chuàng)業(yè)培訓質量和效果。用好優(yōu)質社會培訓資源,培養(yǎng)專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務隊伍,為有創(chuàng)業(yè)意愿人員、初創(chuàng)企業(yè)經營人員提供專業(yè)化、系統(tǒng)化的指導和后續(xù)服務;加強培訓督導檢查,嚴格補貼資金的申報審批,加強培訓機構管理,規(guī)范培訓市場秩序,完善職業(yè)培訓動態(tài)監(jiān)測機制。
5.堅持服務促動,提升公共就業(yè)服務整體效能
夯實人力社?；鶎悠脚_建設。以功能疏解重點地區(qū)、城區(qū)人口承接區(qū)、城市化建設地區(qū)以及山區(qū)半山區(qū)為重點,落實基層平臺建設資金和工作經費,加快推進社保所和就業(yè)服務站標準化建設,提升均等化就業(yè)服務水平;定期組織能力提升、專項業(yè)務和新入職培訓,評選和宣傳一批基層站所先進單位和先進工作者典型;健全信息公開和結果告知制度,暢通內部監(jiān)管及社會監(jiān)督渠道,引入第三方滿意度調查,強化政風行風建設,擴大服務覆蓋面,增強服務互動性。
完善人力資源公共服務體系建設。進一步推進全區(qū)人力資源市場服務體系深度整合,落實系列地方標準,做到人員、管理、制度、學習、培訓“五到位”,啟動區(qū)公服中心4A級人力資源機構申報評定工作;建立人力資源服務機構定期會商機制,加強公共和非公人力資源服務機構合作交流,開展人力資源結構分析和形勢研判,促進全區(qū)人力資源開發(fā)資源共享和就業(yè)結構不斷優(yōu)化。
推行“互聯(lián)網+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”計劃。依托昌平人力社保動態(tài)監(jiān)測與服務系統(tǒng)、人力社保局網站、微信公眾號等載體,打造“線上+線下”數(shù)字就業(yè)服務平臺;推進流動人員人事檔案公共服務管理信息系統(tǒng)上線運行,完成本地軟硬件環(huán)境搭建、性能測試及本地平臺安全等級保護三級測評,加快人事檔案數(shù)字化系統(tǒng)上線進度;建設昌平區(qū)人力資源公共服務網站,在“昌平就業(yè)”微信公眾號增設企業(yè)預定展位模塊,為用人單位提供信息化、便捷化、高效化的人力資源服務。
二、實施“能力提升年”活動,著力打造首都創(chuàng)新人才聚集高地
總體思路:聚焦首都“四個中心”建設和昌平國際一流科教新區(qū)建設,圍繞搞活未來科學城及推動產業(yè)向“高精尖”轉型等重點任務,持續(xù)深化人才體制機制改革,建強各類人才隊伍,強化人才服務支撐,著力推進高層次人才雙創(chuàng)能力、公務員隊伍履職能力、事業(yè)單位人才專業(yè)能力三個“能力提升工程”,加快形成科學規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展管理體系,引導一批高素質人才在昌平落地生根,全力打造首都創(chuàng)新人才聚集高地。
重點任務:
1.推進高層次人才雙創(chuàng)能力提升工程
全面落實“昌聚工程”配套人才政策。貫徹落實《昌平區(qū)支持“昌聚工程”高層次科技人才暫行辦法》,用足用好首批“昌聚工程”高層次科技人才發(fā)展專項資金,重點支持中關村科學城和未來科學城建設;在充分調研政策執(zhí)行成效基礎上,做好人才辦法調整修訂,為加快構建“高精尖”產業(yè)結構聚才引智。
推動未來科學城國際人才社區(qū)建設。進一步加大對未來科學城等重點功能區(qū)支持力度,提升服務品質,為優(yōu)秀人才開辟“綠色通道”,推動未來科學城國際人才社區(qū)建設;通過將現(xiàn)場辦公與業(yè)務辦理專場相結合的方式,為重點區(qū)域、重點企業(yè)提供更加便捷的人才服務,努力打造我區(qū)優(yōu)質人才服務品牌,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
全面優(yōu)化人才服務。結合疏解非首都功能任務要求和區(qū)域實際,梳理北京市工作居住證業(yè)務辦理規(guī)程,明確申報條件,規(guī)范材料要求,進一步提高業(yè)務經辦規(guī)范性和工作效率;根據(jù)市局統(tǒng)一安排部署,做好首批積分落戶的政策解讀、申報啟動和組織實施工作;將“引進來”與“走出去”相結合,做好2018年度引智項目和因公出國(境)培訓項目申報工作,鼓勵有需求的單位積極申報,安排專人開展“一對一”申報指導。
完善非北京生源高校畢業(yè)生引進工作。將指標分配、指標調劑等事項列入局黨組“三重一大”決策制度,實行黨組集體研究決策;完善經辦人備案、簽署誠信聲明及指標運用確認表、法人簽字確認、畢業(yè)生現(xiàn)場核實、公示、引進工作雙崗雙核等措施,強化過程管理和痕跡留存;跟蹤回訪引進畢業(yè)生流失率、發(fā)揮作用等情況,做好非北京生源畢業(yè)生落戶和大學生村官、鄉(xiāng)村教師特崗計劃等專項引進等工作。
2.推進公務員隊伍履職能力提升工程
推動公務員平時考核深入開展。落實《昌平區(qū)公務員平時考核工作實施方案》和《昌平區(qū)公務員平時考核管理辦法(試行)》,全面推行公務員平時考核;結合推行過程中反映的問題,優(yōu)化指標體系設置,完善平時考核信息系統(tǒng)功能;加強對各級機關平時考核推進情況的指導監(jiān)督,綜合運用定期檢查評估、推動經驗交流、跟蹤實時督辦、限期整改問題等舉措,確保平時考核工作平穩(wěn)有序運行;堅持考用結合,平時考核結果與年度考核、晉升職務、工資收入、平時考核獎勵掛鉤,切實發(fā)揮平時考核激勵導向作用,加強公務員隊伍日常管理。
強化公務員隊伍履職能力建設。嚴格執(zhí)行考錄制度,建立實施考情分析制度,周密組織公務員招考工作,增強公務員考錄工作科學性;堅持正確的選人用人導向,嚴格科級干部任職程序,強化任免資格審查,督促各單位嚴格按規(guī)定開展科級干部任免工作;以堅定理想信念和提升履職能力為目標,將十九大精神解讀列入各類培訓班次重點課程,舉辦公務員科學素質大講堂,重點開展公務員職業(yè)道德教育、依法行政、生態(tài)文明、政務公開等專題培訓,全面提升公務員整體素質。
創(chuàng)新全區(qū)績效考核工作。圍繞全區(qū)中心工作,進一步完善區(qū)內績效考核體系和管理辦法,細化分檔,提高績效考核的科學性和有效性,充分發(fā)揮績效管理對區(qū)委、區(qū)政府重點工作的推動作用;根據(jù)市政府反饋的情況,按要求落實2017年度績效考評各項整改任務,并將市級績效任務納入?yún)^(qū)內績效考核范圍,統(tǒng)籌研究制定我區(qū)年度績效工作實施方案。
推進大學生村官和選調生工作并軌。根據(jù)《關于實施大學生村官和選調生工作并軌的通知》精神,結合本市公務員考試錄用工作,選拔30名應屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職;落實在村任職期間工資福利和社會保障相關政策,研究制定大學生村官選調生管理辦法;做好在崗大學生村官管理服務工作,探索大學生村官自我管理新模式,強化崗位培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,推動合同期滿大學生村官平穩(wěn)有序流動發(fā)展。
做好軍轉干部安置和隨軍家屬服務工作。采用“三考察,六見面”機制,抓好2018年計劃分配軍轉干部安置工作,實現(xiàn)軍轉干部、部隊及安置單位“三滿意”;創(chuàng)新“互聯(lián)網+”服務模式,完善自主擇業(yè)管理服務平臺數(shù)據(jù),做好自主擇業(yè)軍轉干部管理服務工作;協(xié)助區(qū)雙擁辦做好我區(qū)“助力隨軍家屬就業(yè)工程”方案擬定,加強軍地聯(lián)系和對接,實施隨軍家屬滿意度調查及就業(yè)、培訓需求情況調查,開展隨軍家屬就業(yè)服務活動。
做好機關事業(yè)單位工資福利及人事干部培訓工作。落實“基層干部隊伍激勵計劃”要求,在實施年終績效考核的基礎上,扎實推進公務員平時考核獎勵工作;按照中央和全市要求,結合昌平實際,制定實施全區(qū)機關事業(yè)單位工作人員基本工資正常調整機制工作方案,推動相關政策調整工作有序落實;開展全區(qū)機關事業(yè)單位人事干部業(yè)務能力提升培訓,梳理人事業(yè)務辦理流程,對人事業(yè)務實施全程指導。
3.推進事業(yè)單位人才專業(yè)能力提升工程
深入落實事業(yè)單位職稱改革。貫徹落實北京市《關于深化職稱制度改革的實施意見》,實行多元化職稱評價方式,教育系統(tǒng)職稱評審突出教書育人,衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評審突出臨床實踐;在全區(qū)范圍內開展工程系列和科學研究系列正高級職稱評審工作,拓展“中關村高端領軍人才正高級職稱直通車”評審范圍,對符合條件人才放寬學歷、資歷等條件限制,直接破格申報正高級職稱。
嚴格實施事業(yè)單位精細化管理。堅持“三公開”原則,進一步規(guī)范事業(yè)單位公招工作;及時為職能和編制發(fā)生變化的事業(yè)單位調整核定崗位,結合十三陵特區(qū)管理體制改革做好特區(qū)所屬事業(yè)單位崗位設置及人員聘用工作;規(guī)范七、八級職員崗位競聘程序,嚴格按照事業(yè)單位崗位空缺情況聘用人員,嚴禁超崗聘用;嚴格登記統(tǒng)計,完善崗位動態(tài)管理機制,提高精準服務水平;完善防治“吃空餉”問題長效機制,建立長期病休等特殊人員情況臺賬,加大督查力度;出臺實施新一輪事業(yè)單位人員三年培訓計劃,加強市、區(qū)兩級高級研修班管理。
穩(wěn)妥推進人事考試各項工作。加強全區(qū)人事考試協(xié)同工作機制成員單位之間的信息共享和交流協(xié)作,積極開發(fā)南部考點;發(fā)揮人事考試數(shù)字化綜合服務大廳作用,提供高效、便民、規(guī)范的人事考試服務;完善日常工作、考務保密、機房管理三項制度,堅持問題導向,查找、梳理、防控風險點,確保全年考務工作零失誤;強化考務人員隊伍培訓,強化監(jiān)考員考務工作流程及常見突發(fā)情況處理準則培訓,推進人事考試命題團隊建設,逐步豐富試題庫。
三、實施“深化改革年”活動,織密兜牢多層次社會保障網
總體思路:貫徹落實“兜底線、織密網、建機制”工作要求,進一步推進全民參保精準擴面,以深化社保領域各項改革為主線,以提升社保經辦服務水平為途徑,以確保社?；鸢踩\行為支撐,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、更可持續(xù)為原則,織密兜牢全區(qū)多層次社會保障安全網。
重點任務:
1.進一步深化社保領域各項改革
落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。做好改革后機關事業(yè)單位退休人員最終待遇的核發(fā)工作,根據(jù)全市統(tǒng)一部署,按照新辦法重新核發(fā)全區(qū)自2014年10月至今期間退休的1200余名過渡期內退休人員的養(yǎng)老待遇;落實好改革后職務升降人員待遇計發(fā)、勞模等特定人群一次性退休補貼等配套政策。
推進企業(yè)年金制度貫徹實施。落實新修訂的《企業(yè)年金辦法》(人力資源社會保障部36號令),做好企業(yè)年金備案工作,健全完善多層次養(yǎng)老保險體系;以未來科學城、生命科學園、中關村科技園昌平園區(qū)為重點,圍繞企業(yè)年金政策優(yōu)勢、備案流程、運營管理等內容開展分批培訓,充分發(fā)揮企業(yè)年金在吸引激勵人才方面的重要作用。
完善多渠道醫(yī)療保障體系。貫徹實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險制度,落實好參保繳費、基本待遇、就醫(yī)管理、經辦服務等各項舉措;在基本醫(yī)療保險發(fā)揮主體作用的基礎上,促進基本醫(yī)療保險、社會救助和商業(yè)健康保險等補充醫(yī)療保險的銜接和融合,切實滿足人民群眾的醫(yī)療保障需求。
深化醫(yī)保付費方式改革。推行以按項目以及病種付費為主,建立和推進總額預付和DRGS分組付費等復合型付費方式改革;建立和完善醫(yī)保經辦機構和定點醫(yī)療機構之間的談判協(xié)商機制與風險分擔機制,探索醫(yī)保支付價格的形成機制,對醫(yī)療機構服務監(jiān)管延伸到對醫(yī)務人員服務行為的監(jiān)管;嚴格執(zhí)行醫(yī)?；鹗罩ьA算,鞏固我區(qū)醫(yī)保定點醫(yī)療機構總額控制管理成果,確?；鹗罩胶?加快醫(yī)保系統(tǒng)升級改造和醫(yī)藥機構信息系統(tǒng)對接,積極穩(wěn)妥地推進個人賬戶封閉管理。
推進門診醫(yī)囑信息共享擴面。在現(xiàn)有部分定點醫(yī)療機構實現(xiàn)醫(yī)囑信息共享的基礎上,再推動一批中醫(yī)和?？贫c醫(yī)療機構實現(xiàn)醫(yī)囑信息共享。
推進異地就醫(yī)直接結算改革。抓實抓好本地人員異地就醫(yī)備案登記與本區(qū)相關定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費用直接結算工作;強化操作系統(tǒng)維護升級,提升政策宣傳實效,加大監(jiān)測監(jiān)管力度,扎實推進跨省異地安置退休人員門診費用直接結算。
落實醫(yī)療保險特困職工一次性醫(yī)療救助。對2017年度參保城鎮(zhèn)職工醫(yī)療費用進行篩選,挑選符合救助條件的參保人員,做好信息審核、資格復審、救助資金撥付等工作。
2.進一步提升社保經辦服務
鞏固“綜合柜員制”建設成果。及時梳理、更新業(yè)務操作規(guī)范流程,錄制辦事指南和系統(tǒng)操作小視頻;支持條件成熟的鎮(zhèn)街開展社保業(yè)務經辦權限下沉,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險經辦、定點醫(yī)療機構變更等業(yè)務在屬地社保所辦理,為參保人提供就近“一站式”服務。
提升“互聯(lián)網+”社保經辦服務。建設“昌平社?！蔽⑿欧掌脚_,開發(fā)網上預約、網上培訓、網上宣傳等功能模塊;按照全市部署,推進電子臨時卡業(yè)務,為參保人提供更加便捷服務;對接共有產權房申購、小學入學、辦理居住證等權益記錄打印需求,整合社保自助機管理,配備專人指導講解操作流程并張貼操作指南。
推進全民參保精準擴面。充分利用全民參保登記成果,強化數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計分析與運用,推進全民參保精準管理與精準服務;落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系列政策措施,發(fā)揮繳費激勵機制引導作用,確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險續(xù)保率達到96%以上;繼續(xù)擴大工傷保險覆蓋范圍,對建設項目工地進行逐一排查,力爭實現(xiàn)轄區(qū)內建設項目工傷保險參保率達到99%以上。
做好工傷認定和勞動能力鑒定工作。加強對交通事故、意外傷害事故、因工死亡事故等工傷認定現(xiàn)場核實調查,注重對疑難、復雜、重大案件處理的溝通研討,繼續(xù)保持認定案件不敗訴記錄;做好工傷預防和工傷康復工作;開展典型案例分析研討活動,加強鑒定專家選聘和管理;堅持信息比對和現(xiàn)場醫(yī)學檢查制度,防控勞鑒風險,確保鑒定結果公平公正;完成機關事業(yè)單位工作人員病退鑒定和民政部門委托的城鎮(zhèn)低保、特困、征地超轉人員的勞動能力委托鑒定工作;為行動不便職工提供上門鑒定服務,開通重傷重病職工綠色通道,為傷情單一職工實施快捷鑒定,提供個性化、精準化鑒定服務。
3.進一步強化社?；鸢踩O(jiān)管
強化業(yè)務經辦復核。嚴格按照各項經辦規(guī)定和操作規(guī)程辦理業(yè)務,做到嚴格經辦材料收取,嚴格操作系統(tǒng)錄入,嚴格雙崗復核,嚴格材料歸檔,嚴格檔案交接,嚴格鑰匙盤管理,從源頭上規(guī)避基金風險。
強化參保群體核查。強化日?；肆Χ?做好歷史欠費企業(yè)動態(tài)管理工作,確保未按時足額繳納社會保險費追繳到位率不低于80%;完善與異地社保經辦機構的溝通交流機制,做好疑似超領、冒領、重領養(yǎng)老保險待遇和老年保障福利養(yǎng)老金待遇核實及追回工作。
強化定點醫(yī)藥機構管理。推進定點醫(yī)藥機構協(xié)議管理工作,將符合條件的醫(yī)藥機構按規(guī)定納入定點醫(yī)藥機構范圍,加大費用審核和抽查力度,提高基金使用效率;加大對定點醫(yī)藥機構特別是原新農合定點醫(yī)療機構的培訓檢查力度。
強化多層次社保基金監(jiān)督檢查。每季度對退休待遇核準工作開展一次監(jiān)督檢查,抽查2017年度醫(yī)保手工報銷存檔材料,對工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付三個關聯(lián)業(yè)務環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查;委托會計師事務所對就業(yè)專項資金和基層社保所2017年度收支情況進行監(jiān)督檢查;做好2017年專項審計補繳掃尾工作,抓好2018年專項審計補繳工作,力爭補繳到位率達到90%。
四、實施“強化聯(lián)動年”活動,全面構建和諧勞動關系
總體思路:主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展與疏解整治促提升專項行動,牢牢把握用工方式多元化、就業(yè)形態(tài)多樣化、勞動關系復雜化等新形勢,實施部門聯(lián)動、機制聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動,整合多方資源,完善勞動關系調控體系,提升勞動人事爭議調處效能,加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度,實現(xiàn)促進企業(yè)發(fā)展與維護保障勞動者權益統(tǒng)籌兼顧,切實保障全區(qū)勞動關系和諧穩(wěn)定。
總體目標:2018年,確保企業(yè)勞動合同簽訂率達96%以上、續(xù)訂率達85%以上,建會企業(yè)集體合同覆蓋面達80%;仲裁案件結案率達95%,調解率不低于40%;加強調解組織標準化、規(guī)范化建設,調解書置換率不低于10%;落實“無拖欠工資”工作目標,鎮(zhèn)街100%開展勞動監(jiān)察“網格化”管理,檢查用人單位3000家,其中非公企業(yè)占90%以上;投訴舉報案件查處率達100%,結案率達95%以上;受理信訪類案件群眾答復滿意率達95%以上。
重點任務:
1.實施部門聯(lián)動,著力完善勞動關系調控體系
加強新形勢新業(yè)態(tài)勞動關系指導。對接非首都功能疏解和產業(yè)轉型升級,打好就業(yè)、社保、勞動關系等相關部門“組合拳”,強化對產業(yè)調整過程中企業(yè)勞動合同履行情況指導監(jiān)控,保障職工權益底線;跟進“互聯(lián)網+”等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展,探索勞動關系用工模式,開展小企業(yè)勞動用工狀況調查和新業(yè)態(tài)勞動用工問題研究,規(guī)范新興行業(yè)勞動關系服務指導;嚴格執(zhí)行企業(yè)裁員報告制度,強化對企業(yè)關閉裁員或搬遷退出等重大勞動關系調整的監(jiān)控指導。
健全協(xié)調勞動關系三方機制。深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動,做好2016—2018年度市級評選表彰參評工作;結合國家將要修訂的《勞動合同法》,開展勞動關系工作專項宣傳活動,提高構建和諧勞動關系工作的社會認同度、企業(yè)參與度和職工支持度。
加大勞動合同監(jiān)控力度。堅持將勞動合同制度作為規(guī)范和協(xié)調勞動關系的基本制度,以中小微企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點,加強對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督管理,提高勞動合同簽訂率和履行質量;總結推廣“集體合同攻堅計劃”實施過程中的經驗做法,做好全區(qū)集體合同審查備案工作,不斷擴大集體合同制度覆蓋面。
加強行政許可審批的服務指導。把好勞務派遣、特殊工時兩項行政許可的審批入口關,加強行政許可審批的事中事后監(jiān)督管理,進一步提高申請企業(yè)的實地核查比例。
2.實施機制聯(lián)動,著力提升勞動人事爭議調處效能
完善功能疏解涉及勞動爭議聯(lián)動調處機制。由勞動關系、監(jiān)察、仲裁、社保、就業(yè)等部門成立專門工作小組,對接疏解整治促提升過程中關停轉遷企業(yè)提供勞動關系指導、轉崗培訓、社保轉移接續(xù)、職工再就業(yè)安置等“全聯(lián)動”服務,協(xié)同處理疏解企業(yè)涉及勞動爭議調處工作;落實《關于進一步加強預防和調處勞動人事爭議的意見》,強化與區(qū)綜治委、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)企聯(lián)等部門溝通協(xié)調,共同應對大規(guī)模集體爭議;根據(jù)《北京市勞動人事爭議兼職仲裁管理辦法》,聘請專業(yè)人才建立兼職仲裁員隊伍,緩解辦案壓力。
加強基層調解組織建設。規(guī)范調解組織各項工作制度,重點健全引導調解、委托調解等調裁銜接制度,建立一支專職調解員隊伍,切實提高調解組織的專業(yè)化水平;會同區(qū)工商聯(lián)等部門,深入開展鎮(zhèn)(街道)調解組織綜合示范工作;發(fā)揮六方聯(lián)動機制作用,逐步引導社會力量參與調解,健全勞動人事爭議多元處理機制。
推進仲裁辦案系統(tǒng)開發(fā)建設。積極配合市局加快系統(tǒng)開發(fā)測試,實現(xiàn)仲裁案件登記、立案、分配案件、調解、排庭、裁決、送達在線操作,積極推動仲裁網上預約立案與仲裁辦案系統(tǒng)對接,提高案件處理效率;實時監(jiān)測案件處理進度,并根據(jù)案件處理時限進行分類標識,對超審限案件進行預警提示;自動關聯(lián)案件相關信息,對于同一個當事人的案件自動彈框提醒,實現(xiàn)案件裁決尺度統(tǒng)一;統(tǒng)計掌握全區(qū)仲裁隊伍的基本情況,對仲裁人員進行分類管理。
3.實施區(qū)域聯(lián)動,著力加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度
加強勞動監(jiān)察網格化管理建設。推進執(zhí)法重心下沉,將普法宣傳、日常巡查、勞動用工一條街工程等逐步分解下沉至鎮(zhèn)(街道)二級、村(社區(qū))三級管理網格中,促進各分隊工作與勞動監(jiān)察基礎網格用人單位信息采集工作高效融合,第一時間掌握企業(yè)的用工動態(tài)和法律需求;加強兼職監(jiān)察員及各鎮(zhèn)街勞動監(jiān)察協(xié)管員的培訓、考核和任命;定期組織專職執(zhí)法監(jiān)察人員深入各街鎮(zhèn)對勞動監(jiān)察協(xié)管員進行監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)培訓,組織勞動監(jiān)察協(xié)管員開展案例剖析等業(yè)務學習;依托公益性就業(yè)崗位人員,充實勞動監(jiān)察基礎網格管理資源,提升勞動監(jiān)察網格化管理效能。
提高投訴舉報案件處理效率。堅持突出重點、規(guī)范行為、嚴格程序、依法處理的工作思路,對各類違法事實明確的案件實行快立、快查、快執(zhí)、快結;對于存在違法事實且拒不改正、拒不接受調查的用人單位,在依法實施行政處罰基礎上,采取記入企業(yè)信用信息警示系統(tǒng)、新聞媒體曝光等舉措,提高單位違法違規(guī)成本。
做好全區(qū)治欠保支工作。聯(lián)合區(qū)住建委、公安分局、區(qū)總工會等農民工工資清欠支付專項行動工作領導小組成員單位,定期召開專題工作會,深入推進全區(qū)治欠保支工作;完善各街鎮(zhèn)“三個上報”和重點監(jiān)控相結合的隱患預警機制,梳理各類投訴舉報案件發(fā)案高峰時期,提前實施針對性監(jiān)控,推進勞動用工動態(tài)管理體系在我區(qū)深度覆蓋;開展在施工地勞務企業(yè)用工情況清查登記工作,將在施項目勞務公司勞動用工情況定期匯總并建檔留存,在處理建筑工地討薪上訪事件時,能隨時對公司名稱、人員數(shù)量等信息進行核對,為制定清欠方案提供決策依據(jù)。
五、實施“黨建創(chuàng)新年”活動,深入推進黨建和黨風廉政建設
總體思路:將政治建設擺在首位,全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,全面加強思想建設、組織建設、隊伍建設和政風行風建設,深入推進全面從嚴治黨,深化黨風廉政建設,打造一支信念、政治、責任、能力和作風都過硬的人力社保干部隊伍;突出政治站位抓好信息宣傳工作,堅持問題導向提高調研水平,圍繞中心開展好“十三五”規(guī)劃中期評估,助力開創(chuàng)全區(qū)人力社保事業(yè)高質量發(fā)展新局面。
重點任務:
1.開展“不忘初心、牢記使命”主題活動,加強黨員隊伍建設
突出思想政治建設,堅持學懂弄通做實十九大精神。落實好每周不少于1小時學習教育,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動;注重把握意識形態(tài)工作主動權,抓好黨員干部的思想疏導工作,引導黨員干部對黨忠誠、擔當作為。
突出所屬黨支部建設,夯實黨建工作基礎。按照“一規(guī)一冊一表一網”要求,扎實推進基層黨組織規(guī)范化建設;積極探索存檔黨員和“兩新”組織黨建的好經驗好做法;按照“六有標準”,緊緊圍繞服務民生、服務群眾、服務黨員的目標任務,持續(xù)開展服務型黨組織創(chuàng)建活動;以黨建帶群團建設,抓好全局群團組織建設,以開展系列主題文體活動為重點,引導支持群團組織發(fā)揮凝心聚力的重要作用。
突出干部隊伍建設,促進履職能力再提升。利用“傳幫帶”,青年大講堂、黨建微課堂,業(yè)務競賽、業(yè)務比拼等載體,努力形成“新入職必先輪訓、新任職必先學習、新政策必先普及、新業(yè)務必先培訓”的“四必”培訓良好局面;針對在同一崗位工作時間長、業(yè)務相對狹窄的問題,加大工作人員輪崗交流力度,培養(yǎng)業(yè)務全才,規(guī)避廉政風險;綜合運用民主推薦、競爭上崗、延伸使用、落實相關政策等方式,真正使業(yè)績突出、群眾公認的干部得到提拔重用;加強對選任干部德能勤績廉五項基本素質的重點考察,對于群眾認可度高、崗位匹配性強的年輕骨干,“不唯分數(shù)”進行提拔任用、重點培養(yǎng);注重從窗口單位選拔任用干部,在評比表彰、晉級晉職等方面向窗口工作隊伍傾斜;實施基層一線工作人員素質再提升工程,組織開展社保所所長針對性集中培訓交流,提升政策把握能力和業(yè)務經辦能力。
突出政風行風建設,優(yōu)化人力社保公共服務。落實考勤制度、逐級請銷假報備制度,加大對全局工作制度落實情況的檢查通報力度,切實改善工作作風,增強組織紀律性;開展公務員平時考核,將平時考核結果作為評定年度考核的重要依據(jù);開展第二屆人力社保系統(tǒng)優(yōu)質服務窗口和最美人力社保人評選,挖掘身邊典型,組織集中宣講,充分發(fā)揮先進典型的模范引領和帶頭示范作用;強化監(jiān)督整改,針對特邀監(jiān)督員反饋的服務精細化、便捷化問題,制定窗口單位崗位職責,統(tǒng)一窗口單位工作規(guī)范,完善窗口單位服務制度,繼續(xù)推行“一站式”辦理、綜合柜員制等服務模式,提升窗口服務質量。
2.抓好主體責任全程紀實,深化黨風廉政建設
層層壓實黨風廉政建設主體責任。落實“一崗雙責”要求,結合人力社保工作特點和領導班子成員責任分工,完善黨風廉政建設責任清單,層層簽訂黨風廉政建設責任書;制定黨風廉政建設年度重點工作推進表,明確標準要求和時間進度,保證黨風廉政建設有序推進;明確全程記實的目標、要求、要素、主要內容,每月提示記實重點內容,每季度檢查記實落實情況。
強化黨風廉政主題教育。抓好黨組中心組“一小時紀律教育”和全體黨員“每季度一專題”黨規(guī)黨紀學習;組織黨員干部認真學習黨章和黨內法規(guī)制度,深刻領會全面從嚴治黨的新理念、新要求、新舉措;定期通報典型案例,組織收看警示教育片,以案說法開展討論,從中汲取教訓,做到警鐘常鳴;組織開展“我看廉政”主題征文,廉政短信、格言警句征集,參觀廉政教育基地,廉政書法、繪畫、攝影作品展覽等系列廉政文化教育活動。
加強廉政風險防控。結合業(yè)務實際梳理補充廉政風險點,完善人力社保廉政風險點臺賬,對新增業(yè)務及時進行風險評估,細化風險防范措施并實施動態(tài)管理;完善“三重一大”項目、社保基金安全運行、人事考錄、人才引進、退休審批等廉政風險點的防控措施,加強監(jiān)督和審計力度,切實做到“有記錄、可追溯、能問責”;定期組織集體和個人廉政談話,掌握干部思想動向,指出存在問題;開展元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)日監(jiān)督檢查,對各部門落實廉政制度、安全規(guī)定、值班制度等情況進行暗查暗訪。
嚴格執(zhí)紀檢查。按照要求建立紀檢監(jiān)督組織,健全總支部、黨支部紀檢委員設置,明確工作職責,組織業(yè)務培訓,提升能力水平,開展經常性地監(jiān)督活動;局黨組對各部門落實黨風廉政建設責任制和責任清單情況半年檢查一次,對領導干部落實主體責任記實情況和各總支、支部的廉政教育情況每季度檢查一次,對工作缺位、落實不力的責任人進行提醒約談;正確把握運用“四種形態(tài)”,對黨員干部的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置,使“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),適時使用黨紀輕處分、組織處理,堅決維護紀律的嚴肅性。
3.提升政治站位,抓好信息宣傳調研工作
強化政治站位宣傳。開展“提升政治站位,保障改善民生”主題宣傳活動,依托“七位一體”基層宣傳平臺,大力宣傳十九大精神、習近平民生思想和人才論述及新時代新氣象新作為新形勢,促進提升人力社保工作的政治站位;與昌平報、昌平電視臺、北京勞動就業(yè)報合作,加強對第二輪“最美人力社保人”、“窗口單位崗位標兵”等優(yōu)秀典型的宣傳,發(fā)揮典型引領作用,凝心聚力。
強化基層宣傳。在區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級宣傳平臺的基礎上,推進人力社保宣傳特色樓宇建設,在每個鎮(zhèn)(街道)選取1-2個小區(qū)樓宇,打造人力社保宣傳特色樓宇,實現(xiàn)人力社?；鶎有麄髌脚_再延伸;在公服中心、社保中心、各鎮(zhèn)(街道)社保所服務大廳及部分村(社區(qū))就業(yè)工作服務站增加人力社保政策法規(guī)宣傳專用展架,以宣傳單、折頁、手冊的形式及時解釋新政策,發(fā)布新資訊。
強化主動宣傳。以農民商業(yè)補充醫(yī)療保障等年度特色創(chuàng)新工作為重點,聯(lián)合市局宣傳中心組織召開1-2場新聞發(fā)布會,加強市級及以上媒體宣傳力度,提高昌平區(qū)人力社保工作在全市的影響力;組織舉辦一次面向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、政風行風監(jiān)督員政務公開活動,全方位宣傳人力社保工作;繼續(xù)抓好“聚人才、惠民生”系列專題宣傳,全年拍攝8-10期系列專題片。
信息工作實現(xiàn)“四個提升”。開展低收入村精準扶貧工作現(xiàn)場采寫活動,提升信息點挖掘能力;組織信息員赴兄弟區(qū)學習交流活動,提升信息采編能力;組織優(yōu)秀信息員參加學習參觀、體檢療養(yǎng)等活動,提升信息員隊伍凝聚力;緊扣市區(qū)中心工作找準信息點位,加大與市局、區(qū)委區(qū)政府的合報力度,提升信息報送質量。
重點開展落實性調研工作。按照中央及市、區(qū)關于做好調查研究工作的新要求,在開展決策性調研的同時,重點開展落實性調研,加大對社保所編制擠占、人員不到位等問題的調查研究力度,探索破解難題的辦法和路徑;積極探索人力社保部門在人力資源開發(fā)、民生服務、人口疏解等問題上如何積極跟進、做好工作,提升調研解決實際問題的能力。
開展“十三五”規(guī)劃中期評估工作。按照市局和區(qū)委、區(qū)政府的要求,提前做好評估前期準備,做好“十三五”規(guī)劃中期評估工作。
相關名詞解釋:
1.“1+3”政策:2017年1月1日起實施的促進就業(yè)系列政策,“1”就是《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》,“3”就是3個配套實施細則,包括《昌平區(qū)用人單位崗位補貼和社會保險補貼管理辦法》、《昌平區(qū)促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼和獎勵實施辦法》、《昌平區(qū)人力社保基層平臺建設管理辦法》。
2.“同一考試,三監(jiān)分設”:鑒定考試實行逢考必督原則,市、區(qū)和鑒定機構都要行使其監(jiān)督職責,市人力社保局派督導,區(qū)人力社保局派督考,鑒定機構派監(jiān)考,共同保證鑒定考試的公正公平和考試安全。
3.“回+”雙創(chuàng)社區(qū):是指昌平區(qū)在回龍觀、天通苑地區(qū)打造的低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間,其中:回龍觀雙創(chuàng)社區(qū)于2015年11月獲得全國首個“雙創(chuàng)社區(qū)”授牌,目前已入駐騰訊眾創(chuàng)、樂邦樂成、龍域中心等一批標志性孵化器;天通苑雙創(chuàng)社區(qū)正在加快建設中。
4.“四個中心”:是北京的城市戰(zhàn)略定位,2014年2月,習近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話,明確指出北京城市戰(zhàn)略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。
5.“昌聚工程”:即《昌平區(qū)促進高層次創(chuàng)新型人才集聚發(fā)展實施意見》的簡稱,內容包括:統(tǒng)籌推進人才工作機制改革與政策創(chuàng)新,加快高端研發(fā)、產學研用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設,優(yōu)化人才集聚發(fā)展生態(tài)環(huán)境,吸納培養(yǎng)、評價認定、支持幫扶和重點保障一批高層次創(chuàng)新型人才與團隊,重點引進一批具有世界水平、能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新產業(yè)、帶動新興學科的科技創(chuàng)新人才、產業(yè)領軍人才和高端專業(yè)人才等。
6.積分落戶:通過建立指標體系,對每項指標賦予一定分值,總積分達到規(guī)定分值的申請人,可申請辦理本市常住戶口。
7.DRGS分組付費:即根據(jù)疾病診斷、病癥嚴重程度、合并并發(fā)癥、醫(yī)療資源消耗及轉歸等多種因素,將住院患者分入若干疾病組進行管理,并以疾病組為單位分別定價、預付費用的一種付費方式。
附件:
2018年北京市昌平區(qū)人力資源和社會保障工作要點.docx
北京市昌平區(qū)人力資源和社會保障局辦公室 2018年2月26日印
