各師（市）、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《兵團(tuán)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳
2017年11月27日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
兵團(tuán)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案
“十二五”以來(lái)，兵團(tuán)通過(guò)統(tǒng)籌電子政務(wù)建設(shè)，開(kāi)展電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和共性應(yīng)用整合共享等一系列舉措，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在一定范圍、一定層次取得了積極成效，但未能從全局上和根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾兵團(tuán)政務(wù)信息化建設(shè)的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問(wèn)題。為全面推動(dòng)兵團(tuán)各級(jí)各類政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《加快推進(jìn)落實(shí)<政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案>工作方案》（發(fā)改高技〔2017〕1529號(hào)）等有關(guān)文件要求，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、 總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，更好履行“三大功能”發(fā)揮“四大作用”，緊緊圍繞兵團(tuán)深化改革和向南發(fā)展戰(zhàn)略，以最大程度利企便民、助力團(tuán)場(chǎng)改革的落實(shí)，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標(biāo)，加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，按照“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、上下協(xié)同”的工作思路，一方面著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)一”，統(tǒng)籌謀劃，銳意改革；另一方面立足當(dāng)前，聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，抓住關(guān)鍵和根本，抓好“十件大事”，重點(diǎn)突破，盡快見(jiàn)效。
（二）基本原則。
按照“五個(gè)統(tǒng)一”的基本原則，有效推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，切實(shí)避免各自為政、自成體系、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。
1. 統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。按照黨中央、國(guó)務(wù)院總體部署，結(jié)合實(shí)際，形成兵團(tuán)電子政務(wù)“大網(wǎng)絡(luò)、大計(jì)算、大數(shù)據(jù)、大協(xié)同、大服務(wù)、大社群、大安全、大運(yùn)維”格局。整合分散的部門(mén)專網(wǎng)，形成全兵團(tuán)“一張政務(wù)網(wǎng)”；整合分散的機(jī)房數(shù)據(jù)中心，形成全兵團(tuán)“一朵計(jì)算云”；建設(shè)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造全兵團(tuán)“一張數(shù)據(jù)圖”；開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同，打造全兵團(tuán)“一個(gè)工作臺(tái)”；優(yōu)化公共服務(wù)，打造全兵團(tuán)“一個(gè)服務(wù)臺(tái)”；探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代基層連隊(duì)社區(qū)治理新模式，構(gòu)建兵團(tuán)“網(wǎng)上社群”；整合網(wǎng)絡(luò)安全資源，構(gòu)筑兵團(tuán)電子政務(wù)安全 “長(zhǎng)城”；強(qiáng)化統(tǒng)一運(yùn)維管理體系建設(shè)，為兵團(tuán)電子政務(wù)發(fā)展提供“一體化保障”。
2. 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。注重?cái)?shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，積極開(kāi)展國(guó)家政務(wù)信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享和業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。建立動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系，確保政務(wù)信息有序開(kāi)放、共享、使用。
3. 統(tǒng)一備案管理。建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng)備案管理平臺(tái)，實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維備案制，推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)和運(yùn)維項(xiàng)目全過(guò)程全口徑備案。
4. 統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督。開(kāi)展常態(tài)化的政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息整合共享審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)整合共享成效的監(jiān)督檢查。
5. 統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系。研究兵團(tuán)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享評(píng)價(jià)與行政問(wèn)責(zé)、部門(mén)職能、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)約束聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。
（三）工作目標(biāo)。
2017年底前，依托兵團(tuán)統(tǒng)一的大協(xié)同平臺(tái)建成兵團(tuán)政務(wù)信息系統(tǒng)備案管理系統(tǒng)，完成各級(jí)各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)登記清理工作，基本完成網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、安全等基礎(chǔ)設(shè)施整合共享。初步建立兵團(tuán)政務(wù)信息資源目錄體系，政務(wù)服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同等共性應(yīng)用整合共享取得顯著成效。2018年6月底前，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)接入兵團(tuán)大協(xié)同、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)與中央部委政務(wù)信息系統(tǒng)按需互聯(lián)互通；重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享初步實(shí)現(xiàn)，率先實(shí)現(xiàn)人口、法人等基礎(chǔ)信息的共享；為“放管服”改革重點(diǎn)領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用的支撐，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。完善政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維統(tǒng)一備案管理制度，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)信息系統(tǒng)、政務(wù)信息整合共享審計(jì)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)政務(wù)信息化建設(shè)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。
二、 加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的“十件大事”
?。ㄒ唬┟寮业赚F(xiàn)狀，開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)分類清理。建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng)備案管理系統(tǒng)，開(kāi)展各級(jí)各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)自查、登記工作（兵團(tuán)電子政務(wù)辦牽頭，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)配合）。2017年12月15日前，通過(guò)自查、審計(jì)等措施，全面摸清各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)情況，掌握各部門(mén)信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門(mén)、審批時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等；組織開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項(xiàng)督查（兵團(tuán)審計(jì)局牽頭，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)配合）。2017年12月底前，按照 “無(wú)使用價(jià)值淘汰” “功能可被統(tǒng)一平臺(tái)替代” “需要繼續(xù)使用”的標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)的分類，并按照“淘汰取消運(yùn)維經(jīng)費(fèi)” “限期替代后取消運(yùn)維經(jīng)費(fèi)”和“繼續(xù)使用重新核準(zhǔn)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)”對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行清理，基本完成對(duì)“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)提出清理整合的信息系統(tǒng)清單和接入兵團(tuán)大協(xié)同、大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息系統(tǒng)清單（兵團(tuán)電子政務(wù)辦、財(cái)務(wù)局牽頭，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)配合）。
（二）完善統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)整合部門(mén)自建自用專網(wǎng)。不斷健全和完善兵團(tuán)統(tǒng)一的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)。加強(qiáng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、安全可靠保障工作，實(shí)現(xiàn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)終端依規(guī)按需覆蓋（兵團(tuán)黨委機(jī)要局負(fù)責(zé)，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)配合）。2017年底前，完成政務(wù)外網(wǎng)傳輸骨干優(yōu)化改造工作（兵團(tuán)電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)），完成各師市、各團(tuán)場(chǎng)政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)優(yōu)化改造和全覆蓋工作，為政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享提供支撐（各師市負(fù)責(zé)）。2017年底前，除經(jīng)上級(jí)對(duì)口中央部委或兵團(tuán)電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)外，其余政務(wù)部門(mén)自建網(wǎng)絡(luò)專網(wǎng)必須完成向兵團(tuán)統(tǒng)一政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)的整合，各師市也要按照兵團(tuán)的要求完成部門(mén)自建網(wǎng)絡(luò)的整合（兵團(tuán)電子政務(wù)辦牽頭，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）。
（三）優(yōu)化數(shù)據(jù)中心，整合分散機(jī)房數(shù)據(jù)中心資源。2017年底前，“兵團(tuán)云”“兩地三中心”全面投入運(yùn)行，“3+X”體系架構(gòu)基本形成（3即1個(gè)兵團(tuán)級(jí)主數(shù)據(jù)中心和2個(gè)兵團(tuán)級(jí)容災(zāi)中心，X即師級(jí)數(shù)據(jù)中心），穩(wěn)定性初步達(dá)到電信級(jí)。2018年6月底前，各師市完成本級(jí)及所屬團(tuán)場(chǎng)分散數(shù)據(jù)中心整合工作，形成統(tǒng)一的“兵團(tuán)云”師級(jí)數(shù)據(jù)中心，并依托兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)容災(zāi)；不具備條件的師市依托兵團(tuán)開(kāi)展政務(wù)信息化建設(shè)（兵團(tuán)電子政務(wù)辦牽頭，各師市負(fù)責(zé)）。選址規(guī)劃建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)一的電子政務(wù)大數(shù)據(jù)中心（兵團(tuán)電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、機(jī)要局、管理局、信息中心等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）。2018年6月底前，完成所有非涉密數(shù)據(jù)中心遷入“兵團(tuán)云”數(shù)據(jù)中心工作（兵團(tuán)電子政務(wù)辦牽頭，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）。
（四）開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)跨級(jí)跨部門(mén)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。2017年底前，初步完成兵團(tuán)業(yè)務(wù)“大協(xié)同”能力平臺(tái)建設(shè)（兵團(tuán)電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)）。2018年4月底前，各部門(mén)完成對(duì)部門(mén)內(nèi)部分散建設(shè)的政務(wù)信息系統(tǒng)的整合，對(duì)本系統(tǒng)縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)原則采用兵團(tuán)級(jí)大集中部署模式（兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)），各師市及所屬團(tuán)場(chǎng)完成對(duì)本級(jí)分散的政務(wù)信息系統(tǒng)的整合（各師市負(fù)責(zé)）。2018年6月底前，各級(jí)各部門(mén)將整合后的系統(tǒng)按要求接入兵團(tuán)大協(xié)同、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，凡是能夠由兵團(tuán)大協(xié)同平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，原則上要依托統(tǒng)一平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理（兵團(tuán)電子政務(wù)辦牽頭，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)）。
（五）構(gòu)建數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，支撐數(shù)據(jù)共享與大數(shù)據(jù)應(yīng)用。貫徹落實(shí)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，全面推進(jìn)政務(wù)信息資源跨層級(jí)跨部門(mén)跨區(qū)域共享，積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。2017年底前，兵團(tuán)“大數(shù)據(jù)”能力平臺(tái)基本建成，具備政務(wù)信息資源目錄管理、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等能力。以信用信息整合共享為試點(diǎn)，研究構(gòu)建跨級(jí)跨部門(mén)互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，促進(jìn)政務(wù)信息在兵團(tuán)各級(jí)各部門(mén)間共享（兵團(tuán)電子政務(wù)辦、發(fā)展改革委牽頭，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)配合）。加快推動(dòng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，初步具備接入條件（兵團(tuán)黨委機(jī)要局，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)配合）。2017年10月，依托兵團(tuán)“大數(shù)據(jù)”能力平臺(tái)進(jìn)一步完善信用信息共享資源庫(kù)，啟動(dòng)機(jī)構(gòu)編制、投資價(jià)格、教育、社保、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品安全、人口、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、旅游、安全生產(chǎn)、信訪、公共資源交易等重要領(lǐng)域信息資源庫(kù)建設(shè)，2018年6月底前，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)基于兵團(tuán)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（兵團(tuán)編辦、發(fā)展改革委、教育局、人社局、民政局、財(cái)務(wù)局、公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、人口計(jì)生委、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、安監(jiān)局、信訪局、公共資源交易中心等部門(mén)負(fù)責(zé)，信息中心配合）。
（六）推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放，打造互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一公開(kāi)開(kāi)放平臺(tái)。按照《關(guān)于兵團(tuán)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（新兵黨辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）及《兵團(tuán)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施細(xì)則》（新兵辦發(fā)〔2017〕107號(hào)），積極推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)政務(wù)信息公開(kāi)和政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放工作。修訂《兵團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)網(wǎng)站管理暫行辦法》，編制政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)指南。依托兵團(tuán)政務(wù)外網(wǎng)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、安全可控的兵團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站（data.xjbt.gov.cn）?；诒鴪F(tuán)政務(wù)信息資源目錄體系，構(gòu)建政務(wù)信息資源開(kāi)放目錄，按照政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和公共企事業(yè)單位的原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用（兵團(tuán)辦公廳政務(wù)信息公開(kāi)辦公室牽頭，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）。
（七）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提供一站式網(wǎng)上辦事與交互。按照《兵團(tuán)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉工作方案》(新兵辦發(fā)〔2017〕62號(hào))，加快推進(jìn)兵團(tuán)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作（兵團(tuán)電子政務(wù)辦牽頭，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)）。2017年10月底前，依據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》(國(guó)辦函〔2016〕108號(hào))，建成兵團(tuán)統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“大服務(wù)”能力平臺(tái)（兵團(tuán)電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)）。2017年12月底前，整合各級(jí)各部門(mén)分散的政務(wù)服務(wù)資源，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)本級(jí)政務(wù)服務(wù)100%、師市50%上網(wǎng)受理和協(xié)同辦理，形成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。做好自治區(qū)授予兵團(tuán)行政職能和行政執(zhí)法權(quán)的承接上網(wǎng)準(zhǔn)備工作，同步加強(qiáng)電子監(jiān)察、大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，確保各項(xiàng)行政權(quán)責(zé)接得住、管得好（兵團(tuán)電子政務(wù)辦牽頭，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門(mén)負(fù)責(zé)）。按照中央統(tǒng)一部署，做好與中央政府門(mén)戶網(wǎng)站的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和資源接入（兵團(tuán)電子政務(wù)辦牽頭，兵團(tuán)機(jī)關(guān)具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門(mén)負(fù)責(zé)）。加快實(shí)施信息惠民工程，在兵團(tuán)試點(diǎn)城市大力推進(jìn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”試點(diǎn)（各試點(diǎn)城市政府負(fù)責(zé)）。
（八）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保整合共享可持續(xù)。建立健全政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級(jí)共享平臺(tái)對(duì)接、平臺(tái)運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（兵團(tuán)電子政務(wù)辦牽頭，兵團(tuán)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）。落實(shí)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，學(xué)習(xí)試點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)和信息共享經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，2017年12月底前，基本完成兵團(tuán)政務(wù)信息資源目錄的組織編制工作，建立兵團(tuán)政務(wù)信息資源目錄體系（兵團(tuán)發(fā)展改革委、電子政務(wù)辦牽頭，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）。
（九）梳理職能業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌政務(wù)信息化規(guī)劃設(shè)計(jì)。在全面推進(jìn)已建政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的基礎(chǔ)上，遵循《國(guó)家電子政務(wù)總體方案》，啟動(dòng)未建信息系統(tǒng)的政務(wù)業(yè)務(wù)的信息化統(tǒng)籌規(guī)劃工作。2017年12月底前，初步完成各級(jí)各部門(mén)職能業(yè)務(wù)梳理規(guī)范工作，按照業(yè)務(wù)類型進(jìn)行必要的歸類（兵團(tuán)編辦牽頭，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)）。2018年6月底前，編制完成政務(wù)業(yè)務(wù)信息化項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃（兵團(tuán)電子政務(wù)辦牽頭，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)）。各類政務(wù)業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)原則全部依托兵團(tuán)電子政務(wù)統(tǒng)一軟、硬件平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，無(wú)法依托統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的部分，也要按照“互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的原則，在電子政務(wù)辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下建設(shè)（兵團(tuán)電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)配合）。
（十）構(gòu)筑安全長(zhǎng)城，為電子政務(wù)保駕護(hù)航。持續(xù)加強(qiáng)兵團(tuán)電子政務(wù)統(tǒng)一安全體系統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管（兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦、兵團(tuán)電子政務(wù)辦牽頭，兵團(tuán)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)配合）。做好電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運(yùn)維和安全保密工作，2017年底前完成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)分保復(fù)評(píng)（兵團(tuán)黨委機(jī)要局、保密局牽頭，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)配合）。全面整合各方安全技術(shù)、裝備資源，定期組織開(kāi)展政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)網(wǎng)站等重要政務(wù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)檢查工作，努力將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低（兵團(tuán)公安局、兵團(tuán)電子政務(wù)辦牽頭，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)）。
三、 加大機(jī)制體制保障和監(jiān)督落實(shí)力度
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織管理。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作的責(zé)任，各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、違反《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》的師市和部門(mén)，予以通報(bào)并責(zé)令整改（兵團(tuán)辦公廳會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、審計(jì)局、編辦等部門(mén)督查落實(shí)，各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)）。
（二）加快推進(jìn)落實(shí)。各師市、各部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》要求，把信息共享工作列入重要日程，按照本方案要求統(tǒng)籌推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，抓緊制定推進(jìn)落實(shí)的時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)臺(tái)賬和清單式管理，精心組織實(shí)施。每年1月底前向兵團(tuán)電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上一年度政務(wù)信息資源共享情況，包括政務(wù)信息資源目錄編制情況、政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一共享平臺(tái)進(jìn)展、數(shù)據(jù)對(duì)接共享和支撐協(xié)同應(yīng)用情況等，切實(shí)保障工作進(jìn)度（各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)），經(jīng)匯總后向兵團(tuán)黨委、國(guó)家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議提交政務(wù)信息資源共享情況年度報(bào)告（兵團(tuán)電子政務(wù)辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金納入兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資（各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)牽頭），政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排（各級(jí)財(cái)務(wù)（財(cái)政）部門(mén)牽頭）。
（三）強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核。充分發(fā)揮兵團(tuán)電子政務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立政務(wù)信息共享工作評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制，督促檢查政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作落實(shí)情況。組織制定政務(wù)信息共享工作評(píng)價(jià)方案，每年對(duì)各師市、各部門(mén)提供和使用共享信息情況進(jìn)行評(píng)估，并公布評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)意見(jiàn)。重點(diǎn)對(duì)各師市、各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)整合數(shù)、共享信息數(shù)、協(xié)同應(yīng)用數(shù)、系統(tǒng)聯(lián)通率、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展、應(yīng)用實(shí)效等方面進(jìn)行考核。從2017年11月起，每月月底前向兵團(tuán)電子政務(wù)辦報(bào)送相關(guān)任務(wù)進(jìn)展情況。加強(qiáng)引導(dǎo)激勵(lì)，對(duì)于整合共享工作完成情況較好的師市和部門(mén)，予以表?yè)P(yáng)。加大約束懲戒，對(duì)于未按照要求完成任務(wù)的，予以通報(bào)并責(zé)令整改（兵團(tuán)電子政務(wù)辦、發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、編辦、財(cái)務(wù)局等負(fù)責(zé)）。
（四）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì)，保障專項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度，將政務(wù)信息系統(tǒng)專項(xiàng)審計(jì)的整改落實(shí)情況及審計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)兵團(tuán)（兵團(tuán)審計(jì)局牽頭）。按照國(guó)家相關(guān)要求探索政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)的方式方法，形成工作方案（兵團(tuán)審計(jì)局牽頭，發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、電子政務(wù)辦配合）。
（五）優(yōu)化建設(shè)模式。推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)投資、運(yùn)維和項(xiàng)目建設(shè)模式改革，推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的應(yīng)用與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，優(yōu)化信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、政府購(gòu)買(mǎi)信息化服務(wù)相關(guān)政策（兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)）。
（六）建立備案制度。相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)時(shí)，先向同級(jí)電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全口徑備案，重大項(xiàng)目需向上一級(jí)電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)信息采集，掌握項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、投資額度、運(yùn)維費(fèi)用、經(jīng)費(fèi)渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)備案情況等內(nèi)容，在摸清底數(shù)的前提下，加大管理力度。對(duì)不符合共建共享要求的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)不予審批、不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)兵團(tuán)統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等公共性基礎(chǔ)平臺(tái)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。2017年12月底前，建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批的跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、編辦、審計(jì)局、電子政務(wù)辦等負(fù)責(zé)）。
（七）加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，保障政務(wù)信息資源使用過(guò)程中的個(gè)人隱私保護(hù)（兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦牽頭）。加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定（各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)，保密局配合）。
（八）強(qiáng)化技術(shù)支撐。為切實(shí)保障政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作順利實(shí)施，兵團(tuán)各級(jí)信息技術(shù)服務(wù)單位分別負(fù)責(zé)做好技術(shù)支持保障工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與兵團(tuán)大協(xié)同、大數(shù)據(jù)平臺(tái)接入、目錄編制、數(shù)據(jù)對(duì)接等工作的技術(shù)支撐保障力度。兵團(tuán)電子政務(wù)辦組織做好有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作（兵團(tuán)電子政務(wù)辦牽頭，各級(jí)信息技術(shù)服務(wù)單位負(fù)責(zé)）。
