各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《2013年全省政務公開政務服務工作要點》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
安徽省人民政府辦公廳
2013年4月10日
2013年全省政務公開政務服務工作要點
2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。全省政務公開政務服務工作總體要求是：以黨的十八大和十八屆二中全會精神為指導，圍繞打造“三個強省”、建設美好安徽的目標要求，以制約監(jiān)督權力運行為核心，以深入開展政務公開政務服務“標準化實施年”活動為抓手，進一步加強政務公開，推進行政權力公開透明運行，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權，健全政務服務體系，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。
一、做好中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況公開工作
圍繞2013年全省經濟社會發(fā)展目標和任務，特別是保持經濟持續(xù)健康較快發(fā)展、創(chuàng)新驅動做大做強主導產業(yè)、推進農業(yè)現代化和新型城鎮(zhèn)化建設、深化改革開放、保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定等一系列重大決策部署，加強政策解讀，加大宣傳力度，及時向社會公開本地區(qū)、本部門貫徹落實措施及執(zhí)行情況，便于人民群眾了解和監(jiān)督。
二、推進行政權力運行公開化、規(guī)范化
擴大行政決策公開的領域和范圍，明確本地區(qū)、本部門需要公開征求群眾意見的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為行政決策的必經程序加以規(guī)范，推進行政決策過程和結果公開。加強網絡問政，有效引導人民群眾有序參與政府決策和管理。
進一步完善行政職權目錄，具有行政職權的部門都要依法向社會公開“職權目錄”和“權力運行流程圖”，推進權力網上運行和全過程公開，保障人民群眾的知情權，自覺接受監(jiān)督。將外部監(jiān)督與內部防控結合起來，加強對廉政風險點的防控，完善內控機制，以干部管理、預算使用、政府采購、建設項目、經濟合同等為重點，明確公開的內容、范圍、方式和程序。
進一步規(guī)范自由裁量權，細化、量化行政裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度，依法公開行政處罰結果。
三、深化重點領域信息公開
加大財政預決算、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費等重點領域信息公開工作力度，推進基金會、公益慈善社會團體公益活動和募集資金使用情況公開，探索行業(yè)協會、民辦非企業(yè)單位等其他社會組織信息公開方式。各主管部門要進一步規(guī)范本部門負責的信息公開標準，明確公開內容、公開范圍、公開渠道、公開時間及發(fā)布格式。
積極穩(wěn)妥推進部門預決算和“三公”經費信息公開工作，從2013年起，省政府相關部門、單位公開上年度部門決算和本年度部門預算及“三公”經費預算信息，2014年實現省級部門預決算及“三公”經費信息全部公開。各地要高度重視財政預算信息公開工作，主動公開本級財政總預算、總決算；比照省級做法，認真做好部門預決算和“三公”經費公開前期準備工作，力爭從2014年起，市、縣實現部門預決算和“三公”經費信息全面公開；不斷擴大基層財政專項支出公開范圍，主動向社會公開民生工程資金的管理政策和分配結果，切實提高政府信息公開的社會效益。
四、加強基層政務公開
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心和村（居）為民服務代辦點，明確基層信息公開工作機構、人員和工作職責，加強信息發(fā)布載體和信息查閱場所建設。進一步加大黨和國家強農惠農富農政策措施落實、涉農專項財政資金管理使用、各種涉農補貼資金發(fā)放情況的公開力度，做到公開形式靈活多樣、公開內容簡潔明了、公開效果實用有效，真正讓基層群眾對國家政策和涉及切身利益的相關信息“看得到、讀得懂、用得上”。
各行業(yè)主管部門要切實將規(guī)范行業(yè)辦事公開納入本部門、本行業(yè)政務公開工作重點內容，組織制訂行業(yè)辦事公開基本規(guī)范。所有面向社會提供服務的公共企事業(yè)單位要規(guī)范編制并發(fā)布服務項目目錄和辦事指南，進一步規(guī)范辦事依據、服務程序、服務時限、服務承諾、收費標準和監(jiān)督渠道，提供高效便民服務。
五、夯實政府信息公開工作基礎
省政務公開辦會同省經濟信息中心在開展試點的基礎上，組織實施全省政府信息公開網站（欄目）升級工程，統(tǒng)一規(guī)范省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府信息公開目錄。
研究制訂《安徽省政府信息公開實施辦法》，進一步規(guī)范各級政府和部門信息公開范圍、內容、程序和形式。各地、各部門要結合國家在我省開展的統(tǒng)計試點工作，健全政府信息公開統(tǒng)計制度，完善信息公開統(tǒng)計辦法，加強分析研究，注重結果運用，及時改進存在問題。
各單位要高度重視依申請公開工作，規(guī)范編制依申請公開信息目錄，并定期發(fā)布。暢通依申請公開渠道，規(guī)范依申請公開受理和辦理流程，明確申請、受理、審查、處理、答復及監(jiān)督反饋等環(huán)節(jié)具體要求，及時回復依申請公開事項。
六、繼續(xù)深化行政審批制度改革
各地要做好行政審批清理后項目進駐政務服務中心的銜接工作，保留的行政審批事項一律進入政務服務中心辦理。對取消和轉變管理方式的項目要加強監(jiān)管，杜絕變通，防止反彈。對下放管理層級的項目，各地要做好承接和落實工作。各地、各有關部門要采取網上發(fā)布、上墻公示、窗口告知等多種形式，公布行政審批項目清理情況。繼續(xù)簡政放權，最大限度減少和下放投資項目、生產經營活動審批事項，減少資質資格許可和行政事業(yè)收費，加快政府職能轉變，切實提高行政效能。做好《國務院機構改革和職能轉變方案》實施后涉及審批事項調整的銜接工作。
七、不斷創(chuàng)新審批服務的制度機制和運行方式
深化行政審批權相對集中改革，省直各有關部門要做到審批職能歸并到位、人員項目進駐到位、向窗口授權到位，加快建立以窗口為主導的審批運行新機制。尚未開展此項改革的市、縣，要加大力度，盡快取得突破。完成省級審批項目流程再造，改革前置審查辦法，取消沒有法律法規(guī)依據或通過事后監(jiān)管、間接管理可以解決的前置條件、申報材料和層層審查，凡同一審批事項涉及兩個以上部門的，全面推行并聯審批或聯合審批，著力打造建設項目、企業(yè)設立聯合審批平臺。推行前置審查和并聯審批超時默認和缺席默認。規(guī)范關聯行政審批中介服務，落實部門監(jiān)管責任，引入競爭機制，實行服務質量公開承諾，提高關聯行政審批中介服務規(guī)范化水平。研究制定規(guī)范中介服務機構管理的相關制度。
八、拓展基層政務服務領域
各地要結合美好鄉(xiāng)村公共服務體系建設，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心和村（居）為民服務代辦點建設，加大投入，完善設施，健全制度。整合行政審批和公共服務資源，推動基層站（所）進駐為民服務中心。省直各主管部門要加強指導，大力支持和督促本系統(tǒng)基層站（所）進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心，集中辦理勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農村建房、戶籍管理、企業(yè)登記、新型農村合作醫(yī)療及涉農資金發(fā)放等服務事項，方便群眾辦事。
九、加強政務公開政務服務電子政務平臺建設
認真總結懷遠縣、寧國市、天長市和桐城市依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開政務服務工作試點經驗，鼓勵各縣（市、區(qū)）積極探索依托統(tǒng)一電子政務平臺加強政務公開政務服務工作，并向基層延伸，力爭做到全覆蓋。由省經濟和信息化委牽頭，會同省政務服務中心、省經濟信息中心等單位，制訂安徽省政務服務業(yè)務系統(tǒng)與電子監(jiān)察三級聯動項目建設實施方案，建設各級網上辦事大廳，推動不同層級、不同部門之間實現網絡互聯互通、信息共享、業(yè)務協同和網上辦事。省直各相關單位要開發(fā)、開放網絡接口，年底前完成業(yè)務系統(tǒng)與省政務服務中心協同審批平臺的聯網運行。各級政府及其部門要將政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設范疇，整合政務服務資源，逐步實現各級各類政務服務平臺的連接與融合，形成上下聯動、橫向互通、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務服務體系。
十、建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺
改革公共資源交易管理體制，整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購等平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，有關部門在職責范圍內加強監(jiān)督管理。依托省政務服務中心加快組建省公共資源交易中心，建立統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易有形市場。
十一、開展政務公開政務服務“標準化實施年”活動
制訂全省政務公開政務服務“標準化實施年”活動方案。進一步修訂、完善政務公開政務服務的業(yè)務和技術標準，完成省政務服務中心國家級服務業(yè)標準化試點驗收，啟動國家級服務業(yè)標準化試點省工作。規(guī)范各級政務服務中心的窗口管理和窗口辦事行為，規(guī)范服務中心名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進政務服務規(guī)范化建設。
十二、強化政務公開政務服務工作保障
各地、各部門要加強對政務公開政務服務工作的領導，及時研究解決工作中的困難和問題，進一步落實政務公開工作機構、人員和經費。要強化學習培訓，把政務公開政務服務工作納入公務員和領導干部培訓計劃，有條件的地方可組織政務服務專題培訓班。強化監(jiān)督考核，推進績效管理，建立科學合理、公開透明的政務公開政務服務工作考核評價機制，組織對市級政務服務中心的績效評估，進一步提高政務服務的效率和水平。加強廉政建設，強化風險防控，堅決防止政務服務中心成為權力尋租場所。加強上級中心對下級中心的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，形成一級帶著一級干、一級做給一級看，層層監(jiān)督、逐級強化的良好格局。
