各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
近年來，我省全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好政務(wù)輿情回應的工作部署，積極穩(wěn)妥開展政務(wù)公開和輿情回應工作，取得了一定成績。但是，與互聯(lián)網(wǎng)對政府治理的要求相比，與人民群眾的期待相比，我省一些地方和部門在政務(wù)輿情回應方面仍存在工作理念不適應、工作機制不完善、輿情回應不到位、回應效果不理想等問題。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）精神，不斷加強和改進我省政務(wù)輿情回應工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視政務(wù)輿情回應工作
做好政務(wù)輿情回應是政府提升治理能力的內(nèi)在要求，是打造發(fā)布、解讀、回應銜接配套的政務(wù)公開格局的重要環(huán)節(jié)，對于保障群眾知情權(quán)、維護政府公信力、打造服務(wù)型政府具有重要意義。各地、各部門要高度重視政務(wù)輿情回應工作，切實增強輿情意識，不斷提高處理政務(wù)信息、感知群眾冷暖和應變社會輿情的能力，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判、回應機制，落實回應責任，避免反應遲緩、被動應對現(xiàn)象。要把互聯(lián)網(wǎng)作為同群眾交流溝通的新平臺，對廣大網(wǎng)民的建設(shè)性意見要及時吸納、困難要及時幫助、不了解情況的要及時宣介、模糊認識要及時廓清、怨氣怨言要及時化解、錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。
二、進一步明確政務(wù)輿情回應責任
對涉及省政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，省政府相關(guān)部門是第一責任主體，省政府辦公廳會同省委宣傳部做好組織協(xié)調(diào)工作。對涉及地方的政務(wù)輿情，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則進行回應，涉事責任部門是第一責任主體，本級政府辦公室（廳）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。涉事責任部門實行垂直管理的，上級部門辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。對涉及多個地方的政務(wù)輿情，上級政府主管部門是輿情回應的第一責任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進行回應。對涉及多個部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責分工做好回應工作，部門之間應加強溝通協(xié)商，確?；貞男畔蚀_一致,本級政府辦公室（廳）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導工作，必要時可確定牽頭部門。對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要領(lǐng)導要切實負起領(lǐng)導責任，指導、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應工作。
三、切實加強政務(wù)輿情的監(jiān)測和研判
各地、各部門要切實把握需重點回應的政務(wù)輿情標準，對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴重沖擊社會道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災害應對的、上級政府要求下級政府主動回應的政務(wù)輿情等重點作出回應，并有針對性地作好監(jiān)測和研判工作。要按照加強協(xié)調(diào)、提高效率、精準發(fā)力的原則，依托智能搜索、大數(shù)據(jù)分析、云計算等先進手段，切實推進集約化、智能化的政務(wù)輿情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。要建立健全監(jiān)測報告制度，一般性輿情定期報告，重大輿情第一時間報告。要加強研判工作，細化分級分類的政務(wù)輿情界定標準，原則上按照特別重大、重大、較大、一般等四個等級，區(qū)別不同情況，進行分類處理。輿情監(jiān)測過程中，如發(fā)現(xiàn)嚴重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為，相關(guān)部門在及時回應的同時，應將有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。
四、提高政務(wù)輿情回應實效
各地、各部門要結(jié)合實際，針對可能出現(xiàn)的各類政務(wù)輿情制定相應的處置和回應工作預案，明確有關(guān)工作協(xié)調(diào)機制，制定與相應輿情等級相適應的回應流程及有關(guān)研判會商、回應發(fā)布、回應時限要求等。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應、及時發(fā)聲，最遲應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，對其他政務(wù)輿情應在48小時內(nèi)予以回應，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。對經(jīng)研判擬回應的政務(wù)輿情，要通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會或吹風會、接受媒體采訪等方式進行回應?；貞獌?nèi)容應圍繞輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題，實事求是、言之有據(jù)、有的放矢，避免自說自話，力求表達準確、親切、自然。尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，善于利用輿情傳播特點做好引導工作，主動設(shè)置議題，及時傳遞主流聲音和權(quán)威信息。建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通，擴大回應信息的傳播范圍。
五、注重政務(wù)輿情回應平臺建設(shè)
各地、各部門要適應傳播對象化、分眾化趨勢，進一步提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率，充分利用新興媒體平等交流、互動傳播的特點和政府網(wǎng)站的互動功能，提升回應信息的到達率。進一步加強“浙江發(fā)布”政務(wù)新媒體集群矩陣建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并發(fā)揮省市縣三級政府及其部門官微和重點媒體微博、微信、客戶端平臺的作用，強化新媒體互動和分享功能，發(fā)布權(quán)威政務(wù)信息，回應政務(wù)輿情熱點。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺的作用，加強與“浙江發(fā)布”矩陣的協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善和強化網(wǎng)絡(luò)問政和回應關(guān)切等版塊建設(shè)，不斷做強做優(yōu)政府門戶網(wǎng)站的政務(wù)輿情回應功能。進一步發(fā)揮新聞發(fā)布會在回應公眾質(zhì)疑、澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息中的重要作用，通過召開新聞發(fā)布會或吹風會回應政務(wù)輿情的，相關(guān)部門主要負責人或新聞發(fā)言人應當出席；對出面回應的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。
六、著力做好政務(wù)輿情源頭處置工作
政務(wù)輿情回應應堅持標本兼治、源頭治理的原則，做到“線上線下”“輿情實情”同步處置。對因特定行政行為引發(fā)的政務(wù)輿情，要客觀全面調(diào)查事實真相，依法依規(guī)進行處置，按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結(jié)果等，正面引導社會輿論，消除公眾疑慮；對突發(fā)公共事件引發(fā)的政務(wù)輿情，要按照突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案要求，在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和政府應對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。要按照提升治理能力的要求，注重總結(jié)經(jīng)驗教訓，以輿情處置為契機，加強體制機制建設(shè)，補齊相關(guān)工作短板，從根本上杜絕再次出現(xiàn)類似輿情。
七、加強督促檢查和業(yè)務(wù)培訓
各地、各部門要以政務(wù)輿情回應制度、回應機制、回應效果為重點，定期開展督查，切實做到解疑釋惑、澄清事實，贏得公眾理解和支持。對上級政府及部門下發(fā)的政務(wù)輿情回應督辦件，各地、各部門要認真抓好落實，及時上報處置回應情況。進一步加大業(yè)務(wù)培訓力度，利用2年時間，省新聞辦牽頭對各地、各部門分管負責同志和新聞發(fā)言人輪訓一遍，切實增強公開意識，轉(zhuǎn)變理念，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切的能力。
八、建立政務(wù)輿情回應激勵約束機制
各地、各部門要將政務(wù)輿情回應情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入考核體系。各級政府辦公室（廳）要會同宣傳部門定期對政務(wù)輿情回應的經(jīng)驗做法進行梳理匯總，對先進典型以適當方式進行推廣交流，發(fā)揮好示范引導作用；對工作落實好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。要建立政務(wù)輿情回應通報批評和約談制度，定期對輿情回應工作情況進行通報，對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進行約談；對因回應不及時、不主動、不到位導致政務(wù)輿情升級的，應視情采取通報、問責等形式對相關(guān)單位和責任人予以懲戒；對不按照規(guī)定公開政務(wù)，侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的，會同監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)嚴肅追究責任。
浙江省人民政府辦公廳
2016年11月11日
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