各縣、自治縣、區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實全省公共服務平臺建設推進會議精神，根據(jù)《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳印發(fā)<關于深入推進農村社區(qū)建設工作的實施意見>的通知》（黔委廳字〔2016〕7號）、《省人民政府辦公廳關于進一步加強公共服務平臺建設的意見》（黔府辦發(fā)〔2015〕42號）、《省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省政務服務中心省政府法制辦<關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案>的通知》（黔府辦函〔2016〕39號）和《省人民政府辦公廳關于印發(fā)<2016年度市縣級政務服務中心標準化建設考核方案>的通知》（黔府辦函〔2016〕100號）精神，推動政務服務、公共服務體系向基層延伸，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居、社區(qū)）政務服務、公共服務水平，經市人民政府同意，提出如下意見。
一、總體要求
以“全覆蓋服務、全聯(lián)通服務、全方位服務、全天候服務、全過程服務”為核心，實現(xiàn)“應進駐部門進廳全覆蓋、事項進廳辦理全覆蓋、事項辦理及監(jiān)管向電子政務平臺全覆蓋、責任部門考核全覆蓋”四個全覆蓋，進一步簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉作風、提效能、強服務，不斷提升政務服務、公共服務水平和群眾滿意度。
（一）全覆蓋服務。以“能進則進、應進必進，進而規(guī)范、辦而有效”為目標，將部門行政許可及公共服務事項由分散辦理轉移到同級政務服務中心集中、公開、透明辦理，暢通服務群眾“最后一公里”。
（二）全聯(lián)通服務。推進網上辦事大廳向基層延伸，所有行政許可及公共服務事項全部搬到網上，事項辦理向行政審批系統(tǒng)集中，強化部門協(xié)同聯(lián)動，做到市、縣、鄉(xiāng)、村縱向貫通、內外橫向互動，暢通服務群眾“最先一公里”。
（三）全方位服務。推動行政許可及公共服務事項辦理簡流程、減環(huán)節(jié)、壓時限，規(guī)范辦理程序，限制自由裁量權，推進政務服務、公共服務制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)政務服務、公共服務“一條龍”辦理。
（四）全天候服務。探索更加便民利民的政務服務、公共服務模式，提供網上全天候咨詢、查詢和申請服務，提升政務服務、公共服務質量和效率，為群眾提供不間斷的全天候服務，實現(xiàn)網上辦事大廳與實體辦事大廳線上線下互聯(lián)互補。
（五）全過程服務。通過多種途徑，公示各類行政許可及公共服務事項目錄、辦事流程、申請材料、承諾期限，以及需要提交的全部材料目錄與標準文本等內容，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，實現(xiàn)服務全過程可查詢、可追溯、可核實。
二、主要任務
?。ㄒ唬┟鞔_機構職責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務服務中心主要職責：承擔本級政府職權范圍內的審批審核、證照辦理及上級委托行使的行政許可和公共服務事項的辦理；制定和實施服務規(guī)范、事項辦理和日常管理制度；接受辦事群眾咨詢、投訴并處理；負責本級進駐機構、工作人員的考核和管理；接受上級政務服務中心的業(yè)務指導；指導村（居、社區(qū)）便民服務代辦點工作。村（居、社區(qū)）便民服務點主要負責幫助群眾代辦各類行政許可及公共服務事項，并反饋結果。
（二）建好服務場所。按照資源共享、節(jié)約使用的原則，充分利用現(xiàn)有辦公場地、硬件設施，建設好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務服務場所；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務服務中心、便民服務點實行“大廳模式”，為群眾提供“一站式”服務，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一名稱為“XX縣（區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務服務中心”，面積不低于800平方米，農村社區(qū)統(tǒng)一名稱為“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）XX村（居、社區(qū)）便民服務點”，面積不低于400平方米。
（三）推進事項進駐。堅持以服務經濟發(fā)展、方便群眾辦事為標準，將基層站所面向企業(yè)、群眾開展的行政許可及公共服務事項納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務服務中心、便民服務點辦理。推進與農村居民密切相關的勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會保障、社會福利、計劃生育、農用地審批、宅基地審批、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務、外來人口管理、新型農村合作醫(yī)療及涉農補貼等服務項目在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務服務中心實行一站式辦理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可結合實際，增加調整進駐服務項目，設置服務窗口。
（四）實行免費代辦。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結合政務服務中心進駐事項內容，合理設置村（居、社區(qū)）便民服務代辦點服務項目，實行便民服務免費代辦制度，推動基本政務服務、公共服務向村（居、社區(qū)）延伸，所需經費由同級財政承擔，縣級財政安排必要的補助。代辦事項原則上以縣、鄉(xiāng)政務服務中心的行政許可及公共服務事項為主。
（五）建立運行規(guī)則。建立健全一次性告知、限時辦結、首問負責等制度，窗口放置一次性告知單，推行受理單制度。除即辦件外，對申請材料符合規(guī)定的，要予以受理并出具受理單；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，要當場或在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容；對不予辦理的或依法做出不予批準決定的，書面告知申請人理由；對不屬于業(yè)務范圍的，要告知受理部門。
（六）拓展便民服務。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務服務中心在保證正常工作時間的基礎上，應與當?shù)厝罕娚a生活習慣相適應，如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）趕場時間為周六周日的，為方便群眾辦事，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務服務中心應安排人員正常上班。建立咨詢引導機制，設立咨詢引導臺，解答群眾詢問，并引導至辦事窗口；建立全程代辦服務機制，對重大項目和特殊事項，接受申請人委托，開展全程代辦服務；建立預約辦理服務機制，根據(jù)申請人要求，在約定時間辦理特定事項；建立上門服務機制，特殊情況下，對身有殘疾、癱瘓在床等行動不便的群眾提供上門服務；建立特別通道服務機制，對涉及災后重建或擴大內需重大項目、涉及2012年國務院2號文件（國發(fā)〔2012〕2號）項目，以及關系民生的緊急事項，建立特事特辦特別通道，簡化辦事程序。
（七）優(yōu)化運行模式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務服務中心實行“一站式”服務，進駐行政許可及公共服務事項要簡化流程，凡程序簡便、可以當場或當日辦結的，即來即辦、當場辦結，并規(guī)范使用全省統(tǒng)一行政審批服務系統(tǒng)做好辦理情況登記。對不能當場辦結，需要審核審批的，在承諾時限內辦結。需要上級審批的，根據(jù)申辦對象意愿，由主辦窗口負責，在規(guī)定時限內辦結。
（八）推進信息化建設。推動貴州省網上辦事大廳向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）延伸，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務服務中心、便民服務點每個窗口都能訪問互聯(lián)網。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務服務中心、便民服務點配備電腦、打印機、傳真、掃描儀、復印機等辦公設備，并在大廳內設置網上辦事大廳自助辦理區(qū)域。依托貴州省網上辦事大廳積極開展網上預約、網上咨詢、網上辦理等服務。開通便民服務熱線電話，為廣大群眾提供咨詢、投訴服務。
（九）推行陽光政務。按照全省統(tǒng)一的行政許可及公共服務事項辦事指南模板和填制要求，將所有進駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務服務中心辦理及村（居、社區(qū)）代辦的行政許可及公共服務事項全部錄入貴州省網上辦事大廳。建立行政投訴處理運行機制，完善工作制度，公布投訴、舉報、監(jiān)督以及申請行政復議等相關渠道及有關要求。建立健全考核評價體系，對進駐部門工作效率、服務質量等履職情況進行考核，公布結果。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣（區(qū)）要高度重視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務服務中心、便民服務點建設工作，加強對政務服務工作的指導和協(xié)調。各縣（區(qū)）政府及其部門主要負責人作為第一責任人，要親自抓、負總責，分管負責同志要具體抓。
（二）部門協(xié)作配合。各縣（區(qū)）要進一步明確部門職責分工，積極支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）政務服務中心、便民服務點建設，把政務服務中心作為聯(lián)系基層和群眾、改進機關作風的重要場所。
（三）強化督促指導。各縣（區(qū)）要加大考核力度，將政務服務工作列入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標管理考核內容。督促各部門認真履行職責，落實工作責任，完成工作任務。建立督查機制，對工作推進不力、成效不明顯的進行嚴肅處理，并追究相關人員責任。
?。ù思_發(fā)布）
抄送：市紀委，市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，
安順軍分區(qū)，武警支隊。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級法院、市檢察院。
各民主黨派。
安順市人民政府辦公室
2016年6月27日
