各區(qū)縣（市）人民政府，益陽高新區(qū)管委會，大通湖區(qū)管委會，市直各單位：
《2016年全市政務公開政務服務工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
益陽市人民政府辦公室
2016年1月25日
2016年全市政務公開政務服務工作要點
2016年，全市政務公開政務服務工作要圍繞建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的目標，把握新形勢下政務工作信息化、網(wǎng)絡化的新趨勢，加強信息發(fā)布、解讀和回應工作，以推動政府職能轉變?yōu)楹诵?，?guī)范行政審批權力，創(chuàng)新行政審批方式，加強行政審批監(jiān)督，提高行政效能和服務水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造更加優(yōu)良的政務服務環(huán)境。
一、深化政務公開
?。ㄒ唬┻M一步健全政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查等配套制度，加強政府信息公開統(tǒng)計制度建設，落實政府信息公開年報制度，逐步實現(xiàn)政府信息公開工作的科學化、規(guī)范化和常態(tài)化。
?。ǘ┮陨婕叭嗣袢罕娗猩砝?、社會普遍關心的內(nèi)容為重點，建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。
?。ㄈ┌凑铡吨腥A人民共和國信息公開條例》等相關規(guī)定，科學設置重點領域信息公開和政府信息主動公開欄目，依法公開政府信息，及時更新內(nèi)容，提高發(fā)布時效。
?。ㄋ模┻M一步完善政府信息公開申請的受理、審查、處理、答復及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，建立健全政府信息依申請公開實施制度措施，組織開展培訓學習，依法按時辦結政府信息公開申請，防止出現(xiàn)因不作為、亂作為而導致的行政復議和行政訴訟案件。
（五）涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等政策出臺后，在政府網(wǎng)站同步推出解讀評論文章或開展其他形式的解讀。重大突發(fā)事件、應急事件、社會關注的熱點問題，依法按程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息。
?。┤嫱苿庸卜疹惼笫聵I(yè)單位辦事公開。把提供公共服務的各類企事業(yè)單位、中介服務機構的辦事公開工作納入創(chuàng)新和改進公共服務范疇，推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務方式創(chuàng)新，全面梳理和公開公共服務事項目錄，逐項編制和公開辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據(jù)及標準、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，并細化到每個環(huán)節(jié)。年內(nèi)命名并授牌一批市級公共企事業(yè)單位辦事公開示范點。
二、優(yōu)化政務服務
?。ㄆ撸┮孕姓徟贫雀母餅槠鯔C，進一步加大各級簡政放權的力度，特別是區(qū)縣（市）行政審批權力下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力度，充實基層的行政審批權力，延伸政務服務觸角。
?。ò耍├^續(xù)做好行政許可項目的清理工作，確保進政務服務大廳辦理的事項應進全進，該取消的事項堅決取消，該下放的事項堅決下放，確保審改成果承接落實到位。
?。ň牛┌凑铡斑M中心審批，在中心辦結”的要求，賦予窗口工作人員充分的審批和辦理權限，減少不必要的層層簽批，提高窗口現(xiàn)場辦結率。凡進入政務中心集中辦理的審批事項，杜絕雙軌運行、“兩頭受理”；不能在窗口直接辦理的，由窗口工作人員負責聯(lián)系督辦，確保辦事群眾“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、在承諾日辦結”。
?。ㄊ┱J真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，嚴格依法辦事，提高辦事效率，全面推行“首問負責制”和“限時辦結制”，防止和糾正行政不作為、亂作為現(xiàn)象。
（十一）完善重大投資項目全程代辦制度，大力開展預約服務、上門服務、集中服務、延時服務和綠色通道服務，變被動服務為主動服務，提升服務水平，確保服務效果。
?。ㄊ┰鷮嵶龊谩盎ヂ?lián)網(wǎng)＋政務服務”的統(tǒng)一部署，結合工作實際，充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，積極探索高效規(guī)范的審批辦法，優(yōu)化辦事流程，簡化辦事程序，縮短審批時間，提高辦事效率。
（十三）對涉及多個部門審批的項目，按照“一窗受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結”的要求，組織相關部門做好并聯(lián)審批服務。
?。ㄊ模┘訌娦姓徟W(wǎng)絡平臺建設，充分利用行政審批網(wǎng)絡平臺資源，完善網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督功能，探索建立多部門網(wǎng)上項目并聯(lián)審批平臺，逐步實現(xiàn)跨部門、跨層級項目審批、核準、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開”。
?。ㄊ澹┘哟髮π姓徟谋O(jiān)管力度，推進行政審批事項、依據(jù)、程序、收費標準、承諾時限、申報材料等要素公開，接受群眾監(jiān)督。
?。ㄊ┌研姓徟张c創(chuàng)先爭優(yōu)、年度考核、政風評議等工作結合起來，通過聘請人大代表、政協(xié)委員以及部分重點服務對象為特邀監(jiān)督員，實行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題，促進審批服務工作。
?。ㄊ撸┘訌娀鶎訛槊穹掌脚_軟硬件建設，完善農(nóng)村為民服務全程代理工作機制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為民服務標準化建設，實現(xiàn)為民服務全覆蓋、零距離。力爭2016年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立便民服務中心，規(guī)范化率達到90%以上；70%以上的村（社區(qū)）建立為民服務工作站，實現(xiàn)規(guī)范運行。
三、強化保障與督查
?。ㄊ耍┩晟普展_政務服務工作績效考評辦法，科學設置考核指標、指標權重，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，確保各項工作落到實處。
?。ㄊ牛┩ㄟ^進步獎勵、榮譽激勵、委屈安慰、文體活動等途徑，增強政務窗口人員活力，充分激發(fā)其工作的內(nèi)動力和主動性。
?。ǘ┙M織開展面向信息公開工作人員的專業(yè)培訓，使廣大信息公開工作人員熟悉《中華人民共和國信息公開條例》等政策法規(guī)，熟悉本單位公開重點，不斷提升政策把握能力和實際工作水平。
?。ǘ唬┽槍Υ翱诼毮堋⒎粘兄Z、效能建設、審批業(yè)務知識和操作技能，加強窗口工作人員的在崗業(yè)務學習和輔導培訓，提高窗口人員服務技能。
?。ǘ┙⒔∪栏衤鋵崢I(yè)務辦理、窗口管理制度，實現(xiàn)窗口人員紀律作風、工作效能的全方位管理。
?。ǘ娀瘜Υ翱诠ぷ魅藛T的進出管理，杜絕入駐人員隨意削減、隨意變動，確保進駐隊伍的完整和人員的相對穩(wěn)定。
?。ǘ模┎扇∪粘z查、定期通報、專項督查等措施，加強過程性監(jiān)督。
?。ǘ澹⒄展_政務服務工作經(jīng)費，政務服務中心、便民服務中心等運行經(jīng)費足額列入財政預算。
?。ǘ┙⒔∪顔栘煓C制，對工作落實到位、社會滿意度高的單位和個人按規(guī)定予以獎勵；對損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，嚴格追究責任。
?。ǘ撸娀ぷ髫熑?。市政務中心（市政務公開政務服務管理辦公室）為全市政務公開政務服務工作牽頭單位，各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）、市直各單位為政務公開工作責任單位，各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）、市直各窗口單位為政務服務工作責任單位。各單位主要負責人為政務公開政務服務工作第一責任人，要定期聽取工作情況匯報，研究解決工作中的重大問題；分管負責人為政務公開政務服務工作直接負責人，要抓好督促和協(xié)調(diào)，確保工作落實。
