各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2017年12月5日

　?。ù思_發(fā)布）

安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行管理、監(jiān)督和維護，提高政務(wù)服務(wù)水平，最大程度利企便民，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條 安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是指各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，整合各類政務(wù)服務(wù)資源，通過網(wǎng)上大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式，結(jié)合第三方平臺，為公民、法人和其他組織提供一站式辦事的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，包括互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺四部分。

　　第三條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)是指各級政府及其具備相應(yīng)主體資格且行使相應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項的工作部門、部門管理機構(gòu)，依法承擔(dān)行政管理職能的單位和組織，列入黨群工作機構(gòu)序列但依法承擔(dān)行政職能的部門，具有公共服務(wù)職能的企業(yè)。

　　第四條 政務(wù)服務(wù)事項主要指由申請人發(fā)起，政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條 安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行監(jiān)管實行統(tǒng)分結(jié)合，省市縣分級負(fù)責(zé)。省政府辦公廳負(fù)責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度應(yīng)用，協(xié)調(diào)督促信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公室負(fù)責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)本級分廳的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第六條 各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)在同級政府辦公廳（室）的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)以下工作：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的推廣應(yīng)用和單位進駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　（二）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)開展跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和聯(lián)合辦理。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)制定電子監(jiān)察規(guī)則和評價指標(biāo)體系，組織對各地、各政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)的線上線下服務(wù)開展電子監(jiān)察和績效考核。

　　（四）負(fù)責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線咨詢、建議、糾錯、投訴等分辦、督辦和監(jiān)督，匯集各方需求，協(xié)調(diào)督促優(yōu)化改進。

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)對安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息發(fā)布的日常管理。

　　第七條 省編辦、省法制辦、省政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織全省政務(wù)服務(wù)事項清單編制和標(biāo)準(zhǔn)化；省發(fā)展改革委和市、縣人民政府指定的部門負(fù)責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的運行維護和安全保障。

　　第八條　政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)要在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)辦理，負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項的辦理內(nèi)容核定、權(quán)限設(shè)置、辦事指南編制等具體管理工作；負(fù)責(zé)本部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接聯(lián)通；負(fù)責(zé)向政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)反饋系統(tǒng)運行中存在的問題、提出變更需求等。

　　第三章 政務(wù)服務(wù)事項管理

　　第九條 政務(wù)服務(wù)事項目錄清單由省編辦、省法制辦牽頭按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自上而下的要求編制，在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。

　　第十條 政務(wù)服務(wù)事項實施清單由省政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)編制。省級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)對口單位實施清單標(biāo)準(zhǔn)化。

　　第十一條 政務(wù)服務(wù)事項清單實行動態(tài)管理。根據(jù)法律法規(guī)、機構(gòu)職能調(diào)整變動及權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單的調(diào)整等情況，編制、法制等部門負(fù)責(zé)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項目錄清單。根據(jù)目錄清單調(diào)整變動，各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)負(fù)責(zé)對實施清單作相應(yīng)調(diào)整，清單調(diào)整的審核流程與編制審核流程相同，由相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限在全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中操作維護。

　　第四章 平臺應(yīng)用

　　第十二條 政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)全部納入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，實行統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一管理、在線辦理、在線反饋、全流程監(jiān)督。

　　第十三條 各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)要確定政務(wù)服務(wù)事項辦理環(huán)節(jié)具體辦理人員及其權(quán)限，辦理人員按權(quán)限各負(fù)其責(zé)。安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)采用實名制，任何單位和個人不得擅自修改參數(shù)和數(shù)據(jù)。如遇人員變動等確需修改的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后由本單位管理員修改相關(guān)信息。

　　第十四條 政務(wù)服務(wù)事項申請符合受理條件的，政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)及時受理，出具受理通知書或電子回執(zhí)。不符合受理條件的，按照有關(guān)規(guī)定和程序做出補齊補正、不予受理、退件等決定。涉及多個部門的事項實行聯(lián)合辦理，由主辦部門統(tǒng)一收件、轉(zhuǎn)遞相關(guān)、分頭辦理、統(tǒng)一反饋。主辦部門由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)協(xié)調(diào)確定。

　　第十五條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)在辦理公民、法人或其他組織的申請時，除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場提出申請的以外，應(yīng)當(dāng)接受通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出的申請；除法律、法規(guī)規(guī)定需要提供紙質(zhì)材料外，應(yīng)當(dāng)接受公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料；應(yīng)當(dāng)公告通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理事項的具體程序和要求。

　　公民、法人或者其他組織通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請辦理事項，可以使用電子簽名或者電子簽章，使用的電子簽名或者電子簽章應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定?？煽康碾娮雍灻蛘唠娮雍炚屡c手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

　　第十六條 政務(wù)服務(wù)事項辦理過程中有現(xiàn)場踏勘、專家評審等特殊環(huán)節(jié)的，可在線下進行操作，其過程和結(jié)果應(yīng)如實錄入政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。

　　第十七條 對涉及多個部門辦理的政務(wù)服務(wù)事項，可由主辦部門通過政務(wù)服務(wù)管理平臺向有關(guān)部門提出協(xié)辦要求，協(xié)辦部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)提出辦理意見并反饋主辦部門。

　　第五章 信息共享

　　第十八條 政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享依托省、市兩級互通的政務(wù)信息資源共享平臺實現(xiàn)。

　　第十九條 各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)在辦理政務(wù)服務(wù)事項中產(chǎn)生的事項信息、電子證照、證明、批文等政務(wù)服務(wù)信息應(yīng)基于政務(wù)信息資源共享平臺在全省范圍內(nèi)共享互認(rèn)。

　　第二十條 各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將辦理過程和結(jié)果信息、其他渠道產(chǎn)生的信息以電子化形式，通過政務(wù)信息資源共享平臺交換到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。

　　第二十一條 申請材料和結(jié)果信息保存原則上以電子證照化類型文件為主；各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)負(fù)責(zé)對本單位產(chǎn)生的信息進行保存并歸檔，必要時將電子文件轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文件歸檔。

　　第六章 運行保障

　　第二十二條 省發(fā)展改革委和市、縣人民政府指定的部門分級負(fù)責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的安全保障、技術(shù)維護和持續(xù)優(yōu)化工作。

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)安全防護體系和安全管理體系建設(shè)，建立并實施數(shù)據(jù)安全保護制度、安全運行檢查制度；制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練；制定數(shù)據(jù)災(zāi)難恢復(fù)策略和預(yù)案；對安全運行情況進行實時監(jiān)控，保障安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整體安全。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)日常技術(shù)維護、迭代升級、持續(xù)優(yōu)化及配套基礎(chǔ)設(shè)施保障工作。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺體系通暢運行，保障各地、各部門政務(wù)信息實時共享。

　　第二十三條 網(wǎng)絡(luò)安全主管部門負(fù)責(zé)組織建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，指導(dǎo)督促政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)采集、共享、使用全過程的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享風(fēng)險評估和安全審查。

　　第二十四條 各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)負(fù)責(zé)本單位政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的管理，負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)終端的安全；負(fù)責(zé)對進入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行的事項及其過程、結(jié)果等公開信息的保密檢查、數(shù)據(jù)安全審核等工作。建立接觸政務(wù)數(shù)據(jù)的內(nèi)部和外部人員崗位安全責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，制定并落實有關(guān)管理制度。

　　第二十五條 各級編制部門、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)等應(yīng)建立常態(tài)化的培訓(xùn)機制，加強對工作人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和能力。

　　第二十六條 安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行維護、配套設(shè)施、改造升級、人員培訓(xùn)等所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。

　　第七章 監(jiān)督考核

　　第二十七條 依托電子監(jiān)察系統(tǒng)，各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)要從事項公開信息的完整性、事項辦理的時效性、流程合法性和內(nèi)容規(guī)范性等方面，對政務(wù)服務(wù)運行的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)進行電子監(jiān)察。按時效、流程、內(nèi)容、裁量（收費）、廉政風(fēng)險點等要素存在的異常情況，分類制定電子監(jiān)察規(guī)則。

　　第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項運行責(zé)任追究制度。各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對本級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上運行進行監(jiān)督、檢查和考核，協(xié)助有關(guān)部門查處違紀(jì)違法行為。

　　第二十九條 各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)工作需要，通過明察暗訪、服務(wù)評價、第三方評估、媒體監(jiān)督等方式，建立多元化監(jiān)督評價體系，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用情況納入政府目標(biāo)管理績效考核，對工作成績突出的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進行問責(zé)。

　　第八章 附 則

　　第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。