各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，藍田街道辦事處，漣源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及社會事務(wù)管理處，市直各單位：
《漣源市2016年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
漣源市人民政府辦公室
2016年7月29日
漣源市2016年政務(wù)公開工作要點
根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（湘政辦函〔2016〕62號）精神、《婁底市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2016年政務(wù)公開工作要點>的通知》（婁政辦函〔2016〕40號）文件要求和市人民政府工作部署，2016年全市政務(wù)公開工作要點如下：
一、圍繞深化改革推進公開
?。ㄒ唬┩七M“三清單”公開。及時調(diào)整完善權(quán)力清單和責任清單，在政府門戶網(wǎng)站公開、公示并及時更新。及時承接、取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作，做好審核轉(zhuǎn)報事項、中介服務(wù)事項清單公開。（市審改辦、市政府法制辦、市人社局落實）。做好市場準入負面清單試點情況的公開工作。（市發(fā)改局、市商務(wù)糧食局牽頭落實）。
（二）推進市場監(jiān)管公開透明。依法公開抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查結(jié)果和查處情況。重點推進保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開（市住建局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市文體廣電新局、市經(jīng)信局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市房產(chǎn)局等部門負責落實）。加快推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)將對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息通過該系統(tǒng)進行歸集并公示（市工商質(zhì)監(jiān)局落實）。積極做好與“信用中國”網(wǎng)站的連接工作，推動信用信息互聯(lián)共享（市電子政務(wù)辦落實）。
（三）推進政務(wù)服務(wù)公開。加強各級政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，推動政務(wù)服務(wù)事項辦理由實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，推進"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"。推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，進一步推行“并聯(lián)審批”（各級各部門落實）。推進公共企事業(yè)單位辦事公開，組織編制公共服務(wù)事項目錄，公開服務(wù)指南（市教育局、市衛(wèi)計局、市住建局等部門負責落實）。推進面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息（市公安局會同相關(guān)部門落實）。
二、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開
?。ㄒ唬┻M一步推進經(jīng)濟社會政策公開透明。以穩(wěn)定市場預期為目標，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等方面的政策公開力度，及時公布政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度（各級各部門負責落實）。
（二）推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核準、備案等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度。公開年度項目批準、備案情況，分項目公開項目基本信息和招投標、環(huán)評、選址、資金管理等實施信息（市發(fā)改局牽頭落實）。推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，公開政府和社會資本參與方式和回報機制等情況（市發(fā)改局、市財政局按職責分工分別牽頭落實）。
（三）推進公共資源交易領(lǐng)域信息公開。研究起草推進公共資源交易領(lǐng)域信息公開的意見。推動公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等（市發(fā)改局、市公共資源交易中心牽頭落實）。
（四）推進減稅降費信息公開。做好稅收政策的信息公開工作。對支持小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策，要通過政府網(wǎng)站集中公開，方便公眾查詢，并充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率(市財政局、市國稅局、市地稅局負責落實)。實行收費目錄清單管理。在政府門戶網(wǎng)站公示并完善本市行政事業(yè)性收費、涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費標準等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結(jié)果，并實時更新。監(jiān)督執(zhí)收單位在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等情況(市發(fā)改局、市財政局牽頭落實)。
（五）推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。研究制定國有企業(yè)信息公開有關(guān)制度，依法依規(guī)公開國有資本整體運營情況、國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況。及時公開市屬企業(yè)改制重組、董事會建設(shè)、企業(yè)領(lǐng)導人員職務(wù)變動、外部董事調(diào)整和企業(yè)負責人薪酬等信息(市國資委、市財政局牽頭落實)。
三、圍繞民生改善推進公開
?。ㄒ唬┩七M扶貧、社會救助工作信息公開。通過政府網(wǎng)站細化公開扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息。各級要公開年度減貧責任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。指導督促相關(guān)社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息（市扶貧辦牽頭落實）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和街道、社區(qū)等群眾生活的地區(qū)，要細化公開內(nèi)容，用通俗易懂的方式公開城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、農(nóng)村住房救助、臨時救助等信息。做好減災救災信息公開，定期發(fā)布全市核定災情、救災工作進展、救災資金物資調(diào)撥使用等情況（市民政局牽頭落實）。
（二）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度，推動公開相關(guān)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并做好集中展示。加強面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。及時公開就業(yè)供求信息，進一步做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作（市人社局牽頭落實）。
（三）推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策信息公開工作，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，細化公開年度棚戶區(qū)改造項目清單、項目建設(shè)計劃和任務(wù)完成進度、安置政策和辦法、安置對象和結(jié)果等信息。強化農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果公開。全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果和退出情況等信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。定期公開住房公積金年度報告（市住建局、市房產(chǎn)局、婁底公積金中心漣源市管理部牽頭落實）。
（四）推進環(huán)境保護信息公開。加大全市重點區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預測預報信息公開力度，主動公開空氣質(zhì)量預報、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。自2016年起，每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況。督導檢查建設(shè)單位公開環(huán)評信息（市環(huán)保局牽頭，會同市住建局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計局落實）。
（五）推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。做好全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件工作進展和實施成效等公開工作。推進義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開。推動財務(wù)公開制度（市教育局牽頭落實）。推動醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄。做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標準以及食品安全風險評估結(jié)果等公開工作，繼續(xù)加強對食品安全標準的宣傳和解讀。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開（市衛(wèi)計局牽頭落實）。做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗信息的公開工作，及時發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切（市食藥監(jiān)局牽頭落實）。
四、圍繞助力政府建設(shè)推進公開
?。ㄒ唬┓e極推進決策公開、執(zhí)行和落實公開。積極實行重大決策預公開。對政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調(diào)查制度，并以適當方式公開調(diào)查結(jié)果、意見收集和采納情況（各級各部門負責落實）。深化審計結(jié)果公告及整改情況的公開（市審計局落實）。
（二）推進預決算公開。抓好使用財政資金的部門和單位預決算公開，公開本單位職責、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。各級部門和單位要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預算規(guī)模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。（市財政局牽頭落實）
五、圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)
主動做好政策解讀。建立政策解讀工作機制，凡出臺重要政策，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。積極回應(yīng)社會關(guān)切。做好政務(wù)輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，做好回應(yīng)工作。對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。更好發(fā)揮媒體作用。要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。
六、圍繞增強公開實效加強能力建設(shè)
提高政務(wù)公開工作制度化標準化水平。研究制定漣源市《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》，探索制訂政務(wù)公開負面清單。提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導輿論的功能。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，增強信息傳播效果。辦好政府公報，發(fā)揮好標準文本的指導和服務(wù)作用。加快推進12345公共服務(wù)和投訴舉報平臺整合、建設(shè)、管理工作。提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)化理論化水平。制定年度培訓計劃，3年內(nèi)對全市政務(wù)公開工作人員輪訓一遍。
各級各部門要高度重視政務(wù)公開工作，主要負責同志年內(nèi)至少聽取一次工作匯報，研究部署推進工作；要確定一位負責同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工，并對外公布；分管負責同志要經(jīng)常聽取匯報，年內(nèi)至少調(diào)研一次政務(wù)公開工作，研究解決具體問題，推動工作落實。有牽頭任務(wù)的市直部門要積極對接省、婁底市上級部門對本系統(tǒng)公開工作的具體要求，采取有效措施，確保工作任務(wù)落到實處。要加強監(jiān)督考核，政務(wù)公開工作在政府績效考核體系中所占分值權(quán)重不得低于4%。各級各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作措施，明確工作責任，并在本要點公布后30個工作日內(nèi)在市政府門戶網(wǎng)站上公開，于2016年11月20日前要將落實要點的情況形成書面材料報市政府辦公室。市政府辦公室將對各級各部門落實情況進行督查，年底組織考核評估，并公布評估結(jié)果。
