各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2016年全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2016年8月5日
2016年全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)之年。全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞縣委、縣政府“四大兩先一全面”決策部署，全面推進(jìn)政務(wù)公開，協(xié)同推進(jìn)“放管服”，扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力為人民群眾和市場主體提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
一、全面推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽光透明政府。深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)），結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開基本目錄建設(shè)，依法積極穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)公開負(fù)面清單制度。全面落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見》（皖政〔2014〕72號(hào)），以決策公開引領(lǐng)和推動(dòng)執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推進(jìn)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況的公開，推行行政執(zhí)法公示制度。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況公開。規(guī)范人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。（責(zé)任單位：縣政務(wù)公開辦、信息辦、法制辦、各相關(guān)部門）
二、突出政府信息公開重點(diǎn)，保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督權(quán)。圍繞深化改革推進(jìn)公開，全面公開政府權(quán)責(zé)清單，方便公眾查詢獲取和監(jiān)督，推進(jìn)市場監(jiān)管公開透明，及時(shí)公開執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等方面信息。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開，精準(zhǔn)公開經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開，提升公共產(chǎn)品供給質(zhì)量，推進(jìn)公共資源配置（交易）全流程公開和信息資源共享，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，推動(dòng)減稅降費(fèi)信息實(shí)時(shí)公開，圍繞民生改善推進(jìn)公開，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、社會(huì)救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造信息公開，以公開促進(jìn)惠民政策落實(shí)，以公開促進(jìn)公平公正。圍繞政府建設(shè)推進(jìn)公開，重點(diǎn)推動(dòng)政府決策、政策執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)的公開，提升政府治理能力。（責(zé)任單位：縣政務(wù)公開辦，各相關(guān)部門）
三、完善政府信息公開平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)，不斷提升公開實(shí)效。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加大政策解讀力度，健全完善黨中央國務(wù)院重要文件解讀學(xué)習(xí)會(huì)制度；堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”，將政策解讀與政策制定同步考慮、同步部署；推動(dòng)新聞媒體、新聞網(wǎng)站、研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重大政策解讀工作。充分利用新聞發(fā)布會(huì)等發(fā)布政府信息、解讀政策。完善政務(wù)輿情收集、研判、回應(yīng)機(jī)制，積極主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。特別重要、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。推進(jìn)政務(wù)微博、微信、手機(jī)APP等社交媒體、移動(dòng)客戶端建設(shè)，及時(shí)發(fā)布政府信息，在線回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（責(zé)任單位：縣各相關(guān)部門、政務(wù)公開辦、信息辦）
四、深化行政審批制度改革，協(xié)同推進(jìn)“放管服”。積極做好國務(wù)院、省政府取消下放行政審批事項(xiàng)承接落實(shí)工作，進(jìn)一步精簡和下放縣級(jí)審批事項(xiàng)，全面落實(shí)政府權(quán)力，責(zé)任和涉企收費(fèi)“三個(gè)清單”制度，抓好貫徹落實(shí)和動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真落實(shí)《安徽縣政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，制定部門權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理細(xì)則。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查、協(xié)同監(jiān)管、信息共享和信用約束等手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，有序推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，推廣“審監(jiān)分離”工作機(jī)制。全面推進(jìn)工商注冊(cè)登記便利化改革，進(jìn)一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，開展簡易注銷試點(diǎn)，積極推進(jìn)注冊(cè)審批全程電子化。深化企業(yè)收費(fèi)“一單制”改革，涉企收費(fèi)減免，核算等業(yè)務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)、一次性收費(fèi)”（責(zé)任單位：縣編辦、政務(wù)服務(wù)中心、政府法制辦、物價(jià)局、財(cái)政局、市場監(jiān)督管理局、各相關(guān)部門）
五、規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，簡化優(yōu)化服務(wù)流程。定期開展行政審批辦結(jié)件檢查和窗口工作人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培訓(xùn)、抽查。嚴(yán)格按照《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范行政審批行為，完善相關(guān)法律文書，如受理通知書、材料補(bǔ)齊單、送達(dá)通知書等。推進(jìn)“一受理四辦理”機(jī)制（一門受理、限時(shí)辦結(jié)、規(guī)范辦理、網(wǎng)上辦理、透明辦理），修訂細(xì)化辦事指南，制定行政審批審查工作細(xì)則。并嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，建立跨部門審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行并聯(lián)審批和多證聯(lián)辦，推廣大項(xiàng)目、大企業(yè)直通車、綠色通道、全程代辦等審批服務(wù)方式。推動(dòng)將中介服務(wù)清理規(guī)范的范圍由行政審批擴(kuò)展到與各類行政權(quán)力相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)，建立全口徑中介服務(wù)清單。全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，建立公共服務(wù)清單，明確服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)方式、提升服務(wù)效能。積極推行“一站式”辦理、網(wǎng)上辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、政府法制辦、編辦、各相關(guān)部門）
六、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提高審批服務(wù)效能。由政務(wù)服務(wù)中心牽頭，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一收費(fèi)，聯(lián)合勘查、聯(lián)合審圖，統(tǒng)一坐標(biāo)體系，實(shí)行一次測繪成果多家認(rèn)可、多次使用，全方位開展建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，并嚴(yán)格落實(shí)超時(shí)默認(rèn)、缺席默認(rèn)和責(zé)任追究制。由民政部門牽頭，全面推行民辦非企業(yè)單位登記“三證合一”改革?？h政務(wù)服務(wù)工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、去要件、壓時(shí)限，不斷推出便民新舉措，為申請(qǐng)人提高更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、廉潔、親切、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、政府法制辦、編辦、民政局、各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
七、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”行動(dòng)，拓展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)供給渠道。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，各有關(guān)部門要積極實(shí)行網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、受理和辦復(fù)，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上審批覆蓋和辦理率。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，推進(jìn)平臺(tái)數(shù)據(jù)開放，推動(dòng)涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的信息跨區(qū)域、跨行業(yè)互通共享、校驗(yàn)和對(duì)，打破“信息孤島”。完善網(wǎng)上審批大廳，做到網(wǎng)上端口對(duì)接，信息資源共享，逐步形成虛擬實(shí)體大廳互補(bǔ)，線上線下服務(wù)一體、縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的新型政府服務(wù)模式。（責(zé)任單位：縣編辦、政務(wù)服務(wù)中心、信息辦、各相關(guān)部門）
八、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)規(guī)范化均等化。按照省、市統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化深化年”活動(dòng)，鞏固政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，規(guī)范名稱標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)、管理服務(wù)等。實(shí)施全縣政府信息公開基本目錄內(nèi)容、信息發(fā)布格式和依申請(qǐng)公開辦理等標(biāo)準(zhǔn)，提升政府信息公開規(guī)范化水平。規(guī)范依申請(qǐng)公開受理、審查、處理、答復(fù)以及檔案備查等各環(huán)節(jié)，建立協(xié)辦協(xié)調(diào)工作制度，探索建立依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政工作機(jī)制。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、信息辦、市場監(jiān)督管理局、各相關(guān)部門）
九、強(qiáng)化體系建設(shè)，提升基層政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)水平。健全政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、村級(jí)為民服務(wù)全程代理工作站建設(shè)，按照統(tǒng)一場所設(shè)置、統(tǒng)一進(jìn)駐事項(xiàng)、統(tǒng)一人員配置、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一制度建設(shè)及統(tǒng)一政（事）務(wù)公開的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層公開服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的管理，年內(nèi)消除服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)空白點(diǎn)。推行“農(nóng)事村辦”服務(wù)模式，實(shí)行代辦事項(xiàng)清單管理、服務(wù)公開。健全制度體系，提高實(shí)體大廳建設(shè)、管理和服務(wù)水平。推進(jìn)涉農(nóng)資金信息公開，構(gòu)建“源頭規(guī)范、分類分層、過程透明、線上線下、群眾檢驗(yàn)”的立體式公開機(jī)制，公開涉農(nóng)資金政策依據(jù)、分配過程和使用結(jié)果。深化基層政務(wù)公開，堅(jiān)持現(xiàn)代傳媒與傳統(tǒng)方式并重，充分運(yùn)用公告欄、明白卡、廣播、電視、手機(jī)短信等群眾喜聞樂見的形式公開群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，不斷提高群眾的獲得感。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心，縣政務(wù)公開辦、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
十、加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，持續(xù)提升服務(wù)效能。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。加強(qiáng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步理順機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)科目。完善考核評(píng)價(jià)制度，建立健全第三方評(píng)估、社會(huì)公眾滿意度調(diào)查的常態(tài)評(píng)價(jià)反饋體系。組織開展全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，樹立正確導(dǎo)向，提升整體水平，努力打造人民群眾滿意、黨委政府放心的政務(wù)服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心，縣政務(wù)公開辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
